中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會(huì )第七次全體會(huì )議暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議，于二〇二三年十二月二十五日至二十六日在太原舉行。本報記者史曉波攝

　　本報訊（記者楊文）12月25日至26日，省委經(jīng)濟工作會(huì )議在太原舉行。會(huì )議堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2023年全省經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2024年經(jīng)濟工作。省委書(shū)記唐登杰出席并講話(huà)，就做好明年經(jīng)濟工作作出全面部署，省委副書(shū)記、省長(cháng)金湘軍就貫徹落實(shí)省委決策部署作出具體安排。主題教育中央第三巡回指導組組長(cháng)韓長(cháng)賦、副組長(cháng)孫立成，省委副書(shū)記張春林，省政協(xié)主席吳存榮出席。

　　會(huì )議充分肯定了2023年經(jīng)濟工作。指出，一年來(lái)，省委全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，注重工作開(kāi)拓性、創(chuàng )新性與連續性、穩定性有機統一，統籌穩增長(cháng)、調結構、促轉型、惠民生、防風(fēng)險、保安全等各項工作，經(jīng)濟發(fā)展穩中向好，資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展態(tài)勢強勁，能源革命綜合改革試點(diǎn)縱深推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，內陸地區對外開(kāi)放新高地加快建設，改革創(chuàng )新持續深化，鄉村振興全面推進(jìn)，民生福祉穩步提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

　　會(huì )議深入分析了2024年經(jīng)濟形勢。指出，當前我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨很多寶貴機遇和有利條件。我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好，新發(fā)展格局加快構建，宏觀(guān)政策精準有力，加強戰略腹地建設等，將為我省發(fā)展提供重大機遇。我省經(jīng)濟整體向好，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，有利因素加快積累。雖然當前我省經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些困難和問(wèn)題，但總的來(lái)看，機遇大于挑戰，要增強信心和底氣，搶抓機遇、迎難而上，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　會(huì )議指出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，著(zhù)力加強科技創(chuàng )新，不斷深化全方位轉型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，奮力譜寫(xiě)中國式現代化山西篇章。

　　會(huì )議強調，要深刻把握做好新時(shí)代經(jīng)濟工作“五個(gè)必須”的規律性認識，堅決落實(shí)穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破的工作要求，統籌考慮需要與可能、當前和長(cháng)遠、各方面有利條件和不利因素，按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取的原則，科學(xué)合理確定2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標，有力有效引導全社會(huì )發(fā)展預期、提振各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。

　　會(huì )議提出明年經(jīng)濟工作中的九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是全力推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展。要保持戰略定力，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，努力擺脫對煤炭的“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”。要把握發(fā)展重點(diǎn)，聚焦制造業(yè)振興升級，統籌推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建體現山西特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。要用好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”、特色專(zhuān)業(yè)鎮、開(kāi)發(fā)區等有效抓手，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)成鏈集群發(fā)展。要強化創(chuàng )新支撐，推進(jìn)教育科技人才振興，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，建設高水平創(chuàng )新平臺，布局建設“晉創(chuàng )谷”太原先行區，營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。二是強力推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)。切實(shí)統籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，推動(dòng)煤炭智能綠色安全開(kāi)采和清潔低碳高效利用，扎實(shí)做好能源保供工作。加快發(fā)展新能源和清潔能源，推進(jìn)非常規天然氣增儲上產(chǎn)，積極發(fā)展風(fēng)電光伏、抽水蓄能和新型儲能，推動(dòng)煤電和新能源優(yōu)化組合。聚力打造能源科技創(chuàng )新重要策源地，加快布局攻關(guān)一批能源領(lǐng)域戰略性前沿性技術(shù)。深化能源體制機制創(chuàng )新和開(kāi)放合作，高標準辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。三是大力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略。扎實(shí)打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰，深入推進(jìn)“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)修復治理，突出抓好水土流失治理。加快推進(jìn)“一泓清水入黃河”等重點(diǎn)工程，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅持“四水四定”治水興水，加快構建現代水網(wǎng)，切實(shí)把制約我省發(fā)展的水瓶頸變成水支撐。有序實(shí)施碳達峰山西行動(dòng)，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。四是持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開(kāi)展國企改革深化提升行動(dòng)，聚焦做強做優(yōu)做大，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，突出實(shí)業(yè)、做強主業(yè)，完善現代公司治理和市場(chǎng)化運營(yíng)機制，增強國企核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)好市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等政策措施，持續深入整治新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。完善要素市場(chǎng)化配置機制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，完善建設用地市場(chǎng)體系，推進(jìn)科技成果轉化和數據要素交易流通。完善轉型綜改統籌推進(jìn)機制，使各項改革協(xié)調配合、同向發(fā)力。五是加快打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。要促進(jìn)貿易投資便利化，積極申建國家自貿試驗區，提升開(kāi)放平臺能級，深化國際貿易“單一窗口”建設，提高通關(guān)一體化水平。要強化對外開(kāi)放大通道建設，完善鐵路、公路、航空、物流等基礎設施，推進(jìn)公鐵、鐵海、空鐵多式聯(lián)運。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，提高招商引資質(zhì)效，辦好2024年中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)，助力國家戰略腹地建設。要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強化高標準市場(chǎng)體系建設，加強監管事項標準化、規范化建設，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。六是著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，堅持不懈抓好“三農”工作。堅持藏糧于地、藏糧于技，抓好耕地和種子兩個(gè)要害，加大高標準農田建設投入和管護力度，大力推進(jìn)農業(yè)機械化、農業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理現代化，用好科技特派員制度這個(gè)“法寶”，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全根基。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，推動(dòng)農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。深化農村人居環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)和美鄉村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧監測，認真落實(shí)幫扶措施，確保不發(fā)生規模性返貧。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，增強縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉村能力，推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)向鄉村延伸覆蓋，促進(jìn)發(fā)展要素和各類(lèi)服務(wù)更多下鄉。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，健全省級層面統籌推進(jìn)機制，加強城市群內五市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持太原建設國家區域中心城市，支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。支持其他各市明確發(fā)展定位，競相發(fā)展、加快發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。七是切實(shí)保障和改善民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定。持續提升公共服務(wù)水平，加快完善生育支持政策體系，擴大普惠型養老服務(wù)供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設高質(zhì)量教育體系，提升全民健康水平。健全多層次社會(huì )保障體系，完善社會(huì )救助體系，不斷增進(jìn)民生福祉。八是更好統籌發(fā)展和安全。持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。防范化解中小金融機構風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。扎實(shí)有效抓好安全生產(chǎn)工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施，提升本質(zhì)安全水平。提高防災減災救災能力。做好維護社會(huì )穩定各項工作，牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。九是全力夯實(shí)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎，增強全方位轉型后勁。要擴大有效益的投資，精心謀劃一批大項目、好項目，做細做實(shí)項目前期工作，強化要素保障，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)高效推進(jìn)項目建設。要激發(fā)有潛能的消費，提振大宗消費，培育壯大新型消費，優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大。要推動(dòng)外貿提質(zhì)增效，培育發(fā)展外貿主體，做大做強優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。要穩定實(shí)體經(jīng)濟運行，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，統籌制造業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)惠企政策精準直達，大力提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　會(huì )議指出，要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央及省委對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，充分認識我省面臨的戰略機遇、轉型態(tài)勢和問(wèn)題挑戰，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，切實(shí)增強做好明年經(jīng)濟工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。要錨定明年經(jīng)濟發(fā)展目標，明確工作舉措，抓好跟蹤調度，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，“三駕馬車(chē)”協(xié)同拉動(dòng)，用好抓項目“四全工作法”，強化要素保障和服務(wù)，加快重點(diǎn)工程項目建設，突出抓好工業(yè)和基礎設施投資，大力促進(jìn)城鎮消費和鄉村消費，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，著(zhù)力穩龍頭、拓市場(chǎng)、擴規模，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。要因地制宜創(chuàng )造性開(kāi)展工作，講求推動(dòng)工作落實(shí)的方法，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。要善于抓主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節，以關(guān)鍵突破帶動(dòng)全局發(fā)展。全力推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，關(guān)鍵是以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)加快構建富有韌性、先進(jìn)可靠、具有山西特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。做好“四鏈融合”文章，增強創(chuàng )新驅動(dòng)牽引力和帶動(dòng)性，做好改造提升文章，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和占有率，做好培育壯大文章，提升戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和成長(cháng)性，以推進(jìn)“五大基地”建設為關(guān)鍵，持續深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。要善于把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，用好區位和要素成本優(yōu)勢，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展；用好算力基地優(yōu)勢，加快發(fā)展數字經(jīng)濟；用好開(kāi)發(fā)區空間潛力優(yōu)勢，加快打造轉型主引擎；用好文旅資源優(yōu)勢，積極打造國際知名文化旅游目的地和轉型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，打響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌。要加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙和難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力補短板、強弱項、增動(dòng)能、添活力。要強化底線(xiàn)意識、極限思維，以大概率思維應對小概率事件，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)、防范化解風(fēng)險、民生保障、鞏固銜接等工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險和規模性返貧底線(xiàn)，堅決維護人民群眾切身利益。要進(jìn)一步完善工作機制，做到任務(wù)分解清單化，指揮調度高效化，考核獎懲機制化，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同抓落實(shí)合力，切實(shí)提高工作效能。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔當作為，善于干事創(chuàng )業(yè)，敢于較真碰硬，以過(guò)硬本領(lǐng)作風(fēng)保障工作落實(shí)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

　　會(huì )議要求，全省各級黨委要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設提供堅強保障、凝聚廣泛合力。各級各部門(mén)特別是主要負責同志要保持高度的政治敏銳性，樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，強化理論武裝、提升能力本領(lǐng)、樹(shù)牢務(wù)實(shí)作風(fēng)、凝聚強大合力，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力和水平，堅決做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保黨中央決策部署及省委工作安排落實(shí)落細、落地見(jiàn)效。

　　會(huì )議指出，時(shí)值年終歲尾，各級各部門(mén)要按照會(huì )議部署，有力有效抓好改革發(fā)展、民生保障和安全穩定等各項工作。要加強經(jīng)濟運行調度，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)運行監測，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，為明年經(jīng)濟工作開(kāi)好局起好步打下扎實(shí)基礎。要統籌抓好煤電油氣供應和重要民生商品保供穩價(jià)，做好困難群眾幫扶救助工作，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保群眾安心溫暖過(guò)冬。要守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，深入開(kāi)展“三大專(zhuān)項行動(dòng)”，做好低溫冰凍災害防范應對工作，加強社會(huì )治安綜合治理，確保人民群眾平安祥和過(guò)節。

　　現職省級領(lǐng)導同志出席會(huì )議。省直部門(mén)、部分中央駐晉單位、省管?chē)衅髽I(yè)、省屬金融機構、省管本科院校、部分省級以上開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)科研院所負責同志，各市市委書(shū)記、市長(cháng)、發(fā)改委主任，各縣（市、區）委書(shū)記，在晉黨的二十大基層代表和“兩院”院士，部分省第十二次黨代表大會(huì )基層代表、科技和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家等參加會(huì )議。

責任編輯：李世臣