黨的十九大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負綜述

　　作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執政基礎。

　　黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問(wèn)題和為基層減負結合起來(lái)，作為黨的作風(fēng)建設重要內容統籌謀劃、一體推進(jìn)，以全面從嚴治黨新實(shí)踐探索新時(shí)代黨的自我革命新路徑。中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制采取有力措施督促推動(dòng)各地區各部門(mén)持續糾治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，為基層卸下不必要的負擔。

　　減負增效、輕裝奮進(jìn)。廣大基層干部放開(kāi)手腳干事創(chuàng )業(yè)，用更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展，埋頭苦干、砥礪前行。

　　以上率下：以習近平同志為核心的黨中央高度重視、謀劃部署推動(dòng)整治形式主義為基層減負

　　2022年9月9日，一份名為《關(guān)于黨的十九大以來(lái)整治形式主義為基層減負工作情況的報告》，擺在了出席中共中央政治局會(huì )議同志的案頭。

　　“整治形式主義為基層減負已成為各地區各部門(mén)抓作風(fēng)建設的常態(tài)化工作，成為推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手?！?/p>

　　中肯的評價(jià)，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負工作的扎實(shí)成果。

　　2017年12月，習近平總書(shū)記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情況，看似新表現，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上。

　　一針見(jiàn)血，切中時(shí)弊，態(tài)度鮮明。

　　習近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨，以堅定決心、堅強意志，將整治形式主義為基層減負一抓到底。

　　2019年4月15日，習近平總書(shū)記一早從北京出發(fā)，乘飛機抵達重慶，再轉火車(chē)、換汽車(chē)，翻過(guò)一座座山、爬過(guò)一道道梁，一路奔波，來(lái)到石柱土家族自治縣中益鄉華溪村。

　　在小學(xué)仔細察看餐廳、后廚；在貧困戶(hù)家中從屋外看到屋內；在老黨員家同村民代表、基層干部、扶貧干部、鄉村醫生等圍坐在一起擺政策、聊變化、謀發(fā)展……習近平總書(shū)記為全黨弘揚務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入調查研究作出表率。

　　在這次考察中，習近平總書(shū)記強調要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。

　　2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情一度令基層干部措手不及?？挂哧P(guān)鍵時(shí)刻，一些地區出現了形式主義和官僚主義問(wèn)題苗頭。

　　2020年2月3日，中央政治局常委會(huì )會(huì )議上，習近平總書(shū)記嚴肅批評了部分地區在抗疫中出現的形式主義問(wèn)題——

　　“有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯(lián)、教育局、農業(yè)農村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫(xiě)并迅速上報，這些表格的內容其實(shí)相差無(wú)幾，但沒(méi)有一個(gè)文件、一個(gè)部門(mén)幫鄉鎮解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問(wèn)題”！

　　習近平總書(shū)記強調，要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)，而不是以形式主義、官僚主義的方式來(lái)給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。

　　明確的要求、溫暖的關(guān)懷，讓廣大基層干部深受鼓舞。

　　從主持召開(kāi)重要會(huì )議到地方考察，習近平總書(shū)記經(jīng)常強調要堅決克服形式主義、官僚主義，并從各個(gè)方面加以深刻剖析，既闡述形式主義、官僚主義的嚴重危害，又刻畫(huà)了其諸多表現；既明確了整治形式主義為基層減負的重點(diǎn)任務(wù)，又提出方法措施，為整治形式主義為基層減負工作指明方向。

　　中央政治局其他同志認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記指示要求，堅持從自身做起，從分管領(lǐng)域、所在地方抓起。中央政治局從2019年起每年聽(tīng)取整治形式主義為基層減負年度工作情況報告，持續釋放整治形式主義、官僚主義，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部群眾的強烈信號。

　　中共中央辦公廳連續印發(fā)文件，部署解決文山會(huì )海、面向基層的督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題，明確提出“基層減負年”等，對為基層減負工作作出全面部署安排。

　　黨中央的高度重視和習近平總書(shū)記的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導同志的以身作則、率先垂范，為全黨整治形式主義為基層減負、解難題破難關(guān)注入了強大動(dòng)力。

　　系統推進(jìn)：中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制緊盯整治形式主義老問(wèn)題新表現抓落實(shí)

　　在鄉村振興、疫情防控等重大任務(wù)一線(xiàn)，廣大農村基層干部結合本地實(shí)際，使黨中央決策部署落地生根。但在一些地方，也存在基層負擔過(guò)重情況，“開(kāi)不完的會(huì )議、填不完的表格、迎不完的檢查”使基層干部疲于奔命。

　　“減輕村級組織工作事務(wù)負擔”“精簡(jiǎn)村級工作機制和牌子”……

　　2022年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見(jiàn)》精準施策，進(jìn)一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。

　　文件的出臺，正是中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制加強頂層設計，與時(shí)俱進(jìn)研究起草、推動(dòng)出臺有關(guān)文件的一個(gè)例證。

　　2019年3月，黨中央明確由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機關(guān)工委、全國人大常委會(huì )辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等8家單位參與，成立專(zhuān)項工作機制，專(zhuān)門(mén)負責統籌協(xié)調和督促推動(dòng)整治形式主義為基層減負工作。

　　一年一個(gè)臺階，一步一個(gè)腳印。

　　專(zhuān)項工作機制強化統籌協(xié)調，系統謀劃、一體推進(jìn)為基層減負各項措施，不斷把工作引向深入。

　　——力戒形式主義、官僚主義，要注重從思想上破解，大力強化思想教育。

　　9個(gè)專(zhuān)題，收入有關(guān)重要論述182段，摘自70多篇重要文獻，首次公開(kāi)發(fā)表許多重要論述……由中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制推動(dòng)編輯出版的《習近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，已成為干部教育培訓的必修課和各級理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內容。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育中，突出力戒形式主義、官僚主義；從中央和國家機關(guān)做起，對干部思想進(jìn)行大掃除、對存在問(wèn)題進(jìn)行大排查；大力弘揚偉大建黨精神，弘揚偉大脫貧攻堅精神、抗疫精神等……廣大黨員、干部強化理論武裝，不斷增強力戒形式主義、官僚主義的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　——力戒形式主義、官僚主義，要堅持問(wèn)題導向，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

　　隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，形式主義從“辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務(wù)APP”曾讓基層干部疲于回復。

　　在中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制統籌協(xié)調推進(jìn)下，各地區各部門(mén)對“指尖上的形式主義”開(kāi)展了專(zhuān)項整治。

　　“最直觀(guān)的就是手機‘叮叮當當’的提示音少了?！焙笔∥錆h市江岸區丹水池街道的一位基層干部說(shuō)，通過(guò)專(zhuān)項整治，“盯群”“爬樓”的情況少了。

　　什么問(wèn)題反映強烈就關(guān)注什么，什么問(wèn)題突出就整治什么。

　　精簡(jiǎn)文件會(huì )議動(dòng)真格，劃定硬杠杠拿出硬措施；統籌規范督查檢查考核，實(shí)行年度計劃管理；全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項、跟風(fēng)設立的“某長(cháng)制”、涉及城市評選評比表彰的創(chuàng )建活動(dòng)等，直面基層干部群眾之難，提升基層治理之效。

　　——力戒形式主義、官僚主義，要健全法規制度，強化制度保障。

　　小智治事，大智治制。

　　中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制堅持把制度建設貫穿整治工作全過(guò)程各方面，用改革的思路和辦法標本兼治作風(fēng)頑癥，著(zhù)力堵塞制度漏洞。

　　在黨內監督執紀、激勵干部擔當作為等方面制定修訂一批黨內法規和政策文件；在整治文山會(huì )海、統籌規范督查檢查考核等方面，自上而下普遍建立起“立賬、嚴管、糾偏、通報”的辦法；在清理規范政務(wù)APP、涉及城市評選評比表彰的創(chuàng )建活動(dòng)以及村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項等方面探索建立準入制和動(dòng)態(tài)調整制度……一系列制度的建立健全，既確保整治工作落到實(shí)處，又為更有成效的整治開(kāi)辟路徑。

　　——力戒形式主義、官僚主義，要匯聚各方力量，推動(dòng)形成齊抓共管、合力攻堅的良好局面。

　　中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制充分發(fā)揮牽頭抓總和統籌協(xié)調作用，推動(dòng)各成員單位和有關(guān)部門(mén)結合各自職責分工，形成工作合力。

　　各省區市結合地方實(shí)際，通過(guò)“拉干條”“列清單”等方式，有針對性地糾治基層報表臺賬多、村（社區）掛牌多、疫情防控措施層層加碼、脫貧攻堅和鄉村振興中的形式主義等問(wèn)題，讓基層干部群眾真正有感。

　　成效良好：糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，剎住了一些困擾已久的不正之風(fēng)

　　黨的十九大以來(lái)，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，在各地區各部門(mén)的共同努力下，黨內存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題得到一定程度的遏制和治理，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣為之一新，形成了新時(shí)代堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重要成果。

　　——凝聚起了力戒形式主義、官僚主義的思想共識和強大力量。

　　減負效果怎樣，群眾有發(fā)言權。

　　2022年國家統計局社情民意電話(huà)調查結果顯示，83.8%的社會(huì )公眾對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義的情況表示滿(mǎn)意，75.6%的社會(huì )公眾認為基層減負政策取得較好成效。

　　各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部對形式主義、官僚主義的危害性認識更深、警惕性更高，凝聚起高度一致的思想共識?；鶎痈刹科毡楦械?，現在各級領(lǐng)導干部腦子里都有了力戒形式主義、官僚主義這根弦，考慮問(wèn)題、部署工作都要想想是否增加了基層負擔，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的氛圍越來(lái)越濃厚。

　　——基層反映強烈的形式主義突出問(wèn)題得到有效治理。

　　文山會(huì )海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、名目繁多的“一票否決”……干部群眾最希望得到糾治的問(wèn)題，就是要下氣力整治的靶向。

　　整治文山會(huì )海取得積極成效，截至2021年年底，中央和國家機關(guān)、省區市文件數量比2018年總體減少50%以上，會(huì )議數量減少65%以上，“拉干條”、講實(shí)話(huà)成為常態(tài)，長(cháng)會(huì )短開(kāi)、長(cháng)話(huà)短說(shuō)成為主流。

　　中央和國家機關(guān)、省區市督查檢查考核事項數量連年下降，總體降幅達到90%以上，多頭隨意、過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題得到明顯改善，督查檢查考核更加注重工作實(shí)績(jì)，更加注重結果導向，更加注重干部群眾評價(jià)，更加注重幫助基層解決實(shí)際困難。

　　名目繁多的“一票否決”和簽訂責任狀事項得到清理規范，中央和國家機關(guān)、省區市事項清理后總量分別減少90%和73%。

　　此外，一段時(shí)期有泛濫苗頭的“某長(cháng)制”、涉及城市評選評比表彰的創(chuàng )建活動(dòng)、村（社區）機制牌子等也得到清理規范，受到基層干部群眾好評。

　　——基層干部有了更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

　　福建省廈門(mén)市海滄區新陽(yáng)街道興旺社區干部談到，前些年，有時(shí)一天要輾轉于幾個(gè)會(huì )場(chǎng)，還要承擔入戶(hù)燃氣安全檢查等不屬于社區職責范圍的事項?！坝幸淮?，半夜11點(diǎn)多被電話(huà)叫醒，通知第二天有上級檢查任務(wù)，趕緊爬起來(lái)準備材料?！币晃桓刹空f(shuō)，“現在開(kāi)會(huì )少了，寫(xiě)材料少了，社區干部有更多時(shí)間聯(lián)系、服務(wù)群眾?！?/p>

　　黨中央的“重拳”整治，讓廣大黨員、干部進(jìn)一步從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)。許多基層干部說(shuō)，為基層減負實(shí)際上是“一減N增”，形式主義的東西少了，與群眾交流、干實(shí)事的時(shí)間也就多了。

　　在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，從重癥病房爭分奪秒地救治，到城鄉社區挨家挨戶(hù)地排查；從工廠(chǎng)車(chē)間加班加點(diǎn)地生產(chǎn)，到科研實(shí)驗室夜以繼日地攻關(guān)，廣大基層黨員、干部在一線(xiàn)奮戰中展現出過(guò)硬作風(fēng)和良好精神狀態(tài)。

　　——催生了領(lǐng)導方式方法轉變和工作機制創(chuàng )新。

　　跟著(zhù)導航自行開(kāi)車(chē)前往，與偶遇的村民攀談詳聊……發(fā)現從北京來(lái)的同志親切隨和，村民們慢慢打開(kāi)了話(huà)匣子。這是基層減負觀(guān)測點(diǎn)蹲點(diǎn)調研小組在甘肅省靖遠縣調研的場(chǎng)景。

　　不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)的“四不兩直”調研方式成為主流，“解剖麻雀”蹲點(diǎn)調研和“馬路辦公”“一線(xiàn)工作法”“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等成為實(shí)地解決群眾急難愁盼問(wèn)題的常態(tài)化方法，借助大數據、云計算、人工智能等技術(shù)手段提高工作效率、增強服務(wù)效能成為轉職能轉方式的重點(diǎn)探索方向。

　　在整治形式主義為基層減負過(guò)程中，重視基層、關(guān)愛(ài)基層、提升基層的工作導向進(jìn)一步形成，基層治理體系和治理能力現代化建設持續加強，基層黨組織戰斗堡壘作用不斷凸顯，基層治理體制機制不斷健全，更多社會(huì )資源、管理權限和民生服務(wù)下放到基層，為基層放權賦能效果逐步顯現。

　　在取得良好成效的同時(shí)，當前整治形式主義為基層減負還存在一些突出問(wèn)題。一些形式主義問(wèn)題仍然屢禁不止，體制機制建設還存在短板不足，一些地方和部門(mén)產(chǎn)生松勁懈怠心理，基層減負各項規定落實(shí)還有差距。

　　常抓不懈，久久為功。

　　直面問(wèn)題，要進(jìn)一步堅持和弘揚黨的實(shí)事求是傳統作風(fēng)，充分發(fā)揮專(zhuān)項工作機制作用，推動(dòng)整治形式主義為基層減負深入發(fā)展，讓基層黨員、干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，為黨和國家事業(yè)開(kāi)創(chuàng )新局面提供堅強作風(fēng)保證。

　　牢記初心使命，實(shí)干奮斗興邦。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，以釘釘子精神整治形式主義為基層減負，必將凝聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強大力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

責任編輯：郝佳麗