潞安化工集團年終特別報道·全面從嚴治黨篇

推進(jìn)清廉國企建設，是堅持黨對國企的領(lǐng)導，營(yíng)造國企發(fā)展改革良好環(huán)境，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做大做強做優(yōu)，防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。集團黨委始終把“黨要管黨、全面從嚴治黨”的政治責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，不斷探索創(chuàng )新“三不”一體推進(jìn)有效途徑，以懲治震懾、制度治理、提高覺(jué)悟，全面推進(jìn)“清廉潞安”建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為建設創(chuàng )新驅動(dòng)的世界一流化工集團保駕護航。

持續強化不敢腐的震懾 為“不能”“不想”創(chuàng )造條件

“還有甚者頂風(fēng)違紀、屢查屢犯，十九大以來(lái)查處的案件涉及接待、公車(chē)、津貼等問(wèn)題?！彪S著(zhù)集團紀委對違反中央八項規定精神和形式主義、官僚主義問(wèn)題的嚴肅查處，不少不愿擔當、明哲保身甘當“鴕鳥(niǎo)”的干部失去了土壤。

一年來(lái)，集團黨委堅持“嚴”的主基調，緊跟中央紀委國家監委、省紀委監委持續懲治國企腐敗的工作部署，聚焦踐行“兩個(gè)維護”嚴守政治紀律和政治規矩、聚焦貫徹落實(shí)中央八項規定精神糾“四風(fēng)”、聚焦集團改革發(fā)展的中心工作，堅持“4個(gè)優(yōu)先”“4類(lèi)研判標準”問(wèn)題線(xiàn)索研判機制，建立“五種辦案模式”“五種審理方式”審查調查工作機制，嚴懲改革重組中貫徹集團黨委重大決策部署不堅決、不到位，嚴懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送、內外勾結侵害企業(yè)利益等問(wèn)題，依規依紀依法精準運用執紀執法措施，加強與駐地紀委監委協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴格執行請示報告制度，嚴查損害企業(yè)利益、職工群眾利益腐敗問(wèn)題。

其中，專(zhuān)項整治、專(zhuān)項治理是集團持續推動(dòng)作風(fēng)整頓攻堅，提高治理效能的“重頭戲”。2021年，集團聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域紀律作風(fēng)開(kāi)展專(zhuān)項監督，從安全季度大檢查入手，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨員、管理人員紀律作風(fēng)監督，對違規收送紅包等違反中央八項規定精神和安全檢查作風(fēng)不嚴、安全管理責任落實(shí)不力、整改問(wèn)題不實(shí)等問(wèn)題果斷“亮劍”；聚焦經(jīng)濟效益這一企業(yè)發(fā)展核心，針對煤價(jià)高位、市場(chǎng)火熱之下個(gè)別人員內外勾結損害企業(yè)利益等突出問(wèn)題，開(kāi)展公路煤炭銷(xiāo)售領(lǐng)域不正之風(fēng)專(zhuān)項治理，對存在的形式主義、官僚主義，應盡責不盡責、不作為亂作為等作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，督促?lài)栏駡绦忻禾夸N(xiāo)售制度，維護企業(yè)利益。

以強監督促進(jìn)強監管、強治理，必能使不正之風(fēng)無(wú)處遁形，使清風(fēng)正氣不斷充盈。2021年，集團紀委主動(dòng)約談廉潔風(fēng)險高、反映問(wèn)題多，表現較差、行動(dòng)遲緩的“一把手”24人，重要節點(diǎn)及日常監督檢查發(fā)現問(wèn)題495條，其中涉嫌違反中央八項規定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題8條，查處3件，處理處分11人，通報曝光3次。對發(fā)現的形式主義、官僚主義類(lèi)問(wèn)題24條，集團紀委書(shū)記親自約談履職不力黨組織書(shū)記3人，集團紀委副書(shū)記約談6人，對巡察整改弄虛作假的，以紀律處分方式進(jìn)行問(wèn)責；對工作重留痕輕實(shí)績(jì)等形式主義問(wèn)題的2家基層黨委，責令召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。

目前，按照《堅決扛起從嚴管黨治企政治責任推動(dòng)建設“清廉潞安”的行動(dòng)方案》要求，黨員干部違規從事?tīng)I利性活動(dòng)專(zhuān)項清理、重大項目投資“回頭看”、防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)項整治、規范制度執行專(zhuān)項治理等工作正在有序推進(jìn)，全面建設“清廉潞安”開(kāi)啟新征程。

持續扎牢不能腐的籠子 鞏固“不敢”“不想”的成果

“要系統梳理集團各項管理制度，特別是‘三重一大’事項決策、請示報告、合同管理、財務(wù)管理、物資采供等制度，對制度體系不健全、機制流程發(fā)生變化、部門(mén)職責權限調整等情況，及時(shí)作出修訂完善?！比ツ暌詠?lái)，集團黨委對開(kāi)展規范制度專(zhuān)項治理作出強調和部署，給相關(guān)單位和部門(mén)上緊了“發(fā)條”。

緊盯“制度”這一治理關(guān)鍵，2021年，集團黨委結合企業(yè)重組改革后各類(lèi)制度的制定修訂完善，以及制度編制執行中暴露出的論證決策不科學(xué)、責任主體劃分不清晰、有制度不執行、依規考核剛性約束弱等問(wèn)題，加強了對制度合規性、實(shí)用性、有效性、程序性、系統性、先進(jìn)性的監督。聚焦制度設計源頭，對制度的起草、論證、會(huì )審過(guò)程中責任落實(shí)情況進(jìn)行把控，立足“不能”向制度建設主管部門(mén)發(fā)出“制度有執行要求就應明確監督、問(wèn)責要求”“制度應明確其適用范疇，基層不應層層制定”等監督建議，推進(jìn)了制度監督。將補齊制度短板作為以案促建重要環(huán)節，用足用好紀檢監察建議書(shū)，督促工程建設、招投標、薪酬管理、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、強化管理，“立改廢”制度60余項，從源頭上增強了制度頂層設計的嚴肅性。

要想真正織密不能腐的籠子，加強制度建設是基礎，推動(dòng)各級黨組織壓實(shí)責任、擰緊螺栓，增強制度執行力更是關(guān)鍵之舉。2021年，集團黨委深化落實(shí)黨委反腐敗領(lǐng)導小組職責，加強對基層黨組織書(shū)記第一責任人職責、班子成員落實(shí)“一崗雙責”的監督檢查。健全以黨委全面監督、紀委專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、基層組織日常監督、黨員民主監督等黨內監督為主導，審計、財務(wù)、法律、輿論等其他監督聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)各方面監督有機貫通、有效銜接。加強防范化解重大風(fēng)險監督，把全面從嚴治黨融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各方面，加強對制度執行過(guò)程、運轉狀態(tài)、作用效果的監督檢查，做到檢視制度無(wú)死角、完善制度無(wú)漏洞、執行制度無(wú)例外。

針對“不會(huì )監督、不敢監督、不善監督、監督無(wú)力無(wú)效”等問(wèn)題，以政治監督統領(lǐng)黨內監督力量，貫通紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，編制完善《14項重點(diǎn)監督事項工作指引》《月度跟進(jìn)監督要點(diǎn)》，明確“三重一大”、選人用人、營(yíng)銷(xiāo)、工程等14項重點(diǎn)監督“作業(yè)規程”。針對不敢監督，出臺《進(jìn)一步完善紀檢監察監督機制的意見(jiàn)》，運行年度計劃管理、清單審核報備、履責臺賬全程紀實(shí)、月報告零報告月提醒月交流、季通報年度評價(jià)、試點(diǎn)先行先試、聯(lián)絡(luò )員溝通協(xié)調、考核督辦督察等8項監督機制。針對不善監督，召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，推廣經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面。針對監督力量不足，建立監督人才庫，設立監督協(xié)作區，成立監督工作組，舉辦監督專(zhuān)題培訓班，出臺《貫通紀檢監察監督與審計監督的工作意見(jiàn)》等，深度整合監督力量。把監督融入集團治理能力治理體系，探索監督檢查、巡察進(jìn)駐、審查調查、專(zhuān)項治理“四把利劍”遞進(jìn)“出鞘”，監督出正氣、出制度、出效益，實(shí)現由“非標”到“標準”再到“精準”，實(shí)現在治理中發(fā)揮監督作用，在監督中提升治理效能。

持續增強不想腐的自覺(jué) 實(shí)現“不敢”“不能”的升華

“內心受到了很大的沖擊，一句句醒世警言，無(wú)不發(fā)人深省?！?/p>

“我們今后一定要不斷強化廉潔自律意識，堅持做到自尊、自愛(ài)、自潔、自警、自控，并不斷加強自己的世界觀(guān)、人生觀(guān)的改造，時(shí)刻牢記黨規黨紀?！?/p>

2021年11月29日上午，在潞安會(huì )堂，正在召開(kāi)一次重要的視頻會(huì )議，其中一項議程就是觀(guān)看長(cháng)達一小時(shí)反映太重集團系列腐敗問(wèn)題的警示教育片《失重》。片中，一位位身陷囹圄的當事人現身說(shuō)法，發(fā)人深省，引人深思，給所有參會(huì )的黨員干部敲響了警鐘。

思想上的滑坡是最嚴重的病變，理想信念動(dòng)搖是最危險的動(dòng)搖。解決腐敗問(wèn)題的根本就是要堅定理想信念，解決好黨員干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的“總開(kāi)關(guān)”。為此，集團黨委持續加強警示教育，旗幟鮮明提出“20個(gè)嚴禁”的重組改革政治和工作紀律；在潞安化工改革籌組的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)集團領(lǐng)導干部警示教育大會(huì )，拉開(kāi)了干部作風(fēng)整頓攻堅戰的大幕；4月30日，召開(kāi)強化作風(fēng)建設保障企業(yè)健康發(fā)展專(zhuān)題工作會(huì )議；9月10日，召開(kāi)公路煤炭銷(xiāo)售領(lǐng)域不正之風(fēng)專(zhuān)項治理安排部署會(huì )。印發(fā)《貫徹落實(shí)〈黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定〉實(shí)施細則》《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐實(shí)施方案及2021年行動(dòng)計劃》等，明職盡責、擔當履職，以案促教、以案促改，促進(jìn)黨員干部知敬畏、守戒懼、守底線(xiàn)。

集團黨委通過(guò)開(kāi)展警示教育、培育廉潔文化，把黨紀法規送到“神經(jīng)末梢”，督促各職能部門(mén)分領(lǐng)域、分系統檢視作風(fēng)建設漏洞、短板和不足，強化整改措施，破除作風(fēng)頑疾，堅決筑牢“不想腐”的思想堤壩。同時(shí)，還以黨史學(xué)習教育為契機，系統收集整理習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設的重要講話(huà)重要指示精神，以及中央紀委國家監委、省委、省紀委監委關(guān)于作風(fēng)建設的工作要求等，編印成冊印發(fā)給各級黨員領(lǐng)導干部，使其作為“案頭書(shū)”“枕邊書(shū)”，起到隨時(shí)敲響警鐘、檢視思想、規范行動(dòng)的效果。對被問(wèn)責和受處分人員進(jìn)行“分眾化”“精準化”“貼心化”回訪(fǎng)教育，既監督加壓、又信任加力。還以此為題材，拍攝紀法教育回訪(fǎng)專(zhuān)題片《嚴管就是厚愛(ài)》，推動(dòng)理想信念、黨紀國法、廉潔教育和案例警示教育具體化，形成紀法教育清阻貫通、作風(fēng)整頓見(jiàn)行見(jiàn)效的局面。

與此同時(shí)，集團紀委不斷探索紀法教育有效路徑，創(chuàng )新方式方法，把紀法教育做深、做細、做實(shí)。紀法教育主題公園的投運，使紀法教育從室內走向室外，從單一的理論說(shuō)教到“看、聽(tīng)、悟”多感官、立體式、全方位體驗，實(shí)現了教育資源利用最大化、教育效果最優(yōu)化。

創(chuàng )建“清廉潞安”，是堅持強“根”鑄“魂”、履行政治責任的必然要求；是確?！岸啻蚣Z食”、履行經(jīng)濟責任的必然要求，是堅守為民初心、履行社會(huì )責任的必然要求。當前，潞安化工人正不斷增強“全面從嚴治黨永遠在路上”的政治自覺(jué)，穩步有序推進(jìn)“清廉潞安”創(chuàng )建工作，為集團建設創(chuàng )新驅動(dòng)的世界一流化工集團提供堅強的政治和紀律保障。

（文 書(shū)紅）

評論：

從嚴管黨治企 創(chuàng )建清廉潞安

如果用一個(gè)詞來(lái)概括2021這一年集團加強自身建設的種種努力，“從嚴”二字恰如其分。事實(shí)上，全面從嚴管黨治企，正在加速成為集團黨的建設新常態(tài)。

歷史和實(shí)踐反復證明，抓好黨建工作是克敵制勝發(fā)展壯大的重要法寶?；仨鴼v史，潞安的每一次完美蛻變都離不開(kāi)黨的堅強領(lǐng)導。特別是2021年，“十四五”規劃開(kāi)局，新征程上的戰略發(fā)展起步，我們以更高的要求、更高的標準全面從嚴管黨治企，把“嚴”的要求貫穿始終，對標中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續清除一切影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，以管黨治黨的新作為促進(jìn)各項工作新提升，以更堅強的領(lǐng)航力量帶領(lǐng)員工護航集團轉型發(fā)展蹚新路。

政貴有恒，治須有常。全面從嚴治黨一刻都不能松，這是管黨治黨經(jīng)驗教訓的深刻總結。潞安化工集團成立一年多的時(shí)間里，集團開(kāi)展了6次警示教育，充分表明了集團從嚴管黨治企的鮮明態(tài)度和堅定決心。同時(shí)，就目前的情況看，我們的問(wèn)題還不少，有些還很?chē)乐?，一些老?wèn)題沒(méi)有完全解決，新動(dòng)向值得高度警惕，我們黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的任務(wù)還很艱巨。這迫切需要各級黨組織、廣大黨員干部深刻認識治理腐敗是鞏固黨執政基礎、筑牢經(jīng)濟基礎、凈化政治生態(tài)的基本要求，尤其要切實(shí)擔負好從嚴管黨治企政治責任，全力開(kāi)啟創(chuàng )建“清廉潞安”新征程，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

從嚴管黨治企，要以黨的政治建設為統領(lǐng)。集團作為黨領(lǐng)導下的經(jīng)濟組織和政治組織，要堅持旗幟鮮明講政治這個(gè)根本原則，聚焦“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題，著(zhù)力構建“講政治、守底線(xiàn)、強融合、蹚新路”黨建工作新模式，持續推進(jìn)黨史學(xué)習教育，扎實(shí)推進(jìn)全國國企黨建工作會(huì )精神貫徹落實(shí)“回頭看”，深度開(kāi)展月計劃、月考核、月兌現的黨建工作績(jì)效管理，把踐行“兩個(gè)維護”轉化為具體行動(dòng)，深耕“經(jīng)濟、政治、社會(huì )”責任田。

從嚴管黨治企，要落實(shí)管黨治黨責任。各級黨組織要堅決扛起管黨治黨主體責任，落實(shí)到黨的建設各方面，把健全黨建工作機制作為重中之重來(lái)抓，嚴格履行“一崗雙責”，把黨的建設與企業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，做到黨委“不放手”、主要領(lǐng)導“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀委“不松手”。只有如此，才能推動(dòng)主體責任層層壓實(shí)、逐級落實(shí)，做到既抓業(yè)務(wù)又抓黨建，把“嚴”的要求體現到進(jìn)一步提高政治站位上，體現到踐行以人民為中心的發(fā)展思想上，體現到履職盡責上，體現到狠抓落實(shí)上。

從嚴管黨治企，要加強干部作風(fēng)建設。干事創(chuàng )業(yè)，關(guān)鍵在人，干部是決定性因素。各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子尤其是“一把手”要堅決扛牢壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任、監督責任和一崗雙責，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，推動(dòng)干部觀(guān)念轉變、作風(fēng)轉變；注重在急難險重任務(wù)中錘煉考驗干部、在基層一線(xiàn)磨煉成長(cháng)干部，大膽選用敢于擔當、善于作為、甘于奉獻的干部。唯有如此，才能與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配，才能危難關(guān)頭豁得出靠得住、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上拿得下，以實(shí)際行動(dòng)踐行習總書(shū)記“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求。

從嚴管黨治企，要嚴守紀律底線(xiàn)。要以黨章《條例》《準則》等黨規黨紀作為基本遵循，以永遠在路上的韌勁，把紀律和規矩挺在前面，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，自覺(jué)做到忠誠干凈擔當；要持之以恒糾“四風(fēng)”轉作風(fēng)，防止老問(wèn)題復燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大；要毫不松懈抓好政治生態(tài)建設，綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，以零容忍的態(tài)度執紀問(wèn)責，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標，以黨風(fēng)廉政建設新成效，為企業(yè)持續健康發(fā)展保駕護航。

“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！绷暯娇倳?shū)記反復強調，全面從嚴治黨必須堅定向前。在新時(shí)代的壯闊征程上，各級黨組織和廣大黨員務(wù)必站在踐行初心使命的高度，永葆敬畏之心，強化作風(fēng)建設，在力爭邁過(guò)“生存線(xiàn)”、達到“發(fā)展線(xiàn)”的道路上堅定不移轉作風(fēng)、樹(shù)形象、抓落實(shí)，將黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉化為發(fā)展成果，開(kāi)啟創(chuàng )建“清廉潞安”新局面，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展提供重要支撐。

（文 藺靜）

責任編輯：李世臣