雞蛋從外部打破是食物，從內部打破是生命，改革從外部打破是壓力，從內部打破才是新生。為破解工作難題、管理漏洞和作風(fēng)陳弊，今年11月21日，常村煤礦下發(fā)了《常村煤礦“問(wèn)題?管理?作風(fēng)”落實(shí)表運行機制》，要求全礦井下一二線(xiàn)隊組和各業(yè)務(wù)科室從安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現的“顯性”問(wèn)題入手，反思管理、制度上存在的“隱性”漏洞，再從管理上的漏洞反觀(guān)作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)而一步步由淺入深、循環(huán)往復地“逆向”提升基層工作執行力、管理質(zhì)效和干部作風(fēng)，由此，一場(chǎng)“刀刃向內”、直面問(wèn)題管理作風(fēng)的深刻變革在常村大地上徐徐展開(kāi)……。

高位引領(lǐng) “三項運行”治沉疴

“問(wèn)題牽著(zhù)管理，管理牽著(zhù)作風(fēng)。當前，我們處于全省全面深化國資國企改革、潞安化工轉型提升、常村闊步新征程的特殊時(shí)期，這是變局、是危機，也是機遇，時(shí)代要求我們必須做出改變，因此我們必須轉變過(guò)去‘身處國企、沾沾自喜’的態(tài)度，從靈魂深處發(fā)掘出與潞安和常村同興衰、共命運的動(dòng)力，我們必須從上到下立足實(shí)際，通過(guò)問(wèn)題查找問(wèn)題背后的管理缺陷與作風(fēng)問(wèn)題，從而不斷壓實(shí)生產(chǎn)責任，促進(jìn)管理改善，提振干部作風(fēng)。與此同時(shí)，再通過(guò)思想和作風(fēng)上的煥然一新‘逆向’推動(dòng)管理和工作執行力的提升，從而不斷地打破舊我、重塑新我?！闭劦健皢?wèn)題?管理?作風(fēng)”落實(shí)表運行機制建立的初衷，該礦問(wèn)題管理作風(fēng)執行力辦公室負責人馮杰向記者介紹說(shuō)。

為了進(jìn)一步打破問(wèn)題、管理、作風(fēng)之間的壁壘，該礦精心設計了《常村煤礦問(wèn)題·管理·作風(fēng)落實(shí)表》，要求基層各單位從有共性、有代表性的多發(fā)問(wèn)題入手查擺問(wèn)題、壓實(shí)管理、提振作風(fēng)，安監處、生產(chǎn)調度指揮中心則通過(guò)包保組運行、科隊日常運行和重點(diǎn)問(wèn)題督辦三個(gè)運行方式從全局把控基層48家單位的整體執行情況。

“包保組運行”即由業(yè)務(wù)科室干部及技術(shù)骨干成立包保組，包保組每旬根據各科隊現場(chǎng)問(wèn)題查找其在管理上存在的缺陷、漏洞和作風(fēng)上的差距，并根據問(wèn)題分析問(wèn)題、解析管理、剖析作風(fēng)；“科隊日常運行”即各科隊根據日常排查、自查發(fā)現的突出問(wèn)題及時(shí)填寫(xiě)《落實(shí)表》，并每周一上交至安監處，安監處安排專(zhuān)人進(jìn)行匯總、分析和考核，生產(chǎn)調度指揮中心則負責對其進(jìn)行作風(fēng)落實(shí)督察；“重點(diǎn)問(wèn)題督辦”即安監處、生產(chǎn)調度指揮中心根據礦調度會(huì )、環(huán)節干部會(huì )上提出的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督辦并全程把控問(wèn)題的跟蹤落實(shí)考核情況。三個(gè)運行方式中，“包保組運行”從第三方、“科隊日常運行”從單位自查、“重點(diǎn)問(wèn)題督辦”從重點(diǎn)工作方面對問(wèn)題管理作風(fēng)開(kāi)展立體式、全方位督導，全程把控運行質(zhì)量，確保工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

基層執行 “落實(shí)轉化”祛頑疾

制度機制有了，但更關(guān)鍵的還在于執行。目前，該礦執行上最大的難點(diǎn)在于基層科隊長(cháng)“落實(shí)轉化的能力”不足，即只懂安排工作，不能很靈活地根據上級要求制定出切合本單位實(shí)際的標準、責任、流程，繼而因“指令模糊”影響基層執行力。為破解這一難題，該礦在制定《落實(shí)表》時(shí)不僅要求各基層單位從“問(wèn)題描述、管理改善、作風(fēng)提升”三部分內容進(jìn)行深刻的自查和改善，還重點(diǎn)要求各基層科隊長(cháng)從“制度、機制、標準、責任、流程”這五個(gè)管理要素上下苦功、出真招、求實(shí)效。

在具體執行中，《落實(shí)表》共分為“問(wèn)題描述、管理改善、作風(fēng)提升”三方面內容，“問(wèn)題描述”即要求基層各單位從自身多發(fā)的、典型的、突出的問(wèn)題入手，找出自身問(wèn)題所在，并通過(guò)高度提煉、量化描述、精準闡釋本單位的主要問(wèn)題；“管理改善”即對照所查問(wèn)題落實(shí)制度是否缺失、機制是否完善來(lái)找尋改善方法，對照“制度、機制、標準、責任、流程”五個(gè)要素來(lái)分析差距與不足，同時(shí)針對管理上的差距和問(wèn)題的嚴重程度，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責和考核，實(shí)現管理提升；“作風(fēng)提升”即針對管理上存在的不到位，查找干部思想和作風(fēng)上存在的差距，如不擔當、不作為、效率低下、工作漂浮、執行不力、官僚主義、表面文章、形式主義、經(jīng)驗主義等作風(fēng)問(wèn)題，并針對作風(fēng)差距提出針對性的改進(jìn)措施。

值得注意的是，在“制度、機制、標準、責任、流程”這五個(gè)管理要素中，制度是指完不成怎么考核，機制是制度的保障，標準是指究竟要干到什么程度，責任是要明確誰(shuí)來(lái)干，流程是解決怎么干的問(wèn)題，其中，前兩項是“上級精神”，后三項是“自選動(dòng)作”。因此，為切實(shí)提高基層管理者在“標準、責任、流程”這三項“自選動(dòng)作”上的政策落實(shí)轉化能力，該礦對基層各單位所上交的《落實(shí)表》實(shí)行嚴格的審核和把關(guān)，對于問(wèn)題淺顯、剖析不夠深入、改進(jìn)措施空洞、執行標準不明確、責任分工不明確、工作流程指令模糊等情況要求全部“打回重查”，對成功立項的單位則不定期考察其問(wèn)題的落實(shí)整改情況，倒逼基層管理者成為“流程大師”“工藝大師”，從而為職工編制出指令一致、動(dòng)作完整的“導航圖”和“流程圖”，切實(shí)提升基層的管理力和執行力。

刀刃向內、自上而下、由表及里、問(wèn)題倒推……據統計，在《常村煤礦“問(wèn)題?管理?作風(fēng)”落實(shí)表運行機制》下發(fā)近一個(gè)月的時(shí)間內，該礦井下一二線(xiàn)隊組和各業(yè)務(wù)科室共完成問(wèn)題管理整改21項，進(jìn)入作風(fēng)觀(guān)察期15項，有2名基層科隊長(cháng)因整改力度弱被追責通報，該礦也因此成功實(shí)現了由“查隱患、查問(wèn)題”向“查管理、查作風(fēng)”的深刻變革，而變革所產(chǎn)生的新活力、新動(dòng)能必將為轉型改革中的常村凝聚起磅礴的前進(jìn)力量，實(shí)現常村改革的華麗轉身。

（文 韓曉玲 武小京）

責任編輯：崔婷婷