——習近平總書(shū)記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)

　　今天進(jìn)行二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習，內容是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，目的是結合學(xué)習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展成就，分析存在的突出矛盾和問(wèn)題，探討改進(jìn)措施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新突破。

　　黨的十八大以來(lái)，我們全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和規律的認識，更加強調發(fā)展的高質(zhì)量，黨的十九大報告宣告“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”，黨的二十大報告強調“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”。新時(shí)代以來(lái)，黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì )的共識和自覺(jué)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。近年來(lái)，我國科技創(chuàng )新成果豐碩，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效日益顯現；城鄉區域發(fā)展協(xié)調性、平衡性明顯增強；改革開(kāi)放全面深化，發(fā)展動(dòng)力活力競相迸發(fā)；綠色低碳轉型成效顯著(zhù)，發(fā)展方式轉變步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　同時(shí)，制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進(jìn)。從內在條件看，我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距依然較大，掣肘經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。從工作推進(jìn)情況看，有的領(lǐng)導干部認識不到位，實(shí)際工作中一遇到矛盾和困難又習慣性回到追求粗放擴張、低效發(fā)展的老路上；有的領(lǐng)導干部觀(guān)念陳舊，名曰推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)際上“新瓶裝舊酒”；有的領(lǐng)導干部能力不足，面對國內外新環(huán)境新挑戰，不知如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，等等。對這些問(wèn)題，要高度重視，切實(shí)解決。我們必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現代化經(jīng)濟體系、推進(jìn)高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放、統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰略任務(wù)落實(shí)到位，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評價(jià)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。這里，我重點(diǎn)就此談一些認識。

　　去年7月以來(lái)，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng )新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。12月中旬，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，我又提出要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重大任務(wù)，主要考慮是：生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì )變遷和政治變革的終極原因。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實(shí)踐。

　　什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我一直在思考，也注意到學(xué)術(shù)界的一些研究成果。概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著(zhù)特點(diǎn)是創(chuàng )新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng )新，也包括管理和制度層面的創(chuàng )新。必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　第一，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。這就要求我們加強科技創(chuàng )新特別是原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新，加快實(shí)現高水平科技自立自強。要深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持“四個(gè)面向”，強化國家戰略科技力量，有組織推進(jìn)戰略導向的原創(chuàng )性、基礎性研究。要聚焦國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現實(shí)需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，使原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果競相涌現，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

　　第二，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新?？萍汲晒D化為現實(shí)生產(chǎn)力，表現形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。因此，我們要及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等戰略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞建設農業(yè)強國目標，加大種業(yè)、農機等科技創(chuàng )新和創(chuàng )新成果應用，用創(chuàng )新科技推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。

　　第三，著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng )新。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在全社會(huì )大力倡導綠色健康生活方式。

　　第四，扎實(shí)推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規劃引導、科學(xué)政策支持，也需要市場(chǎng)機制調節、企業(yè)等微觀(guān)主體不斷創(chuàng )新，是政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅動(dòng)形成的。因此，要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標準市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，要擴大高水平對外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。

　　第五，深化人才工作機制創(chuàng )新。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制。要根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設置、人才培養模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養急需人才。要著(zhù)力培養造就戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力培養造就卓越工程師、大國工匠，加強勞動(dòng)者技能培訓，不斷提高各類(lèi)人才素質(zhì)。要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力，更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。

責任編輯：李世臣