習近平總書(shū)記指出，巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排，是國之利器、黨之利器。

潞安集團作為省屬?lài)衅髽I(yè)，開(kāi)展黨委巡察監督，既深化紀檢監察體制改革，強化監督職責，推動(dòng)形成了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個(gè)全覆蓋”的權力監督格局，也是集團在高端轉型和高質(zhì)量發(fā)展中堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，推動(dòng)全面從嚴治黨、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的形勢所需。

2019年5月，潞安集團黨委巡察工作會(huì )議暨2019年第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì )召開(kāi)，黨委書(shū)記、董事長(cháng)游浩提出了黨委巡察工作“三個(gè)三”指導性意見(jiàn)。首輪常規巡察的重點(diǎn)是煤炭生產(chǎn)礦井板塊，集團黨委派出三個(gè)巡察組，巡察三座礦井黨組織。

7月，集團黨委對第一輪巡察工作進(jìn)行回顧總結并對第二輪巡察工作進(jìn)行安排部署。

8月，集團黨委第二輪巡察工作啟動(dòng)，重點(diǎn)巡察金融貿易產(chǎn)業(yè)板塊，集團黨委派出兩個(gè)巡察組，巡察三家企業(yè)黨組織，其中一個(gè)巡察組首次探索“一托二”模式。

9月，省委第十巡視組巡視潞安集團黨委。同時(shí)，潞安集團黨委第三輪巡察啟動(dòng)，與省委第十巡視組開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。第三輪重點(diǎn)巡察煤化工、電力、裝備、教育產(chǎn)業(yè)板塊，集團黨委派出三個(gè)常規巡察組和一個(gè)機動(dòng)式巡察組，三個(gè)常規巡察組分別采用“一托二”模式巡察六家企業(yè)黨組織，機動(dòng)式巡察組主動(dòng)配合省委第十巡視組開(kāi)展機動(dòng)式巡察，完成印證核實(shí)和點(diǎn)題協(xié)助任務(wù)。

2020年1月，集團黨委巡察組對第三輪被巡察的6家黨組織進(jìn)行了反饋。

2019年，潞安集團黨委緊緊圍繞巡視工作“16字”方針，堅守政治巡視巡察定位，把“兩個(gè)維護”作為根本任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃巡察監督，高質(zhì)量實(shí)施巡察工作，高標準落實(shí)巡視巡察整改，推動(dòng)集團全面從嚴治黨向深處、向基層延伸，為集團建設高質(zhì)量發(fā)展的現代能源化工領(lǐng)軍企業(yè)提供了堅強保障。

堅持政治巡察，把握政治內涵

政治巡察的定位，就是要進(jìn)一步聚焦被巡察黨組織落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央、省委及集團黨委重大決策部署情況，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況，落實(shí)黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設情況，落實(shí)整改責任情況，深入查找貫徹落實(shí)中的責任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，查找形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，推動(dòng)解決制約本單位發(fā)展的共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，助力企業(yè)深化改革、加快發(fā)展。

集團黨委以“四個(gè)把握”著(zhù)力推進(jìn)巡察工作質(zhì)量穩步提升。把握企業(yè)改革發(fā)展大局。巡察監督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都著(zhù)眼于企業(yè)穩定和改革轉型發(fā)展的大局。當前，集團正處于優(yōu)勢轉移、動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期，黨委巡察工作提高政治站位，圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨組織職能和責任；把握基本情況、基本事實(shí)。緊密結合被巡察單位的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、政治生態(tài)情況、職工反映難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，以及行業(yè)廉潔風(fēng)險點(diǎn)，以巡察工作指導手冊和工作方案為作業(yè)規程開(kāi)展巡察監督?；鶎拥拿茉綇碗s、情況越具體，越是要根據基層基本特點(diǎn)和企業(yè)工作實(shí)際，找準巡察工作抓手，提高巡察監督的針對性和有效性；把握關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題是影響企業(yè)改革轉型發(fā)展大局的問(wèn)題，是集團領(lǐng)導班子始終關(guān)心的難點(diǎn)，也是廣大黨員干部員工關(guān)注的焦點(diǎn)。把握關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題集中發(fā)力，找出實(shí)質(zhì)癥結，對企業(yè)幫助最大，能最大程度發(fā)揮黨委巡察的重要作用，贏(yíng)得領(lǐng)導的支持和群眾的信任；把握科學(xué)有效的方法。開(kāi)展巡察工作既要客觀(guān)分析、科學(xué)研判問(wèn)題，又要全面地、辯證地、客觀(guān)地看待問(wèn)題。潞安集團黨委巡察堅持“兩點(diǎn)論”，既發(fā)現問(wèn)題，也看到了進(jìn)步、看到了變化、看到了發(fā)展。

創(chuàng )新方式方法，依規依紀開(kāi)展巡察

一年來(lái)，潞安集團黨委巡察工作創(chuàng )新實(shí)踐的腳步從未停歇，創(chuàng )新成果層出不窮。集團黨委以高度的政治站位和政治自覺(jué)，按照習近平總書(shū)記提出的“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)”的部署要求，結合集團全面從嚴治黨實(shí)際，牢牢把握政治巡察定位，從2019年3月開(kāi)始謀劃黨委巡察工作，成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的黨委巡察工作領(lǐng)導小組，設立了巡察辦，建立了“六個(gè)一”工作機制，確定了“343”工作思路，以創(chuàng )新實(shí)踐的精神開(kāi)展三輪常規巡察，巡察了12家基層黨組織，編印了《巡視巡察工作應知應會(huì )知識手冊》，圓滿(mǎn)完成巡視配合任務(wù)，帶動(dòng)了黨委巡察工作水平的提升。同時(shí)，將巡視巡察審計整改作為日常監督的重要抓手，明確各級責任，強化跟蹤落實(shí)，嚴肅問(wèn)責追責，形成強大的威懾力。通過(guò)一年的努力，集團黨委巡察工作步入規范化發(fā)展的快車(chē)道，實(shí)現由高起點(diǎn)起步向高質(zhì)量發(fā)展的邁進(jìn)。

制度建設是規范化發(fā)展的前提。在巡察制度建設方面，集團黨委學(xué)習借鑒省委巡視和兄弟單位經(jīng)驗，結合集團實(shí)際，制定了《潞安集團黨委巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，對黨委巡察的組織機構、工作職責、巡察范圍和內容、工作程序、方式方法和權限、整改落實(shí)、紀律與責任等方面都做了詳細規定，為高質(zhì)量開(kāi)展巡察工作提供制度依據。借鑒省委巡視組工作經(jīng)驗，針對聽(tīng)取被巡察黨組織工作匯報的要求，制定下發(fā)《關(guān)于集團黨委巡察組聽(tīng)取被巡察黨組織工作匯報有關(guān)事項的通知》；針對巡察中的立行立改工作，制定了《關(guān)于規范集團黨委巡察期間立行立改工作的意見(jiàn)》；針對巡察中的問(wèn)題線(xiàn)索上報，逐步完善巡察隊伍管理、巡察整改、巡察反饋、巡察問(wèn)題線(xiàn)索移交等相關(guān)規定，進(jìn)一步健全工作規則、規范工作程序、嚴格內部管理，把依規依紀依法要求落實(shí)到巡察工作全過(guò)程，全面加強巡視規范化建設。

為提高巡察質(zhì)量，集團黨委巡察組在實(shí)際的工作中不斷創(chuàng )新方式方法，在人員培訓、工作安排、成果分享等方面建立協(xié)調對接機制，每輪巡察前結合被巡察單位都要制定巡察方案，明確監督重點(diǎn)和工作要求，如巧用“加減乘除”，堅守初心使命；突出“五個(gè)注重”，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，細化環(huán)節流程；綜合運用“四加”工作法開(kāi)展巡察工作等都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結創(chuàng )新出來(lái)的工作方式和方法，確保巡察工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗，實(shí)現了巡察成果共享、監督無(wú)縫對接的聯(lián)動(dòng)效果，形成了強大的監督合力。

突出問(wèn)題導向，把“后半篇文章”做好做實(shí)

巡察是政治體檢，整改是政治任務(wù)；巡察是發(fā)現問(wèn)題，整改是解決問(wèn)題。集團黨委巡察工作始終堅持問(wèn)題導向，沖著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題巡、揪著(zhù)問(wèn)題查，當好“千里眼”“順風(fēng)耳”，為潞安集團黨委全面從嚴治黨提供有力支撐。2019年，集團黨委三輪巡察累計發(fā)現12家基層黨組織存在的問(wèn)題557條，其中：黨的建設方面306條，占問(wèn)題總數的54.94%；經(jīng)營(yíng)管理方面199條，占問(wèn)題總數的35.73%；服務(wù)職工群眾利益方面27條，占問(wèn)題總數的4.85%；巡視巡察、審計整改不到位方面25條，占問(wèn)題總數的4.48%。一位被巡察單位的黨委書(shū)記說(shuō)：“面對巡察組指出這么多問(wèn)題，深深感受到如果早幾年開(kāi)展黨委巡察，就不會(huì )出現這么多問(wèn)題了，真是早巡早受益，早改早見(jiàn)效?！?/p>

通過(guò)開(kāi)展黨委巡察工作，集團黨委找到了全面從嚴治黨的新抓手和新載體。集團黨委通過(guò)黨委常委會(huì )專(zhuān)題謀劃、研究巡察工作，將“主體責任”落到了實(shí)處；集團黨委書(shū)記游浩同志，堅持親自帶頭部署、親自督查巡察工作，認真履行主要責任、第一責任；集團紀委書(shū)記、監察專(zhuān)員姚志勝通過(guò)集團紀委、監察專(zhuān)員辦抓巡察整改，發(fā)揮好了監督責任；集團黨委常委、班子成員根據分工，親自抓各自分管單位、系統的巡察整改落實(shí)，“一崗雙責”作用得到了有效壓實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提升，強化了基層黨的建設，推動(dòng)了被巡察單位規范管理，挖出了潛在的經(jīng)濟效益。

通過(guò)巡察整改，把“后半篇文章”做好做實(shí)，推動(dòng)了各級黨組織認真落實(shí)從嚴治黨的政治責任，推動(dòng)了黨組織主要負責人把主體責任扛在肩上，管好自己、抓好班子、帶好隊伍、管好干部，推動(dòng)了黨組織班子成員按職責分工切實(shí)履行“一崗雙責”，做到“兩手抓、兩手硬”。

黨委巡察也給職工群眾帶來(lái)了“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、用得上”的變化，職工群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著(zhù)提升。五陽(yáng)煤礦巡察后增加了通勤車(chē)發(fā)車(chē)頻次，解決了車(chē)少、等車(chē)時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題；高河能源公司巡察后開(kāi)設了礦區超市，解決了職工購物難的問(wèn)題；祥升煤業(yè)公司巡察后解決了礦區超市物價(jià)貴的問(wèn)題；財務(wù)公司巡察后解決了多年未解決的職工午休和文體活動(dòng)少的問(wèn)題。巡察工作有效地維護職工群眾利益，贏(yíng)得了廣大職工群眾的支持和信任。實(shí)現黨內正氣上升、社會(huì )風(fēng)氣上揚，進(jìn)一步樹(shù)立了黨在職工群眾中的威信和形象，凝聚了黨心民心。

強化上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)巡視巡察融會(huì )貫通

潞安集團黨委以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹中央、省委省紀委關(guān)于巡視巡察工作重要指示精神，把接受省委巡視作為加強全面從嚴治黨的一項重要舉措；把配合巡視作為集團黨委2019年工作的重中之重，作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要部分；把開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作為向省委巡視組看齊、學(xué)習的實(shí)際行動(dòng)；集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)游浩親自安排部署上下聯(lián)動(dòng)工作，集團黨委常委全程關(guān)注督導上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)展情況；省委第十巡視組進(jìn)駐后，集團黨委積極匯報、主動(dòng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮人地熟等方面優(yōu)勢，當好了巡視“助手”，促進(jìn)了巡察工作水平提升。

巡視是重大政治任務(wù)，配合巡視是重大政治考驗。省委第十巡視組進(jìn)駐以來(lái)，集團黨委以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)主動(dòng)積極配合巡視工作，集團黨委巡察工作領(lǐng)導小組、巡察組、巡察辦主動(dòng)與巡視組開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)，先后探索運用了交互式上下聯(lián)動(dòng)、嵌入式上下聯(lián)動(dòng)、互補式上下聯(lián)動(dòng)、機動(dòng)式上下聯(lián)動(dòng)、透視式上下聯(lián)動(dòng)、呼應式上下聯(lián)動(dòng)六種聯(lián)動(dòng)方式。對于巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機制的建立，集團黨委也是首次探索，按照省委巡視辦文件要求，按照省委第十巡視組指導意見(jiàn)，并結合潞安實(shí)際以及集團黨委巡察的經(jīng)驗積累，逐步建立起了部署、組織、培訓、宣傳、方法、整改“六位一體”的配合聯(lián)動(dòng)機制，確保了巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)在潞安落實(shí)、落地，轉化為實(shí)實(shí)在在的工作成效。

巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展以來(lái)，集團黨委巡察以“接受指導、緊密配合、學(xué)習借鑒、促進(jìn)提升”為目標，牢固樹(shù)立巡視巡察“一盤(pán)棋”思想，以巡視為后盾、為巡視作前哨，主動(dòng)積極做好巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作，努力為省委巡視與國有企業(yè)內部黨委巡察上下聯(lián)動(dòng)工作探索“潞安經(jīng)驗”，配合巡視組圓滿(mǎn)完成了巡視任務(wù)。

巡察工作責任重大、使命光榮。2020年是集團黨委巡察工作實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵年，也是集團“巡視巡察整改落實(shí)年”。面向未來(lái)，潞安集團黨委將持續提高政治站位，精準把握職責定位，堅持“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”十六字工作方針，找準工作的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，高質(zhì)量組織推進(jìn)巡察工作，真正把全面從嚴治黨的要求不折不扣落到實(shí)處，努力為集團全面開(kāi)創(chuàng )建設高質(zhì)量發(fā)展的現代能源化工領(lǐng)軍企業(yè)新局面提供堅強政治保障。

（文 申鵬陽(yáng)）

責任編輯：郝佳麗