今年是集團全面深化改革、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年，面對新時(shí)代的新形勢和新要求，集團大刀闊斧推進(jìn)工資改革，動(dòng)真格出實(shí)招，破而后立，落實(shí)工資監管全覆蓋，構建“大工資”監管體系，在改革之路上又向前邁出具有實(shí)質(zhì)性的一大步。

　　5月23日，王莊礦勞資科工作組不遠千里奔赴潞臨公司的一座整合礦井——后堡煤業(yè)，開(kāi)始對該公司2017年、2018年1—4月的工資使用情況、工資管理辦法等進(jìn)行認真檢查，一個(gè)個(gè)財務(wù)數據要求精準無(wú)誤，一項項考核制度要求科學(xué)合理。這不是日常的例行檢查，而是正在進(jìn)行后堡煤業(yè)納入工資監管全覆蓋范疇最基本的前期準備工作。在邁出這第一步之后，該公司將逐步擺脫工資監管游離狀態(tài)。

　　工資監管全覆蓋是我集團今年以來(lái)工資改革的一部“重頭戲”。5月18日，集團召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，專(zhuān)門(mén)對這項工作進(jìn)行了詳細的安排部署，進(jìn)一步明確要將原有財務(wù)報表單位全部納入集團公司工資監管范圍，即工資監管單位由原有的53家擴大至214家，新增工資監管單位161家。而后堡煤業(yè)就是第一家開(kāi)始由主體單位進(jìn)行審核指導的新增監管單位，自此，其余160家大大小小單位的審核統籌工作也會(huì )在很短的時(shí)間內全面鋪開(kāi)，全部被納入到集團“大工資”監管體系之中。

　　工資改革牽一發(fā)則動(dòng)全身，涉及范圍之廣泛，關(guān)聯(lián)工作之繁雜，一切均可想而知。那么為什么一定要實(shí)施工資監管全覆蓋呢？針對這一問(wèn)題，人力資源部工資管理科科長(cháng)劉慧燕進(jìn)行了詳細解答：“實(shí)施工資監管全覆蓋是深入推進(jìn)集團化管控和風(fēng)險預控的大勢所趨。國有企業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須以現代企業(yè)制度為根本遵循，以風(fēng)險預控為主要抓手，堅持走集團化運作的道路，這是由市場(chǎng)規律和企業(yè)發(fā)展規律決定的。通過(guò)實(shí)施工資監管全覆蓋，能夠實(shí)現對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化掌控，健全內部管控機制，從源頭切實(shí)防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險；同時(shí)它也是全面深化國企改革激發(fā)企業(yè)活力的迫切需要。按照省委、省政府的決策部署和省國資委的總體要求，目前正值新一輪國企改革的最后“窗口期”，最后“一班車(chē)”，我們應該積極把深化企業(yè)工資分配制度改革作為決定企業(yè)高端轉型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，全力打贏(yíng)深化企業(yè)改革的攻堅戰，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；此外工資監管全覆蓋還是提高運行效率和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，我們原有的體制機制尤其是工資分配方面，在一定程度上已經(jīng)制約了企業(yè)的快速高效發(fā)展。企業(yè)要想在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟中獲得生存和進(jìn)一步的發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善工資監管制度，著(zhù)力構建“大工資”監管體系，實(shí)現企業(yè)工資監管的全覆蓋，以此優(yōu)化企業(yè)的組織結構，提升企業(yè)組織運行效率”。

　　宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、國企改革轉型的大勢和集團自身發(fā)展的走勢很現實(shí)地擺在眼前，工資改革迫在眉睫，工資監管全覆蓋勢在必行?！捌婆c立”本就是改革新拐點(diǎn)，而一次成功的改革更是破要破的徹底，立要立的明確。在集團下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行工資監管全覆蓋的通知》里，五項監管原則清晰有力：堅持“以線(xiàn)帶面，逐級負責"，將214戶(hù)企業(yè)整合為78戶(hù)工資監管主體單位，下屬管控單位對工資監管主體單位負責，工資監管主體單位直接對集團公司負責；工資總額管理堅持總量和水平雙控，2018年原工資監管體系內53戶(hù)單位不得突破集團公司核定的額度，新納入工資監管161戶(hù)單位實(shí)際發(fā)生工資總額均不得超過(guò)2017年財務(wù)決算報表工資總額；堅持總額控制，盤(pán)活現有資源，內部分配差異化，充分發(fā)揮工資分配的杠桿作用，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng )造性；堅持工資監管和財務(wù)統計兩個(gè)口徑的一體化運行原則，真正實(shí)現“審批、發(fā)放、進(jìn)賬相一致”的良性循環(huán)機制；堅持各職能部門(mén)“職能聯(lián)動(dòng)、信息共享”，確保各單位工資審批總額與財務(wù)發(fā)放進(jìn)賬額相一致，確保計資人員與繳納社會(huì )保險人數相一致。四種監管模式高效明朗：一是采用集團總控、逐月審批、年度清算模式，全面監管李村煤礦建管處、財務(wù)公司、鐵運公司等45家單位；二是采用集團總控、股份監管、逐月審批、年度清算模式，全面監管潞安環(huán)能公司、運銷(xiāo)總公司、弘峰焦化公司等14家單位；三是集團總控、月度備案、年度清算模式，全面監管天脊集團、焦化公司、總醫院等25家單位；四是采用主體單位監管、集團人力資源部逐月報備模式，全面監管潞新公司、潞陽(yáng)公司、黑龍煤業(yè)公司等130家單位。四種模式的設定打破了原有的層級管理限制，按照各種監管單位的工作性質(zhì)及操作慣例等，實(shí)現了三級工資監管，為各項工作的高效有序開(kāi)展提供便利條件。綜而觀(guān)之，原則與模式相輔相承，有章而循，有據可依，為順利實(shí)現工資監管全覆蓋奠定了堅實(shí)基礎。

　　推進(jìn)改革有陣痛，但在勢不可擋的大潮中，各單位識大體顧大局，拿出敢于接燙手山芋，敢于啃最硬的骨頭的精神，將實(shí)現工資監管全覆蓋作為“一把手”工程，立說(shuō)立行，堅定不移，全力推進(jìn)。據了解，目前，第一階段的調研籌備階段的工作目標已經(jīng)全面完成?，F已進(jìn)入初步運行階段，各監管單位制定 2018 年度工資管理辦法，編制 2018 年度工資總額預算方案；建立月度信息報送制度，實(shí)現按月度定期上報工資及用工情況年報。預計今年8月份進(jìn)入第三階段，也就是全面提升運行階段，全面實(shí)現全集團工資管理范圍的全覆蓋、報表的統一化、管理常態(tài)化、制度化；并整改初步運行階段存在的問(wèn)題，完善工資管理制度。

　　改革是一項曲折坎坷的長(cháng)期工程，也是一項錯綜復雜的系統工程，但不論道路有多崎嶇漫長(cháng)，此次工資監管全覆蓋工作始終任務(wù)明確、目標清晰。劉慧燕告訴記者，隨著(zhù)全覆蓋這項工作的深入實(shí)施，最終要全面實(shí)現集團對所屬各級單位用人管理、工資支付等的實(shí)時(shí)監控，逐步形成“三化一公開(kāi)”管理模式。也就是監管程序化，通過(guò)建立工資監管信息系統，實(shí)現對各單位工資、用工的監管、評價(jià)、查詢(xún)等功能；支付規范化，對勞動(dòng)合同確認、員工信息采集錄入、工資核算支付等進(jìn)行規范，實(shí)現全過(guò)程監管；管理制度化，引導各單位全面建立勞動(dòng)保障守法誠信、勞動(dòng)保障信用失信懲戒、工資支付監控等規章制度，實(shí)現工資監管的標準化、制度化；信息公開(kāi)監督，要建立用人管理、工資支付等信息公開(kāi)制度，定期進(jìn)行信息公開(kāi)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)內控機制。

　　破而后立！集團工資監管全覆蓋大幕現已拉開(kāi)。我們期待改革之石，揚清激濁，大潮之下，藍圖早現！

（文 牛書(shū)紅 孫偉豪）

責任編輯：崔婷婷