機關(guān)科室與關(guān)聯(lián)客戶(hù)之間因機制信息不對等，產(chǎn)生了滋生“腐敗細菌”的“死角”；出了問(wèn)題，一罰了事，基層隊組深?lèi)和唇^的“以罰代管”現象怎么徹底根除？問(wèn)題即課題，常村煤礦創(chuàng )新性地將“共建”概念引入清廉工作中，通過(guò)廉潔共建，著(zhù)力把機關(guān)單位打造成排頭兵、先鋒隊，以點(diǎn)帶面、輻射引領(lǐng)，帶動(dòng)清廉國企建設再升級，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

精準破題 量身打造“共建方案”

常村煤礦堅持問(wèn)題導向，堅持底線(xiàn)思維，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把著(zhù)力點(diǎn)放在最突出矛盾和問(wèn)題上，用“好鋼”鍛造政治過(guò)硬、作風(fēng)清廉、業(yè)務(wù)精湛的“利刃精兵”。

通過(guò)綜合分析機關(guān)單位中存在的典型問(wèn)題，深入剖析腐敗行為的發(fā)生機理，該礦將參與共建的高風(fēng)險機關(guān)單位細化為兩種類(lèi)型，一類(lèi)為“有條件與第三方單位做交易的機關(guān)單位”，如企管科、營(yíng)銷(xiāo)科、運銷(xiāo)科等。另一類(lèi)為“有權力考核基層隊組的機關(guān)單位”，如安監處、生產(chǎn)中心、機電中心等業(yè)務(wù)考核部門(mén)。這兩類(lèi)單位因工作性質(zhì)和職責權限，在交易和監管過(guò)程中，容易滋生腐敗問(wèn)題，破壞企業(yè)陽(yáng)光治理生態(tài)。

針對這兩類(lèi)單位，該礦對應開(kāi)展了“有條件與第三方單位做交易的機關(guān)單位與關(guān)聯(lián)客戶(hù)共建”“有權力考核基層隊組的機關(guān)單位與管理對象共建”，通過(guò)增加溝通渠道，增進(jìn)信息共享，改進(jìn)工作方式，引入監督力量等，消除因信息不對等造成的認知不統一，擴大企業(yè)廉潔政策和相關(guān)制度的輻射范圍，聯(lián)合構建親清營(yíng)商關(guān)系，促進(jìn)礦井透明管理，合力優(yōu)化礦井發(fā)展環(huán)境。

牽線(xiàn)搭橋 擦亮客戶(hù)“監督之眼”

最近，山西潞安大成工貿有限責任公司代表李曉軍有了個(gè)新身份——常村煤礦供應科外部廉潔監督員，主要對供應科的物資供應管理制度的執行情況、管理人員的工作作風(fēng)進(jìn)行監督。目前，全礦9家有條件與第三方單位做交易的機關(guān)科室，全部聘請了廉潔監督員，為推進(jìn)企業(yè)民主監督再增加了一個(gè)重要“砝碼”。

與關(guān)聯(lián)客戶(hù)開(kāi)展廉潔共建是常村煤礦建設清廉機關(guān)的重要載體，主要通過(guò)理論共學(xué)、案例共觀(guān)、監督共治、漏洞共查、制度共循五種方式，傳遞正確的廉潔價(jià)值觀(guān)，打造“礦井·客戶(hù)”大監督體系，構建親清型營(yíng)商關(guān)系，促進(jìn)雙方合作共贏(yíng)。

供應科黨支部建立了“廉潔共建群”，群里的20名供貨商等關(guān)聯(lián)客戶(hù)，定期會(huì )收到警示教育案例、廉潔主題文章等，時(shí)刻提醒大家要恪守規矩，廉潔從業(yè)。每逢“五一”“端午”等關(guān)鍵節點(diǎn)，被邀請參加節前談心談話(huà)會(huì )。同時(shí)，他們還對管理制度、流程，及人員作風(fēng)等提出意見(jiàn)和建議，作為科室健全內控機制、修補制度漏洞的重要參考。

在該礦地銷(xiāo)科的磅房、值班室，監督舉報電話(huà)就公布在最顯眼的位置，地銷(xiāo)科組織機構、值班人員信息、《制度匯編》也一目了然。制度共循，打造信息透明平臺，是該礦“與關(guān)聯(lián)客戶(hù)共建”的規定動(dòng)作。通過(guò)制度共享，破解“消除客戶(hù)與礦機制信息不對等”難題，讓關(guān)聯(lián)客戶(hù)明明白白、清清楚楚辦事，確保操作始終在陽(yáng)光下規范運轉?！霸诶\中，偶爾有插隊現象，給我們帶來(lái)了困惑?！睒I(yè)務(wù)員李明在提醒談話(huà)會(huì )上向經(jīng)營(yíng)黨支部紀檢委員反饋問(wèn)題，地銷(xiāo)科因此安排專(zhuān)人到現場(chǎng)維持秩序，加大了巡查力度，避免插隊擠磅現象發(fā)生，讓每名司乘人員都能得到公平公正、如沐春風(fēng)的服務(wù)。通過(guò)“廉潔共建”，機關(guān)科室與關(guān)聯(lián)客戶(hù)瞄準短板與漏洞，織密制度籬笆，確保了營(yíng)商環(huán)境的河晏海清。

服務(wù)下沉 放大基層隊組“聲音”

打開(kāi)《生產(chǎn)技術(shù)管理中心管理流程手冊》，細分10個(gè)篇章，涉及48項管理流程，引入當前最新流程理論，集成多年流程推廣應用經(jīng)驗，現在，這本書(shū)已經(jīng)成為科室里人手必備的“實(shí)戰手冊”。為了突出它的實(shí)用性和現場(chǎng)性，編制人員下沉到各個(gè)隊組，把技術(shù)人員、行家里手召集起來(lái)，結合現場(chǎng)施工工藝、開(kāi)采技術(shù)，征求意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)打磨、修改，討論、審核，最終定稿。這本手冊是生產(chǎn)技術(shù)人員的經(jīng)驗總結和智慧結晶，也是探索建立“科室+基層隊組”共建制度體系，實(shí)現機關(guān)單位與管理對象廉潔共建的縮影。

該礦圍繞理論共學(xué)、問(wèn)題共糾、作風(fēng)共振、制度共建四種方式，深入推進(jìn)“有權力考核基層隊組的機關(guān)單位與管理對象共建”，打造良性的獎懲機制，塑造良好工作作風(fēng)，建立科學(xué)的制度體系，推動(dòng)清廉機關(guān)建設落地見(jiàn)效。

理論共學(xué)，業(yè)務(wù)科室每月邀請所轄基層隊組的1-2名紀檢委員、分會(huì )主席或職工代表，參加科室科務(wù)聯(lián)席會(huì )，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于清正廉潔的系列深刻論述，夯實(shí)拒腐防變思想堤壩。同時(shí)，開(kāi)辟專(zhuān)項會(huì )議議程，和基層隊組代表學(xué)習部門(mén)制度條款、制度存在原因等，消除科室與基層隊組間因信息不對等造成的執行力差、效率低等問(wèn)題。

問(wèn)題共糾，按業(yè)務(wù)科室、聯(lián)合支部?jì)蓚€(gè)層次開(kāi)展“價(jià)值創(chuàng )造，我該怎么辦”大家談活動(dòng)，徹底整改問(wèn)題背后的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，督促引導生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室主動(dòng)為基層隊組服務(wù)，喚醒創(chuàng )造核心價(jià)值的初心。

作風(fēng)共振，將以罰代管、“不說(shuō)怎么干、只說(shuō)不能干”等現象納入到“四風(fēng)”變異問(wèn)題中深入排查，并納入政治監督范疇中進(jìn)行常態(tài)化監督。

制度共建，將基層隊組納入到制度體系建設中，充分發(fā)揮基層隊組更加了解現場(chǎng)情況的優(yōu)勢，聽(tīng)取基層建議、提高制度操作性。

善抓主要矛盾是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。常村煤礦扣響了“廉潔共建”的扳機，一連串“精準打擊”的子彈射向官僚主義、形式主義、貪腐滋生的靶心，以清廉機關(guān)建設為牽引，必將打開(kāi)清廉國企建設的新局面。

（文 郭艷霞 岳鵬 郭瑾）

責任編輯：李世臣