加強對招投標活動(dòng)的監督管理，保證招投標工作公開(kāi)、公平、公正、有序開(kāi)展，是從源頭上預防腐敗的必然要求。集團紀委監察處積極創(chuàng )新招投標監管模式，對招投標工作進(jìn)行標前、標中、標后全過(guò)程監督，全力打造招投標領(lǐng)域“陽(yáng)光作業(yè)鏈”，初步形成了具有潞安特色的招投標監督機制。去年以來(lái)，集團紀委共參加招投標監督966次，對18個(gè)標段做了廢標處理，對49個(gè)不合格投標單位進(jìn)行了清退。通過(guò)招投標，節約資金28177.33萬(wàn)元，節約率達到3.84%。

      強化標前約束。前移監督關(guān)口，突破以往監督盲區，將監督觸角延伸至招投標最前端。一是強化標前市場(chǎng)調研。對市場(chǎng)信息、合格供應商資質(zhì)評價(jià)、物資設備管理、采購資金管理等開(kāi)展前期調研，全面掌握相關(guān)信息。二是加強招標信息發(fā)布監督。重大采購信息必須提前一個(gè)月通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等多種途徑向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，提高招標信息的知曉度，確保競爭充分。同時(shí)，對經(jīng)常性項目，實(shí)行廠(chǎng)商入圍的年度公開(kāi)招標方式，根據生產(chǎn)需要在入圍廠(chǎng)商中進(jìn)行邀請招標。三是改變投標保證金的遞交方式。明確規定投標保證金必須從投標人基本賬戶(hù)匯出，以現金形式或其他形式遞交的一律無(wú)效，有效遏制企業(yè)資質(zhì)掛靠，串標圍標等弄虛作假現象發(fā)生。四是利用網(wǎng)絡(luò )申報投標，通過(guò)與科研單位合作，開(kāi)發(fā)建立了“潞安集團招標網(wǎng)絡(luò )信息管理系統”，保證招投標工作科學(xué)、高效、規范運行。

      嚴格標中監督。積極創(chuàng )新標中監督手段，加強監督管理，營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境。一是會(huì )同審計、招標辦及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展場(chǎng)內聯(lián)合監督，對投標人投標、抽取評委、評委評標、公示中標候選人結果等環(huán)節進(jìn)行全方位跟蹤監控。二是加強對評標專(zhuān)家的管理。在開(kāi)標前1-2個(gè)工作日內確定評標專(zhuān)家名單，重大招標項目在開(kāi)標前兩小時(shí)確定評標專(zhuān)家名單，盡可能減少外界因素對評標專(zhuān)家的影響。三是改進(jìn)評標方法。對技術(shù)相對簡(jiǎn)單的項目實(shí)行最低價(jià)中標，對技術(shù)方案要求較高的項目實(shí)行兩階段匿名評標，對個(gè)別需要設置標底的項目，必須在收齊標書(shū)后方能確定最終標底，杜絕標底泄露“事故”。四是運用現代技術(shù)手段，加強招投標程序管理。建立了統一規范的招標會(huì )議室，對重大招標項目，采用攝錄設備對評標過(guò)程進(jìn)行記錄，為處理招投標投訴提供實(shí)時(shí)現場(chǎng)證據。

      注重標后監管。標后監管保證了監督工作的延續性。一是突出商務(wù)談判監督。明確商務(wù)談判是招投標工作的必需環(huán)節，凡是達到招標標準的項目必須進(jìn)行商務(wù)談判。二是強化標后跟蹤。合同簽定后，監察、審計、招標辦及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對合同履約情況進(jìn)行定期或不定期檢查，嚴查拖延、變通、篡改等違反合同條款的行為，并將檢查結果作為合同驗收和決算考慮的重要因素。去年以來(lái)，共檢查招投標項目165個(gè)，對15家問(wèn)題單位督促進(jìn)行了整改，保障了合同的順利實(shí)施。

（供稿人：王琳琳）

責任編輯：楊萍