今年以來(lái)，集團各級紀檢機構和全體紀檢干部堅持“兩個(gè)一以貫之”，通過(guò)四項舉措，完善企業(yè)治理，打造陽(yáng)光治理生態(tài)，推動(dòng)清廉國企建設取得新成效。

一是“線(xiàn)+面”重塑制度流程。制度是全面建設清廉國企的主線(xiàn)，推動(dòng)清廉要素融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各方面。聚焦權力陽(yáng)光運行和企業(yè)合規管理，緊盯制度操作性不強、流程不透明、監管機制不暢等企業(yè)內控管理的主要矛盾，立足企業(yè)實(shí)際，經(jīng)黨委多次研究，制定了《一體推進(jìn)“三不腐”打造陽(yáng)光治理生態(tài)實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導組，著(zhù)力從完善制度、規范流程到風(fēng)險防控、嚴細監督，實(shí)施源頭預控、過(guò)程管控、結果受控。前期，聚焦“人財物、產(chǎn)供銷(xiāo)”等權力集中、資金密集的6個(gè)關(guān)鍵單位試點(diǎn)推進(jìn)，梳理制度132項，繪制流程圖94項，推動(dòng)了制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

二是“破+立”增強制度活力。陽(yáng)光治理生態(tài)關(guān)鍵在制度破和立。按照“簡(jiǎn)捷、實(shí)用、高效”的原則，全面檢視管理、業(yè)務(wù)等各項制度的科學(xué)性和可操作性，做好廢改立，保證制度緊跟集團改革發(fā)展步伐。集團黨委組織部梳理了《管理人員選拔任用管理辦法》《中高級管理人員考核評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》等13項制度，廢止舊制度8項，重新繪制了管理人員選拔任用、績(jì)效考核、發(fā)展黨員等9項流程圖。集團財務(wù)管理部梳理了《存貨管理辦法（試行）》《對外捐贈管理辦法（試行）》等10項制度，廢止舊制度10項，規范了現金管理、內部單位借款、額資金管理等程序和對外投資、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)轉讓等流程。

三是“防+治”堵塞制度漏洞。陽(yáng)光治理生態(tài)注重風(fēng)險的防和治。圍繞權力運行鏈條、關(guān)聯(lián)部門(mén)協(xié)同等建立“三清單”，防范自由裁量權的彈性空間，同時(shí)加快信息化管理，提升治理能力和水平。其中，招投標中心全面梳理《潞安化工集團公司招標管理辦法》《潞安化工集團公司招標代理機構選聘及管理辦法（試行）》，建立責任清單5項、權力清單1項、負面清單4項，通過(guò)實(shí)施全流程電子招標規范流程，將基層劃轉單位納入電子招標范圍，限定各級管理人員權利空間，完成電子招標項目765項，有效防止了不具備招標條件招標、招標文件存在排斥限制投標人等風(fēng)險，進(jìn)一步規范了招標工作和采購行為。

四是“形+行”保障制度執行。陽(yáng)光治理生態(tài)最終是制度的高效執行。制度不僅要在墻上有“形”，更要在操作中更為可“行”。物資采供分公司建立完善了24項采供業(yè)務(wù)制度，制定了13項業(yè)務(wù)流程圖，厘清了需求單位、集采部門(mén)和采供管理職能部門(mén)的關(guān)系，推進(jìn)了采購業(yè)務(wù)權力分設和詢(xún)價(jià)權、議價(jià)權、管辦權“三權”制衡。營(yíng)銷(xiāo)總公司在繪制合同簽訂、公路煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售等流程圖的基礎上，開(kāi)通了綜合業(yè)務(wù)大廳，全面推行“窗口管理”模式和“一站式柜臺服務(wù)”，防范業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中出現的敷衍塞責、推諉扯皮、“臉好看、門(mén)好進(jìn)、事難辦”等行為，保障了制度流程的高效執行。

（文 史春艷）

責任編輯：李世臣