堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨 持續深化全面建設清廉國企

為加快建設高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團提供堅強保障

劉勇杰

2022年黨風(fēng)廉政建設工作回顧

一年來(lái)，在省紀委監委和集團黨委的堅強領(lǐng)導下，集團紀檢監察系統始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九屆中央紀委六次全會(huì )和省紀委十二屆二次全會(huì )精神，以全面建設清廉國企為目標，切實(shí)履行協(xié)助職責和監督專(zhuān)責，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加快構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設向縱深發(fā)展。

1、堅持圍繞“國之大者”，強化政治監督，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局起步中彰顯新?lián)?/strong>

聚焦深化政治建設引領(lǐng)保障

聚焦上級決策部署落實(shí)落地

聚焦打牢清廉國企建設基礎

2、堅持運用“全周期管理”方式，一體推進(jìn)“三不腐”，標本兼治綜合效應取得新成效

堅持“懲”字當頭，堅決減存量、遏增量，強化不敢腐的震懾

堅持“治”字為要，強化系統施治、標本兼治，扎緊不能腐的籠子

堅持“防”字夯基，提高思想覺(jué)悟、黨性修養，增強不想腐的自覺(jué)

3、堅持鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設呈現新氣象

緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)嚴防“節日病”

推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化

4、堅持政治巡察定位，穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新，巡察利劍作用實(shí)現新突破

突出監督重點(diǎn)深化政治巡察

強化巡察整改和成果運用做實(shí)“后半篇文章”

堅持守正創(chuàng )新推動(dòng)巡察規范化發(fā)展

5、堅持嚴于監督為主線(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局，企業(yè)監督治理效能開(kāi)創(chuàng )新局面

聚焦“關(guān)鍵少數”，抓好日常監督

聚焦“關(guān)鍵領(lǐng)域”，抓好重點(diǎn)監督

聚焦嚴管厚愛(ài)，激勵干部擔當作為

6、堅持夯實(shí)紀檢干部隊伍建設，嚴管?chē)乐?、?shí)戰練兵，紀檢監察體制改革譜寫(xiě)新篇章

改革“塑形”，機構改革穩步實(shí)施

培訓“賦能”，業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯提升

嚴管“鑄魂”，監督約束不斷強化

新形勢下黨風(fēng)廉政建設工作新的認識和體會(huì )

黨委統一領(lǐng)導是黨風(fēng)廉政建設工作的政治保證，必須一以貫之、毫不動(dòng)搖

實(shí)踐證明，只有堅定不移堅持黨委的統一領(lǐng)導，才能保證黨風(fēng)廉政建設工作始終沿著(zhù)正確方向健康發(fā)展。

從嚴正風(fēng)肅紀是黨風(fēng)廉政建設工作的第一要務(wù)，必須抓嚴抓實(shí)、抓出成效

實(shí)踐證明，紀律是管黨治企的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循，必須挺紀在前，常抓不懈。

服務(wù)中心大局是黨風(fēng)廉政建設工作的目標指向，必須緊貼中心、主動(dòng)作為

實(shí)踐證明，只有堅持把圍繞中心服務(wù)大局作為履職盡責的著(zhù)力方向，紀檢工作才能真正有為、有位、有威。

維護職工群眾利益是黨風(fēng)廉政建設工作的根本宗旨，必須以人為本、執紀為民

實(shí)踐證明，只有堅定落實(shí)以人民為中心的理念，黨風(fēng)廉政建設工作才能獲得廣泛的群眾基礎。

推進(jìn)改革創(chuàng )新是黨風(fēng)廉政建設工作的強大動(dòng)力，必須積極探索、勇于實(shí)踐

實(shí)踐證明，只有用創(chuàng )新的思維指導實(shí)踐，用創(chuàng )新的機制推動(dòng)紀檢監察工作，黨委紀委同題共答、同向發(fā)力，黨風(fēng)廉政建設工作才具有強大生機和活力。

今年工作總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆中央紀委二次全會(huì )、省紀委十二屆三次全會(huì )精神，按照集團黨委2023年部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，忠實(shí)履行職責使命，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，以服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，更好發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續深化全面建設清廉國企，以永遠在路上的政治自覺(jué)正風(fēng)肅紀反腐，為加快建設高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團提供堅強保障。

2023堅持“三個(gè)必須” 重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作 推進(jìn)全面從嚴管黨治企

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是山西高質(zhì)量發(fā)展的重要之年，集團全面提升核心競爭力、全面建設高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團的攻堅之年。

集團各級紀檢機構和全體紀檢干部必須清醒地把準職責定位，胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力；必須圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣企業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)，謀劃和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設工作；必須做到目標要求更嚴格、工作舉措更務(wù)實(shí)、監督保障更有力，在新征程中更加強化新?lián)?、展現新作為。

堅定不移把政治監督作為首要任務(wù)，以更高的政治自覺(jué)保障重大決策部署落實(shí)落地

更加嚴明政治紀律規矩。督促各級黨組織嚴格貫徹民主集中制，全面、系統、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導。

更加深化政治監督保障。圍繞各級黨組織學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神強化監督；主動(dòng)圍繞黨中央重大決策部署、省委工作要求和集團黨委工作舉措，推動(dòng)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化。緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子，打通貫徹執行的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。更加突出政治生態(tài)營(yíng)造。分析研判集團政治生態(tài)，既總結政治生態(tài)情況，又精準研判問(wèn)題、提出建議。加強《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》落實(shí)的監督檢查，督促提高黨內政治生活質(zhì)量。

堅定不移一體推進(jìn)“三不腐”，以更堅決態(tài)度推動(dòng)正風(fēng)肅紀反腐

堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，構建“不敢腐”的懲戒機制。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，嚴肅查處違紀違法行為，精準懲治隱性、新型腐敗。專(zhuān)項整治職工群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，嚴肅查處“微腐敗”行為。

以常態(tài)化監督制約權力，健全“不能腐”的長(cháng)效機制。系統推動(dòng)制度完善。有針對性堵塞制度執行與監管的漏洞。注重在固本培元上下功夫，構建“不想腐”的自律機制。強化理想信念教育和忠誠教育。精心打造集團紀法教育實(shí)踐平臺，升級改造集團黨風(fēng)廉政教育基地。大力推進(jìn)清廉文化建設。

堅定不移鞏固深化政治巡察，以更有力舉措充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，推動(dòng)提升基層治理水平

穩步推進(jìn)巡察全覆蓋任務(wù)。優(yōu)先對扭虧減虧重點(diǎn)單位、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效差的單位安排常規巡察。積極開(kāi)展物資采供、招投標、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域專(zhuān)項巡察。

強化巡察整改推動(dòng)以巡促治。強化巡察整改日常監督，鞏固拓展整改成果、防止問(wèn)題反彈。全面梳理巡察發(fā)現的問(wèn)題，適時(shí)反饋推動(dòng)整改。加強巡察整改評估，評估考核結果納入黨建績(jì)效考核。全面加強巡察工作基礎建設。對巡察人才庫進(jìn)行更新、充實(shí)，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強的巡察隊伍。加強信息化建設，逐步建立基礎數據庫，加強巡察數據綜合統計、比對分析和挖掘利用。

堅定不移強化專(zhuān)責監督，持續推動(dòng)監督制度優(yōu)勢轉化為監督治理效能

著(zhù)力做細日常監督。開(kāi)展常態(tài)監督，把“抓早、抓小、抓嚴、抓常、抓長(cháng)”貫穿日常監督全程，突出第一種形態(tài)，綜合運用談話(huà)函詢(xún)、約談提醒等開(kāi)展經(jīng)常性監督，真正讓紅臉出汗成為常態(tài)。深化派駐監督，持續完善派駐工作模式，強化監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮派駐監督的“探頭”和“前哨”作用。創(chuàng )新調研監督，聚焦“小散遠”單位開(kāi)展監督調研，近距離摸清“家底”。

著(zhù)力加強重點(diǎn)監督。聚焦價(jià)值創(chuàng )造一體化融合考核管理開(kāi)展專(zhuān)項監督，圍繞全面預算、績(jì)效考核、薪酬分配、職級職務(wù)調整等方面，嚴查執行不力、弄虛作假、違規分配、以公徇私、侵害職工權益等問(wèn)題；聚焦招投標領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監督，嚴厲糾治規避招標、虛假招標、圍標串標、吃拿卡要等突出問(wèn)題；聚焦企業(yè)內部市場(chǎng)化運行開(kāi)展專(zhuān)項監督，嚴肅糾治違反規定擅自外購、外委等違規問(wèn)題；聚焦集中采購領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監督，緊盯重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節，嚴肅查處吃拿卡要、弄虛作假等違規違紀問(wèn)題。

著(zhù)力完善監督體系。健全大監督體系，完善各類(lèi)監督貫通協(xié)調機制。加強紀檢監察監督與巡察、審計、法律、財務(wù)等各類(lèi)監督的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)信息共享、結果共用、重要事項共同實(shí)施、問(wèn)題整改共同落實(shí)，形成全面覆蓋、常態(tài)長(cháng)效的監督合力。構建智慧監督平臺，達到對重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)人員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督，促進(jìn)企業(yè)治理能力和治理水平的有效提升。

堅定不移以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，以更大決心營(yíng)造擔當作為新風(fēng)正氣

一嚴到底，馳而不息糾“四風(fēng)”。保持高壓態(tài)勢糾治享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，形式主義和官僚主義，嚴肅查處“隔空送禮”等隱蔽性問(wèn)題。

糾樹(shù)并舉，健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。推動(dòng)各單位各部門(mén)完善落實(shí)中央八項規定精神配套制度，讓制度真正“長(cháng)牙”“帶電”。健全“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)現機制，統籌開(kāi)展節點(diǎn)監督、常態(tài)監督、聯(lián)動(dòng)監督。

挺紀在前，全面加強紀律建設。把黨章黨規黨紀教育作為必修課，強化黨員干部的紀律意識。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，不斷增強紀律教育實(shí)效性感染力。加強對紀律執行情況的監督，全面促進(jìn)紀律執行。精準運用“四種形態(tài)”監督執紀，更好發(fā)揮紀律建設治本作用。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，以監督執紀導向促進(jìn)形成干事創(chuàng )業(yè)導向。

堅定不移全面推進(jìn)清廉國企建設，以更高的標準創(chuàng )建清廉國企示范單位

強化制度流程再造，打造陽(yáng)光治理生態(tài)。聚焦權力陽(yáng)光運行和合規管理，重點(diǎn)從關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域入手，規范操作流程、防范廉潔風(fēng)險。

強化考評指標指引，爭當清廉國企示范者。堅決貫徹《山西省清廉國企建設示范單位創(chuàng )建管理辦法》《考評指標》和《操作手冊》要求。組建預驗收評估小組，實(shí)施動(dòng)態(tài)驗收，實(shí)行綜合評估。

強化機制運行保障，壓實(shí)齊抓共建責任。全面運行研判會(huì )議機制、信息報送機制、督導檢查機制、驗收評估機制，持續落實(shí)“五納入一問(wèn)責”。貫通紀委監督責任和協(xié)助職責，強化監督檢查、督促指導。

堅定不移實(shí)施“鐵軍鍛造工程”，以更嚴的要求鍛造對黨絕對忠誠、敢于善于斗爭、自身正自身硬的紀檢監察鐵軍

以政治過(guò)硬為標尺，全面加強政治建設。加強紀檢監察干部政治教育、黨性教育，教育引導紀檢監察干部聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。堅持把黨建工作融入紀檢監察全程，讓理論學(xué)習“實(shí)”起來(lái)、黨建工作“活”起來(lái)。

以本領(lǐng)高強為要求，全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設。要健全干部教育培養、選拔任用、考核評價(jià)體系，探索教、學(xué)、練、戰一體化教育培訓機制。加強干部隊伍建設整體謀劃、選育管用和考核評價(jià)，激發(fā)擔當作為?！∫郧逭疂崬椴偈?，全面強化監督約束。要健全紀檢監察干部監督工作制度，優(yōu)化紀檢監察權力運行內控機制，加強對借用人員的教育管理監督。

名詞解釋

“六清六廉”行動(dòng)：堅持政治“強廉”，筑牢風(fēng)清氣正的生態(tài)，實(shí)現思想清正；堅持黨建“引廉”，擦亮黨建績(jì)效管理品牌，實(shí)現責任清晰；堅持肅紀“育廉”，強化不敢腐的震懾，實(shí)現紀法清亮；堅持監督“固廉”，扎牢不能腐的籠子，實(shí)現制度清源；堅持文化“倡廉”，增強不想腐的自覺(jué)，實(shí)現企風(fēng)清朗；堅持干部“鍛廉”，打造“五實(shí)”隊伍，實(shí)現作風(fēng)清爽。

“陽(yáng)光治理生態(tài)”：進(jìn)一步深化全面建設清廉國企，緊扣一體推進(jìn)“三不腐”，聚焦權力規范運行和企業(yè)合規管理，以不能腐制度建設破題，將管理建在制度上，制度建在流程上，推進(jìn)制度流程化、流程透明化、責任清晰化、風(fēng)險預控化、監督全程化，讓權力在陽(yáng)光下運行，實(shí)現風(fēng)清氣正政治生態(tài)，達到企業(yè)治理能力提升和源頭防腐的雙重效果。

“四種形態(tài)”：第一種形態(tài)，黨內關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二種形態(tài)，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；第三種形態(tài)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調整應當是少數；第四種形態(tài)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

“七個(gè)有之”：搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

“六步工作法”：對標對表吃透精神；監督檢查摸清實(shí)情；全面對比檢視問(wèn)題；依規依紀作出處理；深入推進(jìn)標本兼治；用好政治監督成果。

“一案五報告”：審查調查報告、案件剖析報告、紀律檢查或監察建議報告、辦案安全報告和查辦案件工作總結報告。

“全周期管理”方式：“全周期管理”是一種現代化管理理念和管理模式，指的是從系統要素、結構功能、運行機制、過(guò)程結果等層面進(jìn)行全周期統籌和全過(guò)程整合。

“五個(gè)一體化”：即煤炭和煤電一體化，煤電和新能源一體化，煤炭和煤化工一體化，煤炭產(chǎn)業(yè)和數字技術(shù)一體化，煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化。