王志清

今天，我們召開(kāi)集團2023年黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )暨黨員干部警示教育大會(huì )。主要目的是，從全面從嚴治黨的角度，就黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行研究部署，切實(shí)保障黨委工作會(huì )定下的高質(zhì)量發(fā)展方向、方式、目標和任務(wù)，職代會(huì )明確的一項一項具體工作在集團各層級落地落實(shí)。今天的會(huì )議是多個(gè)會(huì )議合并召開(kāi)。

1月9日至10日，二十屆中央紀委二次全會(huì )在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)從新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實(shí)踐要求，對堅定不移深入推進(jìn)全面從嚴治黨作出戰略部署，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的根本遵循，為做好新時(shí)代新征程紀檢監察工作提供了根本指引。李希同志代表中央紀委常委會(huì )作的報告，從圍繞落實(shí)黨的二十大戰略部署強化政治監督，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規范體系，有力發(fā)揮政治巡視利劍作用，持續深化落實(shí)中央八項規定精神、糾治“四風(fēng)”，全面加強黨的紀律建設，堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，深入推進(jìn)紀檢監察體制改革，鍛造堪當新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀檢監察干部隊伍等8方面作了具體部署。

1月19日，省紀委十二屆三次全體會(huì )議在太原召開(kāi)，省委書(shū)記藍佛安同志的講話(huà)全面貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)及中央紀委全會(huì )精神，深入總結我省全面從嚴治黨新成效，深刻分析管黨治黨面臨的形勢，對一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨、堅定不移深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭作出部署。藍書(shū)記在會(huì )上，對照習近平總書(shū)記講的“六個(gè)如何始終”，剖析了我省黨員干部存在的突出問(wèn)題，引用了大量的案件事例，聽(tīng)了后振聾發(fā)聵。王擁軍同志代表省紀委常委會(huì )作的報告，從持之以恒推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化，確保黨的二十大戰略部署在山西落地見(jiàn)效；持之以恒推動(dòng)完善黨的自我革命制度規范體系，構建堅持真理、修正錯誤、發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制；持之以恒貫徹中央巡視工作方針，有力發(fā)揮政治巡視利劍作用；持之以恒落實(shí)中央八項規定精神、糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；持之以恒全面加強黨的紀律建設，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺(jué)遵循；持之以恒堅持“三不腐”一體推進(jìn)，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰；持之以恒全面建設清廉山西，扎實(shí)推進(jìn)全省政治生態(tài)實(shí)現持久風(fēng)清氣正；持之以恒推進(jìn)紀檢監察體制改革，更加有效發(fā)揮組織作用和系統優(yōu)勢；持之以恒加強自身建設，鍛造對黨絕對忠誠、敢于善于斗爭、自身正自身硬的紀檢監察鐵軍等9方面進(jìn)行了具體的安排。

中央紀委、省紀委全會(huì )召開(kāi)后，集團黨委進(jìn)行了傳達學(xué)習，在黨委會(huì )上就貫徹落實(shí)提出了意見(jiàn)，相關(guān)措施已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了今年黨委工作會(huì )講話(huà)，以及黨風(fēng)廉政建設工作報告。大家要一體學(xué)習、一體貫徹、一體落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)上來(lái)，按照中央紀委全會(huì )、省紀委全會(huì )精神，把全面從嚴治黨融入黨的建設各方面全過(guò)程，把清廉國企建設融入企業(yè)改革發(fā)展穩定各方面全過(guò)程，把全面從嚴治黨作為黨的長(cháng)期戰略、永恒課題，把全面建設清廉國企作為集團的長(cháng)期任務(wù)、長(cháng)期課題，始終堅持問(wèn)題導向、保持戰略定力，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動(dòng)搖，堅持清廉的發(fā)展底色、履職底色、做人底色，為加快建設高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團提供堅強保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一點(diǎn)意見(jiàn)

在深入總結成績(jì)成效中，切實(shí)強化全面從嚴治黨、全面建設清廉國企的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

第一，我們黨風(fēng)廉政建設的形勢還是很?chē)谰?，要標本兼治，把量減下來(lái)。

第二，去年運用第三種形態(tài)處理 31人次，占比 14.49％（3.8%）；運用第四種形態(tài)處理13人次，占比6.07％（3.5%）。與括號內的全國數據比，第三種形態(tài)占比是全國的4倍，說(shuō)明給予重處分、職務(wù)調整的力度還是比較大的；第四種形態(tài)占比約是全國的1.9倍，說(shuō)明嚴重違紀違法、觸犯刑律的比重還較高。

第三，公路煤炭銷(xiāo)售領(lǐng)域不正之風(fēng)專(zhuān)項治理期間，我們堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，鼓勵大家放下包袱，繼續為黨工作、為企盡責。

第四，去年巡察監督聚焦扭虧減虧中心任務(wù)，推動(dòng)挽損創(chuàng )效4362.39萬(wàn)元。去年監督檢查聚焦五陽(yáng)煤礦防洪堤工程、正元氫能二期項目、古城煤礦鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以及公路煤炭銷(xiāo)售等，不僅推動(dòng)了重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域的規范運行，而且收繳違紀違法資金339.76萬(wàn)元，直接創(chuàng )造經(jīng)濟效益2600萬(wàn)元以上，推動(dòng)清收賬齡3年以上的煤款1753.7萬(wàn)元。經(jīng)濟效益比較明顯。充分證明黨建做實(shí)了是生產(chǎn)力、監督做實(shí)一樣能產(chǎn)生效益。去年我們對巡察產(chǎn)生效益的巡察組進(jìn)行了激勵，大家發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題的積極性、主動(dòng)性更高了。

第五，國家監委主任楊曉渡同志到高河能源公司考察調研工作，并對能源保供、清廉國企建設等給予充分肯定。省紀委王擁軍書(shū)記聽(tīng)取集團匯報，也非?？隙?，要求我們做清廉國企建設的先行者、示范者、引領(lǐng)者。集團紀委持續向其他系統輸送干部，紀檢監察干部借調省紀委監委和省委巡視組等22人次，在五年一次的全省紀檢監察系統表彰中，集團2個(gè)單位獲得 “先進(jìn)集體”、1名個(gè)人獲得 “先進(jìn)工作者”、2名個(gè)人獲得“全省紀檢監察系統嘉獎人員”榮譽(yù)稱(chēng)號。這些都說(shuō)明我們堅持把全面建設清廉國企和深化改革提質(zhì)增效作為提升企業(yè)核心競爭力的“一體兩面”，是完全正確的，決不能就黨建說(shuō)黨建、就紀檢說(shuō)紀檢，一定要圍繞中心、服務(wù)大局，這個(gè)中心就是三大效益、高質(zhì)量發(fā)展，這個(gè)大局就是三大責任、提高核心競爭力。

從以上可以看出，去年大家落實(shí)主體責任、監督責任、“一崗雙責”做了大量工作，整體推動(dòng)集團全面從嚴治黨、全面建設清廉國企不斷向縱深發(fā)展，大家都立足崗位、創(chuàng )造價(jià)值，為集團高質(zhì)量發(fā)展作出了自己的貢獻。

第二點(diǎn)意見(jiàn)

在辨析形勢找準差距中，切實(shí)保持全面從嚴治黨、全面建設清廉國企永遠在路上的清醒和堅定。

習近平總書(shū)記強調，要堅持問(wèn)題導向，堅持底線(xiàn)思維，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問(wèn)題上。黨的二十大報告就堅持問(wèn)題導向進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)強調。省委書(shū)記藍佛安在省管主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上就山西高質(zhì)量發(fā)展提出了12個(gè)問(wèn)題。中央紀委國家監委、省紀委監委歷次全會(huì )都是一針見(jiàn)血點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)名道姓講案例。結合我了解掌握的情況，我再點(diǎn)6個(gè)方面的問(wèn)題，既是提醒，更是警示。

第一，從信訪(fǎng)舉報看。受理檢舉控告及問(wèn)題線(xiàn)索反映問(wèn)題涉及企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物資采購、干部選拔任用、項目投資、工程建設、薪酬管理、招投標、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方方面面。也就是說(shuō)權力集中、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險依然較高，這也是我提議聚焦人財物產(chǎn)供銷(xiāo)梳理流程、強化廉潔風(fēng)控，打造陽(yáng)光治理生態(tài)的基本依據。

第二，從黨委巡察看。一是普遍存在黨組織在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式存在缺位和不足的問(wèn)題。二是重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節執行制度不嚴、管理不規范，存在廉潔風(fēng)險。三是巡視巡察審計等各類(lèi)監督反饋問(wèn)題整改落實(shí)不到位。

第三，從案件查辦看。一是去年查處“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索主要是涉及公車(chē)私用、違規收受禮金禮品等方面。二是違反組織紀律，違規提拔干部問(wèn)題。三是違反廉潔紀律，違規經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題。四是利用職務(wù)便利，非法收受財物，為他人謀取利益的問(wèn)題。五是違反工作紀律，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的問(wèn)題。六是侵害職工群眾利益的問(wèn)題。七是違規招標的問(wèn)題。八是違法犯罪問(wèn)題。

第四，從監督檢查看。一是在落實(shí)“兩個(gè)責任”方面，領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”不到位。二是在干部作風(fēng)方面。一些黨員干部對全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢認識不清，存在僥幸心理，我行我素。三是一些領(lǐng)導干部紀律、規矩意識不強。

第五，從清廉國企建設看。一是部分重點(diǎn)系統、重點(diǎn)領(lǐng)域對本系統各類(lèi)風(fēng)險隱患、深層次矛盾問(wèn)題研究的還不深不透，缺少系統思維，未能做到上下貫通、一體推進(jìn)。二是部分基層黨組織目標不明確、重點(diǎn)不突出，缺少培育亮點(diǎn)、選樹(shù)典型的思路。三是部分基層黨組織全面建設清廉國企黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書(shū)記第一責任和班子成員“一崗雙責”的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導還有欠缺。

第六，從黨建調度績(jì)效看。一是部分基層黨組織“就黨建、抓黨建”問(wèn)題長(cháng)期存在。二是干部選拔任用不規范。

這些問(wèn)題是集團高質(zhì)量轉型發(fā)展的“絆腳石”。各級“一把手”和領(lǐng)導班子要高度重視、深刻認識，只有搬走了這些“絆腳石”，優(yōu)化了生產(chǎn)關(guān)系，才能更好地反作用于生產(chǎn)力。

第三點(diǎn)意見(jiàn)

一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨，堅定不移推動(dòng)全面建設清廉國企。我們要提高政治站位、強化政治擔當，永不松勁、永不停步，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項工作，以全面從嚴治黨的新成效、新進(jìn)展，為建設高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團提供堅強保障。

健全全面從嚴治黨體系，著(zhù)力正風(fēng)肅紀反腐。

一是為什么要健全？

從問(wèn)題導向看，必須依靠健全全面從嚴治黨體系來(lái)系統解決，不能頭疼醫頭腳疼醫腳。從目標導向看，全面從嚴治黨的目的是要通過(guò)明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

二是怎么健全？

堅持內容上全涵蓋，黨的建設推進(jìn)到哪里，全面從嚴治黨體系就要構建到哪里，無(wú)論黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，還是制度建設、反腐敗斗爭，都要自覺(jué)貫徹全面從嚴治黨戰略方針，不能把全面從嚴治黨局限于正風(fēng)、肅紀、反腐。

堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數”，管好黨員領(lǐng)導干部特別是中高級管理人員，在管黨治黨上沒(méi)有特殊黨員、不留任何死角和空白。

堅持責任上全鏈條，壓實(shí)各級黨組織全面從嚴治黨主體責任、各級紀檢機構的監督責任，推動(dòng)各級黨組織書(shū)記扛起第一責任人責任、領(lǐng)導班子其他成員切實(shí)擔負“一崗雙責”，讓每名黨員、干部行使應有權利、履行應盡責任，做到權責對等、失責必問(wèn)，壓力層層傳導，責任環(huán)環(huán)相扣。

堅持制度上全貫通，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過(guò)程、各方面、各層級，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善制度體系，增強制度權威性和執行力，用制度促進(jìn)全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現制度治黨、依規治黨。

三是如何發(fā)揮作用？

重點(diǎn)在正風(fēng)肅紀反腐。正風(fēng)就是鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，繼續靶向整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。肅紀就是全面加強黨的紀律建設，強化經(jīng)常性紀律教育、嚴格執行紀律規定和規章制度。反腐就是堅持一體推進(jìn)“三不腐”，完善動(dòng)態(tài)清零、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，保持高壓態(tài)勢；深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)；加強新時(shí)代廉潔文化建設，引導黨員干部職工自覺(jué)抵制腐敗誘惑，做到“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環(huán)。

提升監督體系效能，著(zhù)力推進(jìn)全面建設清廉國企。

一是突出“兩個(gè)維護”，在政治監督要在具體化、精準化、常態(tài)化上下功夫。

具體化，就是要盯住黨的二十大精神、省委政府決策部署、集團黨委安排要求的每一項工作，看是否結合本單位、本部門(mén)實(shí)際，得到高標準落實(shí)、高質(zhì)量完成、高效益交卷？

精準化，就是要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節，及時(shí)發(fā)現貫徹執行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

常態(tài)化，就是要把政治監督貫穿黨委 “把方向、管大局、保落實(shí)”的全過(guò)程各方面，以有力有效的日常監督促進(jìn)各項政策落地。

二是突出圍繞中心工作，監督效能提升要在改革、聯(lián)動(dòng)、協(xié)同上下功夫。

要強化完善大監督格局各方責任落實(shí)。黨委要發(fā)揮主導作用，總攬全局、協(xié)調各方，統籌推進(jìn)各類(lèi)監督力量整合、程序契合、工作融合。紀委要強化協(xié)助作用和主干作用，做實(shí)專(zhuān)責監督，搭建監督平臺，織密監督網(wǎng)絡(luò )，協(xié)助黨委完善監督信息溝通、線(xiàn)索移交、措施配合、成果共享工作機制，推動(dòng)監督體系高效運轉。審計、巡察、法律、風(fēng)控等都要探索實(shí)踐與黨內監督深化貫通協(xié)調的有效路徑。

要強化巡察監督利劍綜合監督作用發(fā)揮。巡察整改必須融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工作，加強跟蹤督辦、效果評估，對典型問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，對虛假整改問(wèn)題嚴肅問(wèn)責。要開(kāi)展聯(lián)動(dòng)整改、協(xié)同整改，推動(dòng)巡察與紀檢監察、組織、審計等監督發(fā)現問(wèn)題一體整改，不斷提升整改實(shí)效。要推動(dòng)巡察組和被巡察單位同題共答，充分調動(dòng)被巡察黨組織發(fā)現問(wèn)題和整改解決問(wèn)題的積極性。

要強化貫通監督執紀問(wèn)責。監督發(fā)現的問(wèn)題，該提醒的提醒，該批評的批評，構成問(wèn)題線(xiàn)索的要移交后集中處置，發(fā)現一起堅決查處一起，構成問(wèn)責情形的要堅決問(wèn)責。

三是全面建設清廉國企要在壓實(shí)責任、提高標準、務(wù)求實(shí)效上下功夫。

壓實(shí)責任，就是要督促各級黨組織扛牢主體責任，經(jīng)營(yíng)主體扛起具體責任；紀檢機構要切實(shí)擔起協(xié)調推動(dòng)的作用、引領(lǐng)示范的作用；各級黨組織要經(jīng)常性研究、部署、督促，加強領(lǐng)導。

提高標準，就是要以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為方向，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境為目標，不斷優(yōu)化清廉國企建設的思路、舉措。

務(wù)求實(shí)效，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，與本單位本部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理結合起來(lái)，堅持具體問(wèn)題具體分析，做到能夠促進(jìn)工作、提升效益，不能搞形式主義。

責任編輯：崔婷婷