?2019年9月27日至11月28日，集團黨委派出第三輪第二巡察組對潞安大學(xué)黨委開(kāi)展常規巡察，發(fā)現并推動(dòng)解決了黨建管理弱化、制度管理缺失、流程管理混亂等問(wèn)題。

問(wèn)題反映。巡察組在潞安大學(xué)開(kāi)展談話(huà)和走訪(fǎng)活動(dòng)時(shí)，一些群眾反映潞安大學(xué)黨委沒(méi)有切實(shí)履職能責任，存在黨的領(lǐng)導不力，抓黨建意識不強，支部工作不規范等問(wèn)題；學(xué)校制度建設缺失，工程管理、資產(chǎn)管理不到位等問(wèn)題；培訓、干部選拔任用和公車(chē)管理秩序混亂等問(wèn)題。

巡察了解。巡察組進(jìn)駐后查閱了潞安大學(xué)近三年的黨委會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議記錄和會(huì )議紀要，查閱了各黨支部“三會(huì )一課”等組織生活資料，檢查了財務(wù)管理、人事管理、工資管理、采購管理、合同管理、教學(xué)管理、培訓管理、后勤管理等方面的制度建立和執行情況，發(fā)現了潞安大學(xué)履行黨委職能責任不到位，各項管理制度不健全，人為管理現象嚴重。2016年潞安大學(xué)成立至2018年，潞安大學(xué)長(cháng)期不召開(kāi)黨委會(huì )和黨政聯(lián)席會(huì )，存在黨內政治生活不規范、不嚴肅，基層組織建設薄弱，三基建設不扎實(shí)等問(wèn)題；在培訓管理、公車(chē)管理、物質(zhì)采購、工程維修、后勤服務(wù)、財務(wù)管控，資金資產(chǎn)等方面存在制度建設欠賬多，短板突出，資金風(fēng)險和廉潔風(fēng)險較大等問(wèn)題；在選拔任用干部、發(fā)展黨員、物資采購、培訓管理、費用報銷(xiāo)、公車(chē)使用等方面存在不走流程，違規違紀等問(wèn)題。

推動(dòng)解決。巡察組向潞安大學(xué)黨委反饋了相關(guān)巡察意見(jiàn)和整改建議后，潞安大學(xué)新一屆黨委班子以巡察整改為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)潞安大學(xué)制度體系建設和治理能力提升，成立了巡察整改領(lǐng)導小組，實(shí)行“5+1”工作機制，研究部署全面推進(jìn)整改工作，先后召開(kāi)20余次黨委會(huì )議、4次反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題會(huì )議、21次整改推進(jìn)會(huì )、10次整改評估驗收會(huì )，確保巡察整改問(wèn)題全面改、深入改，改徹底、改到位。同時(shí)，潞安大學(xué)還首次召開(kāi)全面從嚴治黨、全面從嚴治校工作會(huì )，并提出了全面從嚴治黨“六個(gè)加強”、全面從嚴治?！傲鶄€(gè)嚴抓”，與各支部簽訂了《2020年黨建工作目標責任書(shū)》，把黨建工作拓展到支部、滲透到部門(mén)，實(shí)現黨建指標、重點(diǎn)工作、核心指標、財務(wù)指標，一體化考核，著(zhù)力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以全面巡察整改開(kāi)創(chuàng )潞安大學(xué)管理新局面。在黨的建設方面，潞安大學(xué)黨委班子廣泛開(kāi)展學(xué)習調研，并認真組織起草修訂《潞安大學(xué)實(shí)行黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制實(shí)施辦法》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《黨委會(huì )會(huì )議制度》《校長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議制度》等制度，科學(xué)劃分學(xué)校黨委職責、校長(cháng)職權、黨委議事和行政議事的決策范圍和程序，細化“三重一大”的事項范圍和內容等，并嚴格落實(shí)黨委會(huì )前置程序，進(jìn)一步明確了學(xué)校黨委是領(lǐng)導核心，抓住黨的領(lǐng)導與學(xué)校治理相結合這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)強化制度建設，使黨的領(lǐng)導與學(xué)校治理高度統一、有機融合。在管理制度方面，潞安大學(xué)黨委聚焦制度間的黨政“銜接性”，對照基礎管理制度不系統、不完善，制度流程執行不到位的問(wèn)題，對原有規章制度進(jìn)行了修訂、補充，編印了《管理制度匯編》《崗位職責匯編》《管理制度匯編補充》，共收錄135項制度，修訂186個(gè)崗位職責，構建起了一套比較完整的“決策、內控、執行、獎懲”制度體系，形成了有章可循、按章辦事、規范高效的管理體系。在流程管控方面，按照集團加強內控管理的相關(guān)規定，潞安大學(xué)認真梳理需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險事項，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并結合學(xué)校實(shí)際，建立完善相關(guān)風(fēng)險管控措施和辦法，推行財務(wù)資金大超前管理和全面預算管理制度，對收費流程進(jìn)行規范，并建立了科學(xué)、實(shí)用、高效的物資采供流程，逐步形成了完備的內部控制體系。為了更大程度激發(fā)教職員工的工作活力，營(yíng)造良好校風(fēng)教風(fēng)，潞安大學(xué)建立了領(lǐng)導帶班值班管理辦法、中層管理人員綜合績(jì)效管理考核機制、教職工在崗履責管理考核辦法，實(shí)行重點(diǎn)工作督辦機制，推動(dòng)學(xué)校重點(diǎn)工作的執行落實(shí)。同時(shí)，還積極探索建立獎懲機制，制定學(xué)校的招生績(jì)效考核辦法、就業(yè)績(jì)效考核辦法，差異化工資分配補充規定，進(jìn)一步調動(dòng)了全校教職工干事創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性，帶動(dòng)學(xué)校各項工作朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展方向推進(jìn)。

在巡察整改調研中，職工群眾反映，現在大學(xué)變得“安靜、干凈”，各種活動(dòng)非常團結人鼓舞人激勵人；中層干部和黨員們反映，現在大學(xué)是“制度管人、流程管事”，支部活動(dòng)、財務(wù)管理、教學(xué)管理等都在規范運行，培訓合格率是同行業(yè)最高的，幾乎是百分之百通過(guò)。潞安大學(xué)負責人說(shuō)：“我和潞安大學(xué)是黨委巡察的最大受益者，沒(méi)有黨委巡察就沒(méi)有潞安大學(xué)今天的新風(fēng)氣，就沒(méi)有潞安大學(xué)干部今天的新作風(fēng)，就沒(méi)有潞安大學(xué)今天管理的新局面，黨委巡察在推動(dòng)我們潞安大學(xué)完善制度建設和提升管理能力方面發(fā)揮了積極作用?！?/p>

工作啟示。習近平總書(shū)記講，沒(méi)有國家治理體系和治理能力的現代化，就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義現代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，事關(guān)國家事業(yè)興旺發(fā)達，國家長(cháng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。潞安大學(xué)巡察整改充分證明，治理體系和治理能力的現代化對國家如此，對一個(gè)企業(yè)大學(xué)也是如此，只有堅持和完善治理體系建設，不斷提高治理能力水平，才能實(shí)現既定戰略規劃和目標，才能開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)的新局面；潞安大學(xué)巡察整改還充分證明，黨委巡察就是要圍繞習近平總書(shū)記的要求指示，圍繞推動(dòng)潞安化工集團以及基層各單位的制度建設、管理能力現代化發(fā)揮作用。

（文/圖 牛娜 宋艷 高政）

責任編輯：崔婷婷