第一章  總則

      第一條  檢查中國共產(chǎn)黨內違紀案件是中國共產(chǎn)黨的紀律檢查機關(guān)的一項重要工作，是嚴肅黨紀的中心環(huán)節。為使案件檢查工作規范化、制度化，提高辦案質(zhì)量和效率，根據中國共產(chǎn)黨章程有關(guān)規定，結合案件檢查工作的實(shí)踐，制定本條例。

      第二條  案件檢查工作的指導思想是，通過(guò)執紀辦案，維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，加強黨風(fēng)廉政建設，保護改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的基本路線(xiàn)的貫徹執行。

      第三條  紀檢機關(guān)依照黨章和本條例行使案件檢查權，不受?chē)覚C關(guān)、社會(huì )組織和個(gè)人的干涉。

      第四條  案件檢查必須堅持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為根據，以黨紀為準繩，做到事實(shí)清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

      第五條  案件檢查要堅持在黨的紀律面前人人平等的原則，對任何黨員和黨組織違犯黨的紀律的行為，都必須依據本條例進(jìn)行檢查。

      第六條  案件檢查要依靠黨的各級組織，走群眾路線(xiàn)，加強紀檢系統內部以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合。

      第七條 案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，達到既維護黨紀的嚴肅性，又教育本人和廣大黨員的目的。

      第八條  案件檢查中，要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項權利。

      第九條  案件檢查實(shí)行分級辦理、各負其責的工作制度。

第二章    受理和初步核實(shí)

      第十條  紀檢機關(guān)對檢舉、控告以及發(fā)現的下列違紀問(wèn)題，予以受理：

      (一)同級黨委委員、紀委委員的違紀問(wèn)題；

      (二)屬上級黨委管理在本地區、本部門(mén)工作的黨員干部的違紀問(wèn)題；

      (三)同級黨委管理的黨員干部的違紀問(wèn)題；

      (四)下一級黨組織的違紀問(wèn)題；

      (五)領(lǐng)導交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀問(wèn)題。

      屬下級黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀問(wèn)題，必要時(shí)也可以受理。

      第十一條  紀檢機關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀問(wèn)題后，應根據情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。需初步核實(shí)的，應及時(shí)派人進(jìn)行，必要時(shí)也可委托下級紀檢機關(guān)辦理。

      第十二條 初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據。

      第十三條 初步核實(shí)可以采用本條例第二十八條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集證據。

      第十四條 初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫(xiě)出初步核實(shí)情況報告，紀檢機關(guān)區別不同情況作出處理：

      (一)反映問(wèn)題失實(shí)的，應向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況，必要時(shí)還應向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內予以澄清；

      (二)有違紀事實(shí)，但情節輕微，不需追究黨紀責任的，應建議有關(guān)黨組織作出恰當處理；

      (三)確有違紀事實(shí)，需要追究黨紀責任的，應予立案。

      第十五條  初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(cháng)一個(gè)月。重大或復雜的問(wèn)題，在延長(cháng)期內仍不能初核完畢的，經(jīng)批準后可再適當延長(cháng)。

第三章  立案

      第十六條 對檢舉、控告以及發(fā)現的黨員或黨組織的違紀問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀事實(shí)，并需追究黨紀責任的，按照規定的權限和程序辦理立案手續。

      第十七條 對黨員的違紀問(wèn)題，實(shí)行分級立案。

      (一)黨的中央委員會(huì )委員、中央紀律檢查委員會(huì )委員違犯黨紀的問(wèn)題，由中央紀委報請中央批準立案。

      (二)黨的中央以下各級委員會(huì )、紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員(基層黨委、紀委為書(shū)記、副書(shū)記)違犯黨紀的問(wèn)題，與黨委常務(wù)

      委員同職級的黨委委員違犯黨紀的問(wèn)題，由上一級紀委決定立案，上一級紀委在決定立案前，應征求同級黨委的意見(jiàn)。其他委員違犯黨紀的問(wèn)題，由同級紀委報請同級黨委批準立案。

      (三)其他黨員干部違犯黨紀的問(wèn)題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見(jiàn)。未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案。

      (四)不是干部的黨員違犯黨紀的問(wèn)題，由基層紀委決定立案。未設立紀委的，由基層黨委決定立案。

      第十八條 黨的關(guān)系在地方、干部任免權限在主管部門(mén)的黨員干部違犯黨紀的問(wèn)題，除另有規定的外，一般由地方紀檢機關(guān)決定立案。

      若地方紀檢機關(guān)認為由部門(mén)紀檢機關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可由部門(mén)紀檢機關(guān)立案；根據規定應由部門(mén)紀檢機關(guān)立案的違紀問(wèn)題，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀檢機關(guān)立案。

      第十九條  對于黨組織嚴重違犯黨紀的問(wèn)題，由上一級紀檢機關(guān)報請同級黨委批準立案，再上一級紀委在征求同級黨委意見(jiàn)后也可直接決定立案。

      第二十條  屬于下級紀檢機關(guān)立案范圍的重大違紀問(wèn)題，必要時(shí)上級紀檢機關(guān)可直接決定立案。

      第二十一條 上級紀檢機關(guān)發(fā)現應由下級紀檢機關(guān)立案的違紀問(wèn)題，可責成下級紀檢機關(guān)予以立案。

      第二十二條 凡需立案的，應寫(xiě)出立案呈批報告，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報告，按立案批準權限呈報審批。

      立案審批時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。

      經(jīng)批準立案的案件，紀檢機關(guān)應通報同級黨委組織部門(mén)。

第四章    調查

      第二十三條  對已經(jīng)立案的案件，立案機關(guān)應根據案情組織調查組。

      第二十四條  調查組要熟悉案情，了解與案件有關(guān)的政策、規定，研究制訂調查方案，并將立案決定通知被調查人所在單位黨組織。

      被調查人所在單位黨組織應積極支持辦案工作，加強對被調查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機關(guān)或調查組同意，不得批準被調查人出境、出國、出差，或對其進(jìn)行調動(dòng)、提拔、獎勵。

      第二十五條  調查開(kāi)始時(shí)，在一般情況下，調查組應會(huì )同被調查人所在單位黨組織與被調查人談話(huà)，宣布立案決定和應遵守的紀律，要求其正確對待組織調查。調查中，應認真聽(tīng)取被調查人的陳述和意見(jiàn)，做好思想教育工作。

      第二十六條  調查組認為被調查的黨員干部確犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現任職務(wù)或妨礙案件調查時(shí)，可建議對其采取停職檢查措施。停止黨內職務(wù)，屬黨委批準立案的，停職檢查由黨委決定；屬紀檢機關(guān)直接立案的，停職檢查由紀檢機關(guān)征求同級黨委意見(jiàn)后決定。停止黨外職務(wù)的，由紀檢機關(guān)向有關(guān)黨外組織提出建議。

      第二十七條  證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據。證據包括：物證、書(shū)證、證人證言、受侵害人的陳述、被調查人的陳述、視聽(tīng)材料、現場(chǎng)筆錄、鑒定結論和勘驗、檢查筆錄。

      證據應經(jīng)過(guò)鑒別屬實(shí)，才能作為定案的根據。

      第二十八條  凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據的義務(wù)。調查組有權按照規定程序，采取以下措施調查取證，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據，不得拒絕和阻撓。

      (一)查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊、單據、會(huì )議記錄、工作筆記等書(shū)面材料；

      (二)要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書(shū)面材料以及其他必要的情況；

      (三)要求有關(guān)人員在規定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明；

      (四)必要時(shí)可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

      (五)對案件所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，提請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機構或人員作出鑒定結論；

      (六)經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、賬冊、單據、物品和非法所得；

      (七)經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準，可以對被調查對象在銀行或其他金融機構的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其他金融機構暫停支付；

      (八)收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據。

      第二十九條  調查取證要做到：

      (一)收集物證、書(shū)證，應盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復制，但須注明保存單位和出處，書(shū)證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

      (二)收集證言，應對出證人提出要求，講明責任。證言材料要一人一證，可由證人書(shū)寫(xiě)，也可由調查人員作筆錄，并經(jīng)本人認可。所有證言材料應注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對原證作出部分或全部更改時(shí)，應重新出證并注明更改原因，但不退原證。與證人談話(huà)，調查人員不得少于兩人。收集被侵害人的陳述、被調查人的陳述，適用本項規定。

      (三)對于有關(guān)機關(guān)移送的調查材料，必須認真審核，經(jīng)調查人員認定后才可作證據使用。

      第三十條  調查中，如需公安、司法機關(guān)和其他執法部門(mén)等提供與違紀案件有關(guān)的證據材料，有關(guān)機關(guān)應予積極配合。

      第三十一條  應認真鑒別證據，嚴防偽證、錯證。發(fā)現證據存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應重新取證或補證。

      第三十二條  認定錯誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據。只有被調查人的交待，而無(wú)其他證據或無(wú)法查證的，不能認定；被調查人拒不承認而證據確實(shí)、充分的，可以認定。

      第三十三條  調查組應將所認定的錯誤事實(shí)寫(xiě)成錯誤事實(shí)材料與被調查人進(jìn)行核對。對被調查人的合理意見(jiàn)應予采納，必要時(shí)還應作補充調查；對不合理的意見(jiàn)，應寫(xiě)出有事實(shí)根據的說(shuō)明。

      被調查人應在錯誤事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)。對拒不簽署意見(jiàn)的，由調查組在錯誤事實(shí)材料上注明。

      第三十四條  調查取證基本結束后，調查組應經(jīng)過(guò)集體討論，寫(xiě)出調查報告。調查報告的基本內容是：立案依據，主要錯誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責任；被調查人對錯誤的態(tài)度；處理建議。對調查否定的問(wèn)題應交待清楚。對難以認定的重要問(wèn)題用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。調查報告須由調查組全體成員簽名。

      如調查組內部對錯誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責任及處理建議等有較大分歧，經(jīng)過(guò)討論仍不能一致時(shí)，應按調查組長(cháng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調查報告。但對不同意見(jiàn)應在報告中作適當反映，或另以書(shū)面形式反映。

      調查組應將調查報告的主要內容向被調查人所在單位黨組織通報，并征求意見(jiàn)。

      第三十五條 調查中，發(fā)現檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為，應予追究。

      第三十六條 要保護辦案人、檢舉人、證人。對上述人員進(jìn)行誣告陷害、打擊報復的，應予追究。

      第三十七條  調查中，若發(fā)現違紀黨員同時(shí)又觸犯刑律，應適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

      第三十八條  調查結束后，調查組要總結工作，并應協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結經(jīng)驗教訓。

      第三十九條 案件調查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(cháng)一個(gè)月。案情重大或復雜的案件，在延長(cháng)期內仍不能查結的，可報經(jīng)立案機關(guān)批準后延長(cháng)調查時(shí)間。

第五章    移送審理

      第四十條  凡屬立案調查需追究黨紀責任的案件，調查終結后，都要移送審理。

      個(gè)別重大復雜的案件，調查過(guò)程中，可提前介入審理。

      第四十一條  移送審理時(shí)，應移送下列材料，并辦交接手續：

      (一)分管領(lǐng)導同意移送審理的批示；

      (二)立案依據；

      (三)調查報告和承辦紀檢室的意見(jiàn)；

      (四)全部證據材料；

      (五)與被調查人見(jiàn)面的錯誤事實(shí)材料；

      (六)被調查人對錯誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料；

      (七)調查組對被調查人意見(jiàn)的說(shuō)明。

      第四十二條  案件經(jīng)審理并報本級紀委常委會(huì )討論后，應將調查報告、被調查人對錯誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料以及調查組對被調查人意見(jiàn)的說(shuō)明材料的復制件，送交被調查人所在單位黨組織作出處理決定。

      被調查人所在單位黨組織應在一個(gè)月內作出處理決定，并按照處分黨員的批準權限呈報審批。

      特殊情況下，由縣以上紀檢機關(guān)直接作出處分決定的，事前應征求被調查人所在單位黨組織的意見(jiàn)。

      第四十三條  審理過(guò)程中，發(fā)現證據不足的，應予補證；認為案件主要事實(shí)不清的，應補充調查。

      第四十四條  對公安、司法機關(guān)已處理的案件中所涉及的黨員，需要給予黨紀處分的，由紀檢機關(guān)直接審理。如需進(jìn)一步調查的，應由紀檢機關(guān)辦理立案手續。

第六章    對辦案人員的要求

      第四十五條  辦案人員應遵守以下紀律：

      (一)不準對被調查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國家法律的手段；

      (二)不準泄露案情，擴散證據材料；

      (三)不準偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀證據，故意夸大或縮小案情；

      (四)不準接受與案件有關(guān)人員的財物和其他利益。

      第四十六條  辦案人員有下列情形之一的，應當自行回避，被調查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權要求回避：

      (一)是本案被調查人的近親屬；

      (二)是本案的檢舉人、主要證人；

      (三)本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；

      (四)與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

      辦案人員的回避，由紀檢機關(guān)有關(guān)負責人決定。

      對辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不停止對案件的調查。

第七章    附則 

      第四十七條  本條例是黨的紀律檢查機關(guān)案件檢查工作的規則，各級黨組織和紀檢機關(guān)都必須嚴格執行。

      第四十八條  中國人民解放軍黨的紀律檢查機關(guān)的案件檢查工作，軍委紀委可參照本條例的精神作出規定，報中央軍委批準施行，并報中央紀律檢查委員會(huì )備案。

      第四十九條  本條例由中央紀律檢查委員會(huì )負責解釋?zhuān)粚?shí)施細則由中央紀律檢查委員會(huì )制定。

      第五十條  本條例自1994年5月1日起施行，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例(試行)》同時(shí)廢止。

 

 

(供稿人  王琳琳）

 

責任編輯：楊萍