第一章  總則

　　第一條  為了加強黨風(fēng)廉政建設，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中的責任，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，提高黨的執政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規定。

　　第二條　 本規定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部。

　　人民團體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部參照執行本規定。

　　第三條　 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的決策和部署的貫徹落實(shí)。

　　第四條　 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務(wù)工作緊密結合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

　　第五條　 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

　　第二章　 責任內容

　　第六條　 領(lǐng)導班子對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任。

　　領(lǐng)導班子主要負責人是職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

　　領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任。

　　第七條　 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中承擔以下領(lǐng)導責任：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，結合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開(kāi)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設的黨委常委會(huì )議（黨組會(huì )議）和政府廉政建設工作會(huì )議，對黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中的職責和任務(wù)分工，并按照計劃推動(dòng)落實(shí)；

　?。ǘ╅_(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習黨風(fēng)廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設；

　?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)黨風(fēng)廉政法規制度，推進(jìn)制度創(chuàng )新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐??；

　?。ㄋ模娀瘷嗔χ萍s和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明；

　?。ㄎ澹┍O督檢查本地區、本部門(mén)、本系統的黨風(fēng)廉政建設情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況；

　?。﹪栏癜凑找幎ㄟx拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；

　?。ㄆ撸┘訌娮黠L(fēng)建設，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題；

　?。ò耍╊I(lǐng)導、組織并支持執紀執法機關(guān)依紀依法履行職責，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報，切實(shí)解決重大問(wèn)題。

　　第三章　 檢查考核與監督

　　第八條　 黨委（黨組）應當建立黨風(fēng)廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價(jià)標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法、程序。

　　第九條　 黨委（黨組）應當建立健全黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組，負責對下一級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況的檢查考核。

　　第十條　 檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核可以與領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進(jìn)行，也可以組織專(zhuān)門(mén)檢查考核。

　　檢查考核情況應當及時(shí)向同級黨委（黨組）報告。

　　第十一條　 黨委（黨組）應當將檢查考核情況在適當范圍內通報。對檢查考核中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。

　　第十二條　 黨委（黨組）應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領(lǐng)導班子總體評價(jià)和領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　第十三條　 紀檢監察機關(guān)（機構）、組織人事部門(mén)協(xié)助同級黨委（黨組）開(kāi)展對黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況的檢查考核，或者根據職責開(kāi)展檢查工作。

　　第十四條　 黨委常委會(huì )應當將執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，作為向同級黨的委員會(huì )全體會(huì )議報告工作的一項重要內容。

　　第十五條　 領(lǐng)導干部執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會(huì )和述職述廉的重要內容，并在本單位、本部門(mén)進(jìn)行評議。

　　第十六條　 黨委（黨組）應當將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，每年專(zhuān)題報告上一級黨委（黨組）和紀委。

　　第十七條　 中央和省、自治區、直轄市黨委巡視組應當依照巡視工作的有關(guān)規定，加強對有關(guān)黨組織領(lǐng)導班子及其成員執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況的巡視監督。

　　第十八條　 黨委（黨組）應當結合本地區、本部門(mén)、本系統實(shí)際，建立走訪(fǎng)座談、社會(huì )問(wèn)卷調查等黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)機制，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監督。

　　第四章　 責任追究

　　第十九條　 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反或者未能正確履行本規定第七條規定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

　?。ㄒ唬h風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

　?。ǘι霞夘I(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

　?。ㄈΡ镜貐^、本部門(mén)、本系統發(fā)現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

　?。ㄋ模┦栌诒O督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的；

　?。ㄎ澹┻`反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　?。┓湃?、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

　?。ㄆ撸┯衅渌`反黨風(fēng)廉政建設責任制行為的。

　　第二十條　 領(lǐng)導班子有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，責令作出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進(jìn)行調整處理。

　　第二十一條　 領(lǐng)導干部有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話(huà)、責令作出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第二十二條　 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部具有本規定第十九條所列情形，并具有下列情節之一的，應當從重追究責任：

　?。ㄒ唬β氊煼秶鷥劝l(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護的；

　?。ǘ└蓴_、阻礙責任追究調查處理的。

　　第二十三條　 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部具有本規定第十九條所列情形，并具有下列情節之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

　?。ㄒ唬β氊煼秶鷥劝l(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

　?。ǘ┱J真整改，成效明顯的。

　　第二十四條　 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反本規定，需要查明事實(shí)、追究責任的，由有關(guān)機關(guān)或者部門(mén)按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機關(guān)按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門(mén)或者由負責調查的紀檢監察機關(guān)會(huì )同組織人事部門(mén)，按照有關(guān)權限和程序辦理。

　　第二十五條　 實(shí)施責任追究，要實(shí)事求是，分清集體責任和個(gè)人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

　　追究集體責任時(shí)，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。

　　錯誤決策由領(lǐng)導干部個(gè)人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導干部個(gè)人的責任。

　　第二十六條　 實(shí)施責任追究不因領(lǐng)導干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照本規定應當追究責任的，仍須進(jìn)行相應的責任追究。

　　第二十七條　 受到責任追究的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

　　單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導干部，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)；受到降職處理的，兩年內不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長(cháng)的執行。

　　第二十八條　 各級紀檢監察機關(guān)應當加強對下級黨委（黨組）、政府實(shí)施責任追究情況的監督檢查，發(fā)現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，應當及時(shí)督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。

　　第五章　 附  則

　　第二十九條　 各省、自治區、直轄市，中央和國家機關(guān)各部委可以根據本規定制定實(shí)施辦法。

　　第三十條　 中央軍委可以根據本規定，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況，制定具體規定。

　　第三十一條　 本規定由中央紀委、監察部負責解釋。

　　第三十二條　 本規定自發(fā)布之日起施行。１９９８年１１月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》同時(shí)廢止。

 

 

(供稿人  王琳琳）

 

責任編輯：楊萍