山西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

關(guān)于推廣“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”

專(zhuān)項工作第二批改革典型經(jīng)驗的通知

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推廣國企改革典型經(jīng)驗的重要指示精神，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室決定將第二批改革典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。

中國一汽、中國一重、中國東方電氣集團、鞍鋼集團、中國遠洋海運、中國中車(chē)集團等6戶(hù)第二批企業(yè)改革典型經(jīng)驗來(lái)啦！

今天刊播第六期《堅持以深化改革為動(dòng)力，加快創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)》。中國中車(chē)集團，展示！

一、企業(yè)基本情況

中國中車(chē)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國中車(chē)集團”）至今已有 140年歷史，最早的子公司可以追溯到1881年的唐山胥各莊機修廠(chǎng)，廠(chǎng)史超過(guò)百年的子公司有15家。2015年，中國中車(chē)集團由原中國南、北車(chē)集團重組整合而成。目前擁有鐵路裝備、城軌與城市基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)相互支撐的四大業(yè)務(wù)板塊，是以“復興號”為代表產(chǎn)品，全球規模領(lǐng)先、品種齊全、技術(shù)先進(jìn)的軌道交通裝備供應商。2020年，統籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2399.7億元、凈利潤129.66億元，超額完成了國資委下達的績(jì)效考核指標。截至2020年底，員工總數17.37萬(wàn)人，資產(chǎn)總額4367.3億元，全級次并表企業(yè)387家，所屬企業(yè)遍布國內28個(gè)省、自治區和直轄市，在全球27個(gè)國家和地區設立120余家境外子公司或機構。主動(dòng)對接“一帶一路”倡議，產(chǎn)品已遍及全球109個(gè)國家和地區，基本覆蓋“一帶一路”沿線(xiàn)國家。

二、改革情況概述

中國中車(chē)集團深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記三次視察中車(chē)重要指示精神，以“實(shí)業(yè)興邦、產(chǎn)業(yè)報國”為己任，全面深化企業(yè)改革，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，2020年以來(lái)，中國中車(chē)集團突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，研究構建“1—8—20—30”改革三年行動(dòng)實(shí)施方案體系，加強組織領(lǐng)導，強化督查考核，鼓勵基層創(chuàng )新、營(yíng)造良好氛圍，全面推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，積極探索建立中國特色現代企業(yè)制度，逐步健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制；堅持科技創(chuàng )新，瞄準科技創(chuàng )新制高點(diǎn)，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力；加大結構調整力度，加快業(yè)務(wù)重組落地見(jiàn)效；積極探索運用中長(cháng)期激勵“組合拳”，依法合規開(kāi)展骨干員工持股、超額利潤分紅、骨干人員項目跟投等；堅持“三因三宜三不”原則，分層分類(lèi)、積極穩妥推進(jìn)混合所有制改改，加快創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)，切實(shí)扛好中國軌道交通裝備領(lǐng)跑世界的重任。

三、典型經(jīng)驗做法

（一）堅持加強黨的領(lǐng)導，建立健全中國特色現代企業(yè)制度。

作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國工人運動(dòng)的發(fā)祥地，中國中車(chē)集團旗下北京長(cháng)辛店二七機車(chē)廠(chǎng)、濟南大槐樹(shù)機廠(chǎng)、浦鎮車(chē)輛廠(chǎng)等是李大釗、王盡美等革命前輩傳播馬克思主義的主要陣地，中車(chē)具有濃郁的紅色基因。中國中車(chē)集團始終堅持“兩個(gè)一以貫之”，牢記央企姓黨為民、傳承紅色基因，切實(shí)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)。

一是切實(shí)把黨的領(lǐng)導融入公司治理。明確黨組織法定地位，大力推行“進(jìn)章程”“一肩挑”，集團境內全級次332家企業(yè)全部完成黨建進(jìn)章程工作，設立董事會(huì )的36家一級子公司全面實(shí)現黨委書(shū)記和董事長(cháng)由一人擔任。根據《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，建立健全議事決策機制，研究細化集團及所屬一級子公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，明確了黨委直接決策和前置把關(guān)的七方面35項議事內容。

二是切實(shí)落實(shí)子公司董事會(huì )職權。加強所屬子公司董事會(huì )建設，子公司應建董事會(huì )75戶(hù)、已建67戶(hù)。以一級子公司、總部各部門(mén)正職為主體，以高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化為方向，建立所屬企業(yè)專(zhuān)職外部董事隊伍，計劃向33家一級子公司董事會(huì )派出外部董事，目前已向14家派出23名外部董事并實(shí)現外部董事占多數。結合企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等，研究制定授權放權清單，2020年在投資管理、人事管理等方面向一級子公司董事會(huì )授權26個(gè)事項，減少投資審批項13項。

三是切實(shí)推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展深度融合。持之以 恒打造黨建“金名片”，新時(shí)代高鐵先鋒“九個(gè)一”工程取得積極成效。以“深度融合年”為主題，著(zhù)力把最新精神融進(jìn)“重點(diǎn)工作”、黨建特色融進(jìn)“治理結構”、整改成果融進(jìn)“制度體系”、名片打造融進(jìn)“機制建設”、引領(lǐng)保障融進(jìn)“管控體系”、守正創(chuàng )新融進(jìn)“日常工作”，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。召開(kāi)中國中車(chē)集團第一次黨代會(huì )，確立到2035年分“兩步走”實(shí)現“一核兩商一流”的戰略目標和打造“受人尊敬世界一流中車(chē)”的發(fā)展愿景，為“十四五”發(fā)展明確了目標、方向。

（二）堅持深化自主創(chuàng )新，實(shí)現我國軌道交通裝備領(lǐng)先領(lǐng)跑。

始終把自主創(chuàng )新作為鍛造大國重器的不竭動(dòng)力，始終把科技自立自強作為企業(yè)發(fā)展的戰略支撐，爭當我國軌道交通裝備行業(yè)原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，矢志在服務(wù)交通強國、碳達峰碳中和等國家戰略中擔當有為。

一是突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。為著(zhù)力解決我國軌道交通領(lǐng)域基礎性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)存在的“短板”和“卡脖子”問(wèn)題，聯(lián)合國內優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機構，組成產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合項目團隊，有序推進(jìn)“72181”等重大專(zhuān)項（即7個(gè)國家重點(diǎn)專(zhuān)項、2個(gè)重大補短板項目、1個(gè)系列化中國標準地鐵列車(chē)項目、8個(gè)中車(chē)補短板項目、1個(gè)中央企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體項目），確保我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。目前重大專(zhuān)項進(jìn)展順利，預計到2023年，我國軌道交通裝備行業(yè)能夠完全實(shí)現自主可控。

二是突出抓好科技創(chuàng )新體系建設。作為“十三五”國家科技體制改革試點(diǎn)單位，立足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定大局，以“開(kāi)放、協(xié)同、一體化、全球布局”為目標，探索平臺化、市場(chǎng)化、項目化、訂單化管理模式，有效理順各研發(fā)機構管理關(guān)系和職能定位，形成總部一國家創(chuàng )新中心、中車(chē)研究院、信息公司一國家級研發(fā)機構一協(xié)同創(chuàng )新團隊一子公司五級架構的科技創(chuàng )新體系。目前已建成2個(gè)國家創(chuàng )新中心、12個(gè)國家級研發(fā)機構、23家國家認定技術(shù)中心、18 家海外研發(fā)中心，組建7個(gè)中車(chē)協(xié)同創(chuàng )新團隊，涵蓋重大產(chǎn)品、關(guān)鍵系統、部件、關(guān)鍵材料創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈。

三是突出抓好重大產(chǎn)品研發(fā)。以“領(lǐng)先領(lǐng)跑”為己任，堅持“四 個(gè)面向”，圍繞“碳達峰”“碳中和”，圍繞服務(wù)國家戰略和市場(chǎng)需求, 持續加大科研投入強度，主動(dòng)適應高速化、重載化、服務(wù)化、智能化、綠色化、輕量化發(fā)展趨勢，統籌謀劃重大技術(shù)和產(chǎn)品布局。2020年，中車(chē)研發(fā)投入占比達到6.1%；時(shí)速600公里高速磁浮試驗樣車(chē)成功試跑，時(shí)速400公里跨國互聯(lián)互通高速動(dòng)車(chē)組成功下線(xiàn)，京雄智能高速動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)運營(yíng)，時(shí)速350公里貨運動(dòng)車(chē)組成功下線(xiàn)，30噸軸重貨運電力機車(chē)等完成樣車(chē)研制，“復興號”高原雙動(dòng)力集中動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)試驗。

（三）堅持突出改革實(shí)效，切實(shí)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力內生動(dòng)力。

堅持“快半拍部署、快半步行動(dòng)、快半年見(jiàn)效”的“三快”工作總基調，積極營(yíng)造“想改、敢改、真改”的“三改”工作總氛圍，著(zhù)力在改革整體性、協(xié)同性、系統性、針對性、實(shí)效性上下功夫。

一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。通過(guò)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，機車(chē)車(chē)輛工業(yè)原有的35家工廠(chǎng)和4家研究所，目前已整合為18家一級子公司的主機制造企業(yè)新格局。深入推進(jìn)牽引變流與網(wǎng)絡(luò )控制、制動(dòng)、鉤緩等核心系統和關(guān)鍵部件業(yè)務(wù)重組,積極打造單項冠軍和隱形冠軍，特別是積極推動(dòng)中車(chē)時(shí)代電氣科創(chuàng )板上市。推動(dòng)風(fēng)電裝備、新能源、新材料等業(yè)務(wù)的重組整合和合資合作，構建“一核三極多點(diǎn)”業(yè)務(wù)結構。

二是扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則， 按照五類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)及所屬企業(yè)功能定位，堅持“一類(lèi)一策”推動(dòng)相關(guān)企業(yè)混改。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權不低于51%的前提下，積極引入非國有資本和戰略投資者，著(zhù)力改善發(fā)展質(zhì)量，加快形成競爭引領(lǐng)優(yōu)勢。對處于發(fā)展初期的培育業(yè)務(wù)，將改革重點(diǎn)放在建立培育期風(fēng)險共擔機制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制上，積極與非國有資本進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合。對金融服務(wù)等為主業(yè)服務(wù)的平臺業(yè)務(wù)，積極引入央企、國企、民企進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化整合。2020年實(shí)施完成5個(gè)混改項目，其中：2個(gè)項目推行了職業(yè)經(jīng)理人制度；4個(gè)項目實(shí)施了核心員工持股；1個(gè)項目探索實(shí)施科技成果轉化股權獎勵，實(shí)現基礎研發(fā)技術(shù)人員跟投。

三是扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制換轉。全面啟動(dòng)集團黨委管理干部“兩制一契”管理，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)現全覆蓋。至2021年4月底，按照制度規定與經(jīng)理層簽訂有關(guān)合同或契 約的各級次企業(yè)達173戶(hù)，實(shí)現任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員680 A，占比68%；推行職業(yè)經(jīng)理人制度的各級次企業(yè)有14戶(hù)，職業(yè)經(jīng)理人合計75人。具備條件開(kāi)展中長(cháng)期激勵的各級次企業(yè)44戶(hù)，目前已開(kāi)展長(cháng)期激勵的子企業(yè)38戶(hù)。

四是扎實(shí)推進(jìn)綜合改革專(zhuān)項工程。7家“雙百企業(yè)”結合各自功能定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，按照“五突破一加強”要求，主動(dòng)尋求“破冰突圍”。株洲所探索開(kāi)展骨干員工持股、超額利潤分紅、科技人員項目跟投等多層次激勵機制；長(cháng)客股份公司、四方股份公司探索科技成果應用市場(chǎng)化、科研項目授權放權管理，促進(jìn)高鐵產(chǎn)品不斷升級。長(cháng)江集團、唐山公司2家“科改示范企業(yè)”，通過(guò)創(chuàng )新科研體制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

責任編輯：崔婷婷