山西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

關(guān)于推廣“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”
專(zhuān)項工作第二批改革典型經(jīng)驗的通知

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推廣國企改革典型經(jīng)驗的重要指示精神，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室決定將第二批改革典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。

中國一汽、中國一重、中國東方電氣集團、鞍鋼集團、中國遠洋海運、中國中車(chē)集團等6戶(hù)第二批企業(yè)改革典型經(jīng)驗來(lái)啦！

今天刊播第四期《發(fā)揮全面深化改革關(guān)鍵作用 奮力打造高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼》。鞍鋼集團，展示！

一、企業(yè)基本情況

鞍鋼集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鞍鋼）是新中國第一個(gè)恢復建設的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“共和國鋼鐵工業(yè)的長(cháng)子”“新中國鋼鐵工業(yè)的搖籃”。具備年產(chǎn)4300萬(wàn)噸粗鋼能力，產(chǎn)品廣泛應用于船舶、汽車(chē)、鐵路、家電等多個(gè)領(lǐng)域，國產(chǎn)航母、“藍鯨一號”“華龍一號”、港珠澳大橋等國家重點(diǎn)工程，成為大國重器的鋼鐵脊梁。2020年，生產(chǎn)鐵精礦4017萬(wàn)噸、粗鋼 3819萬(wàn)噸，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2131億元。截至2020年末，資產(chǎn)總額3406億元，在崗職工105762人。2021年1—5月，經(jīng)營(yíng)效益再創(chuàng )歷史新高，實(shí)現利潤總額156.7億元。在全國鋼鐵行業(yè)1—5月主要指標排序中，鞍鋼利潤總額排名第二，同比前進(jìn)18位；資產(chǎn)負債率62.09%，同比降低4.72個(gè)百分點(diǎn)。

二、改革情況概述

鞍鋼深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北振興和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署，把全面深化改革作為關(guān)鍵一招，把黨的領(lǐng)導貫穿始終，把“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續”作為檢驗改革成效的重要標尺，堅持“權力放下去，效率效益提上來(lái)”，依靠改革激發(fā)了“老”企業(yè)“新”活力，賦予了“鞍鋼憲法”新的時(shí)代內涵。2020年，實(shí)現兩個(gè)歷史性突破：利潤創(chuàng )歷史最好水平；“兩項改革”實(shí)現歷史性突破，37萬(wàn)人廠(chǎng)辦大集體改革和退休人員社會(huì )化管理圓滿(mǎn)完成，一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題。外界對鞍鋼的良好預期大幅提升，廣大職工對鞍鋼未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。

三、典型做法

（一）實(shí)施“授權+同利”，激發(fā)微觀(guān)市場(chǎng)主體活力。

習近平總書(shū)記在十九大報告中指出，“著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制”。鞍鋼以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn)，大力實(shí)施適應職能轉變放、落實(shí)市場(chǎng)主體需求放、突出差異化特征放、清晰職責邊界放、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整放、強化監督管理放的“六維放權”，集團精簡(jiǎn)審批事項24.4%，對子企業(yè)審批事項最多45項、最少31項，打通了“集團、子企業(yè)、單元企業(yè)”逐級授權的“堵點(diǎn)”。連續6年虧損、瀕臨破產(chǎn)、被國務(wù)院國資委認定為“僵尸企業(yè)”的朝陽(yáng)鋼鐵，在首輪改革基礎上，推出以“授權+同利”為核心的改革升級版，打造民營(yíng)機制的國有鋼鐵企業(yè)樣板，實(shí)現從“困難企業(yè)”到“行業(yè)排頭”的蛻變。在授權方面，讓“拉車(chē)扛活的人”有更大話(huà)語(yǔ)權，讓“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人”有更大決策權。集團對朝陽(yáng)鋼鐵實(shí)施“穿透式”放權，朝陽(yáng)鋼鐵內部實(shí)施差異化精準授權，機構設置權、編制權、選人用人權、薪酬分配權、采購權等分級分類(lèi)量化下放至基層廠(chǎng)長(cháng)、工區長(cháng)乃至班組長(cháng)，有決策權的崗位186 個(gè)，下屬“四廠(chǎng)三中心”自主經(jīng)營(yíng)，責任封閉，成為獨立市場(chǎng)主體，實(shí)現銷(xiāo)售圍繞市場(chǎng)轉，生產(chǎn)圍繞銷(xiāo)售轉，采購圍繞生產(chǎn)轉，一切圍繞效益轉。在企業(yè)與職工同利方面，強化業(yè)績(jì)導向，實(shí)現收益共享，企業(yè)與職工同向、同求、同行。強化超額利潤分配，實(shí)施“三層次兩斜率”（經(jīng)營(yíng)層、管理層、執行層；利潤超目標值和超挑戰值額度分別按20%、30%比例提取超額收益）分配結構，2020年生產(chǎn)操作崗 位人均收入同比增長(cháng)34.9%,兌現“企業(yè)多創(chuàng )效、職工多掙錢(qián)”的改革承諾。降本創(chuàng )效按比例獎勵給揭榜人，累計獎勵職工創(chuàng )新357萬(wàn)元。2020年銷(xiāo)售利潤率達到行業(yè)平均水平的2.5倍，鐵、 鋼、材成本全部進(jìn)入行業(yè)前五。鞍鋼大力推廣朝陽(yáng)鋼鐵改革經(jīng)驗，皺魚(yú)圈分公司、重機公司、鴻艦公司、東燒廠(chǎng)等單位改革均取得了顯著(zhù)成效。以點(diǎn)帶面，握指成拳，聚焦改革重點(diǎn)全力突破，實(shí)現了“盆景”變“風(fēng)景”。

（二）打通三項制度改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快經(jīng)營(yíng)機制轉換。

三項制度改革是痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，改好了必然成為動(dòng)力源。鞍鋼扭住市場(chǎng)化改革的“牛鼻子”，把三項制度改革作為重點(diǎn)攻堅，全面激活人力資源這個(gè)核心要素。

一是堅持業(yè)績(jì)決定用人。建立市場(chǎng)化選拔任用機制，實(shí)施領(lǐng)導班子分級分類(lèi)管理，子企業(yè)實(shí)行跑贏(yíng)大盤(pán)、跑贏(yíng)自身的“雙跑”考核評價(jià)，引入“賽馬機制”，2020年7家二級子企業(yè)實(shí)現“雙跑贏(yíng)”，占子企業(yè)戶(hù)數的78%。2021年全面推行任期制、聘期制、契約化管理的“兩制一契”，288家單位經(jīng)營(yíng)班子實(shí)施任期制和契約化管理，促進(jìn)年度和任期“摸高”，利潤年度目標最高加碼50%，國有資本保值增值率任期目標最高加碼8%；中層管理人員實(shí)施聘期制，“接指標競聘，帶契約上崗”，打破職務(wù)終身化。

二是堅持效率決定用工。以每年勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不低于10%為目標，通過(guò)協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同、競爭上崗、末位淘汰、內部退養、勞務(wù)輸出等方式，加速優(yōu)化人力資源。2015年以來(lái)，在崗職工減少6. 04萬(wàn)人，減幅36%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高84%。

三是堅持效益決定薪酬。突出業(yè)績(jì)貢獻導向，建立目標分檔,高目標疊加強激勵；強化即時(shí)激勵，劃小分配周期；拉大薪酬收入差距，子企業(yè)負責人年度兌現差距最大達9倍，一線(xiàn)同崗位月收入差距超過(guò)5000元。四是堅持多元多層中長(cháng)期激勵。上市公司鞍鋼股份對175名高管人員和核心骨干實(shí)施股權激勵計劃；混改企業(yè)礦建公司30名核心骨干出資1336萬(wàn)元完成員工持股；廢鋼公司實(shí)施項目跟投，當年建設、投產(chǎn)并盈利，2021年一季度收入、利潤同比增長(cháng)767%、370%。

（三）深化科技創(chuàng )新機制改革，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

作為“大國重器”的鋼鐵脊梁，鞍鋼全面深化科技創(chuàng )新機制改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

一是突出關(guān)鍵核心人才強化創(chuàng )新激勵。對關(guān)鍵人才實(shí)施中長(cháng)期獎勵，對青年人才實(shí)施成長(cháng)激勵計劃，按當期薪酬30%給予中長(cháng)期激勵，讓有絕招絕技的各類(lèi)人才都能拿高薪。攀研院、成都材料院對6個(gè)研發(fā)團隊實(shí)施項目分紅，“科改示范企業(yè)”成都材料院承擔的2項國家重大關(guān)鍵核心技術(shù)完成節點(diǎn)目標，51項重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)完成率100%。工程技術(shù)公司對157名核心骨干實(shí)施科技型企業(yè)股權激勵，激發(fā)了科研骨干創(chuàng )新動(dòng)能，近兩年收入、利潤復合增長(cháng)率分別為33%、31%。

二是圍繞“拳頭產(chǎn)品”強化核心技術(shù)攻關(guān)。服務(wù)國家戰略，集中優(yōu)勢資源突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。F級超高強海工鋼成功應用在“藍鯨一號”，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目高應變管線(xiàn)鋼全球首發(fā)，橋梁鋼、造船與海工鋼等8類(lèi)“拳頭產(chǎn)品”競爭力不斷提升。

三是搭建“四個(gè)平臺”強化開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新。打造基于研究院為 核心的自主創(chuàng )新研發(fā)平臺、基于制造基地為主體的技術(shù)支撐平臺、 基于高等院校等社會(huì )資源的戰略合作平臺、基于客戶(hù)端的應用技術(shù)和聯(lián)合研發(fā)平臺，通過(guò)高效協(xié)同運行，高爐渣提鈦技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，形成以高性能艦船用鋼等新材料為代表的一批系統性原創(chuàng )成果。探索氫能制備與低碳冶金工藝結合，形成支撐碳達峰碳中和的鞍鋼技術(shù)解決方案。在5月27日中國國際鋼鐵大會(huì )上，發(fā)布 《鞍鋼集團碳達峰碳中和宣言》，努力成為低碳發(fā)展的踐行者和引領(lǐng)者，為實(shí)現碳達峰碳中和目標貢獻鞍鋼力量。

責任編輯：崔婷婷