山西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

關(guān)于推廣“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”
專(zhuān)項工作第二批改革典型經(jīng)驗的通知

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推廣國企改革典型經(jīng)驗的重要指示精神，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室決定將第二批改革典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。

中國一汽、中國一重、中國東方電氣集團、鞍鋼集團、中國遠洋海運、中國中車(chē)集團等6戶(hù)第二批企業(yè)改革典型經(jīng)驗來(lái)啦！

今天刊播第二期《以思想“破冰”引領(lǐng)改革“突圍”》。中國一重，展示！

一、企業(yè)基本情況

中國一重集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國一重）始建于1954年，是毛主席提議建設，周總理譽(yù)為“國寶”，習近平總書(shū)記稱(chēng)為“第一重地”的“一五”時(shí)期的156項國家重點(diǎn)工程之一，按照國家戰略部署、功能定位，承擔著(zhù)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化首臺（套）和替代進(jìn)口的特殊使命。近70年來(lái)，中國一重始終秉承“發(fā)展壯大民族裝備工業(yè)，維護國家國防安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全，代表國家參與全球競爭”的初心和使命，緊緊圍繞鋼鐵、核電、火電、石化、船舶、汽車(chē)、礦山、航天航空、深潛、軍工等國民經(jīng)濟和國防建設需要，深耕實(shí)體經(jīng)濟，致力科技創(chuàng )新，做強裝備產(chǎn)業(yè)，先后創(chuàng )造了數百項第一，開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品421項，填補國內工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白475 項，提供了500多萬(wàn)噸重大裝備。目前，中國一重已形成了國內唯一、世界少數的核島一回路核電設備及原材料全覆蓋制造能力，是全球核島裝備和冶金裝備全流程制造技術(shù)的領(lǐng)先者，是世界最大“雙超”石化鍛焊加氫反應器極限制造技術(shù)的領(lǐng)導者，也是我國國防裝備的重要供應商。先后獲得省部級以上科學(xué)技術(shù)獎157項，其中國家級特等獎2項、一等獎9項，打破了關(guān)鍵核心技術(shù)“要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)”的困境。

二、改革情況概述

中國一重作為最早一批進(jìn)入市場(chǎng)打拼的國有企業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷了痛苦轉型、迅速發(fā)展的輝煌榮光和全面深化改革后的“浴火重生”。在“浴火重生”之前的一段時(shí)間里，受金融危機和管理粗放等內外部因素綜合影響，中國一重存在的計劃經(jīng)濟烙印深重、市場(chǎng)化程度不高、體制機制不活、發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)活力不強等問(wèn)題，成為阻礙企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”，導致中國一重陷入效益滑坡、連續三年虧損，企業(yè)生存舉步維艱。中國一重的資格老變成了思想老、觀(guān)念老，分量重變成了虧損重、負擔重，在生死的十字路口黯淡徘徊。

面對重重壓力和挑戰，在習近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和黨中央堅強領(lǐng)導下，按照國務(wù)院國資委全面深化改革部署，中國一重深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記兩次視察中國一重重要指示精神，系統推動(dòng)解放思想、轉變觀(guān)念、改變作風(fēng)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，大力弘揚艱苦奮斗創(chuàng )業(yè)精神，堅持從嚴治黨、 從嚴治企、從嚴管干，殺出了一條改革創(chuàng )新的“血路”，實(shí)現了一年扭虧、兩年翻番、三年跨越的工作成效。2017年實(shí)現扭虧為盈；2018年一2020年利潤總額平均增長(cháng)131.11%，營(yíng)業(yè)收入平均增長(cháng)66.95%；截至2021年5月末，利潤總額、營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(cháng)47%、15%，繼續保持逆勢上揚態(tài)勢。通過(guò)深化改革創(chuàng )新發(fā)展，有效促進(jìn)了企業(yè)轉型升級、結構調整。在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現了黑色冶金裝備和有色冶金裝備并進(jìn)、金屬材料和非金屬材料并進(jìn)，實(shí)現了從制造向“制造+服務(wù)”轉變、制造向“制造+系統解決方案”轉變。在戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入了地企融合、“一帶一路”板塊，成功開(kāi)發(fā)了油氣智能導鉆裝備、風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、秸稈綜合利用裝備、冷鏈物流裝備、大馬力電傳動(dòng)農機裝備等，并打造成為世界最大鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)供應商，闖出了一條老國企涅槃奮起之路。

三、典型做法

全面深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，以解放思想破題、以搞活機制立題、以創(chuàng )新發(fā)展解題，做到學(xué)習宣傳貫徹全方位，“三級”改革行動(dòng)方案全覆蓋，重點(diǎn)任務(wù)“掛表督戰”全過(guò)程，樹(shù)立了一面鮮明的改革旗幟。

（一）國企改革——要變“思想”、轉“觀(guān)念”

2016年5月，習近平總書(shū)記在考察黑龍江時(shí)強調，東北發(fā)展，無(wú)論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。2018年9月，習近平總書(shū)記在視察中國一重時(shí)指出，這里的人才 可行、技術(shù)可行、干部也很好，還缺一個(gè)就是精神、思想、格局。國 有企業(yè)改革涉及面廣、影響大，作為老牌國企、地處東北、傳統行業(yè)，改革阻力首先來(lái)自于思想觀(guān)念是否轉變，思想不解放，改革就會(huì )打折扣。中國一重堅持以習近平總書(shū)記兩次視察中國一重重要 指示精神為指引，以思想之“變”引領(lǐng)行為之“變”、以行為之“變”撬動(dòng)發(fā)展之“變”。

一是開(kāi)展“大討論”，找準“變”的靶點(diǎn)。領(lǐng)導班子帶頭深入基層，先后分4個(gè)階段，圍繞“四個(gè)滯后”“四不作風(fēng)”“三講三不講”等多個(gè)主題，分3個(gè)層級，累計開(kāi)展180余場(chǎng)次、近9000人次參與的解放思想大討論，查找出11個(gè)方面226個(gè)具體問(wèn)題。

二是堅持動(dòng)真碰硬，不“變”思想就換人。先改“主席臺”、再改“前三排”，累計調整不適應改革發(fā)展需要的領(lǐng)導干部98人，解除崗位合同95人，中層干部只拿生活費20人次，4個(gè)單位領(lǐng)導班子全體起立，累計處理處分309人次。

三是變不可能為可能、變可能為現實(shí)。在干部職工中倡導“只有想不到，沒(méi)有辦不到”“努力到無(wú)能為力、奮斗到感動(dòng)自己”的改革理念和工作作風(fēng)，徹底改變“一重就是重、誰(shuí)也拱不動(dòng)”的傳統觀(guān)念，實(shí)現了干部職工精神面貌的“蛻變”和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的“聚變”。形成了四位一體、多級聯(lián)動(dòng)“掛表督戰”機制（深化改革三年行動(dòng)、貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察東北三省重要講話(huà)及視察中國一重重要指示精神、高質(zhì)量發(fā)展、國家重大項目落實(shí)），現代企業(yè)制度建設、三項制度改革、產(chǎn)業(yè)結構調整等改革任務(wù)到期節點(diǎn)完成率100%。

（二）國企改革——要抓“機制”、激“活力”

過(guò)去五年，中國一重首創(chuàng )“兩個(gè)合同”機制，以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決進(jìn)出問(wèn)題。近兩年在“市場(chǎng)化選聘、契約化管理”方面，持續加大改革創(chuàng )新力度。

一是堅持黨委“管”、市場(chǎng)“選”，讓合適的人“上車(chē)”不合適的“下車(chē)”。我們“拆廟”“壓編”，撤銷(xiāo)各級管理機構187個(gè)，壓縮定員 2355個(gè)，占在崗職工總數的21%?？偛柯毮懿块T(mén)從19個(gè)壓減至13個(gè)，再到10個(gè)，編制減至87人。2021年，制定了《全面推行子 企業(yè)董事長(cháng)和經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘契約化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了10個(gè)競聘環(huán)節、5個(gè)參與主體（包括上級黨組織、上級紀委、子公司董事會(huì )、子公司黨組織、總經(jīng)理）。公司102名中層干部中，45周歲及以下年輕干部達41.2%，“80后”占比28.4%，分別提高了19 和16.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是推行職務(wù)與職級并行，持續拓展人才成長(cháng)“五個(gè)通道”。打通五類(lèi)人才（管理、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)、黨務(wù)、技能人員）晉升通道, 并細化形成6個(gè)職級，2至3年一個(gè)臺階，實(shí)現職業(yè)有規劃、發(fā)展有平臺、晉升有通道。五個(gè)通道縱向晉升、橫向互動(dòng)，職務(wù)與職級并行、相互轉化。同時(shí)，建立了“優(yōu)秀工程師庫”，按照工程師、高級工程師、研究員級高工的5%、10%、20%比例，遴選入庫118人，提供“綠色通道”（如列為“優(yōu)秀高級工程師”庫人選，同時(shí)評為高級工程師滿(mǎn)2年，或列為“優(yōu)秀研究員級高級工程師”庫人選，可直接競聘二級單位副職崗位）。33名高級技師評聘為高級工程師，3名技能人才選聘成為制造廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)；推進(jìn)專(zhuān)職副書(shū)記、黨群部門(mén)負責人等黨務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)管理崗位雙向交流，在公司10名直屬單位專(zhuān)職副書(shū)記中，此次由業(yè)務(wù)崗位轉任4人，同時(shí)由黨務(wù)崗位轉任重要經(jīng)營(yíng)管理崗位2人；二級單位領(lǐng)導崗位人員轉任非領(lǐng)導崗位職級11 人，由管理副總監、技術(shù)副總監等非領(lǐng)導職務(wù)轉任領(lǐng)導職務(wù)。

三是堅持強激勵硬約束，讓廣大職工群眾嘗甜頭、有盼頭。按照“確保、力爭、創(chuàng )優(yōu)”指標，確立7%、9%、11%薪酬正常增長(cháng)機制，“十三五”期間職工收入年復合增長(cháng)率達10.7%。建立多元中長(cháng)期激勵機制，員工持股、超額利潤分享、項目分紅等措施穩步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“大國”“首席”三級津貼機制（公司級、子公司事業(yè)部級、制造廠(chǎng)級大國英才、大國工匠、首席技術(shù)專(zhuān)家、首席技能大師），公司級累計評選32人，每年享受12萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4.2萬(wàn)元補貼。構建補充醫療、企業(yè)年金、文化生活等多重保障機制，2021年實(shí)施了年金“倍增計劃”，繳存比例由個(gè)人1%、企業(yè)4%，提高到封頂 2%、8%。同時(shí)，在一年期補充醫?；A上，新增覆蓋職工全生命周期的長(cháng)期補充醫療保險。強化落實(shí)“重獎”機制，對“十三五”期間作出突出貢獻的8名特級勞模進(jìn)行專(zhuān)項獎勵，每人獎勵一臺價(jià)值20萬(wàn)元的紅旗汽車(chē)，在職工群眾中引起強烈反響。

（三）國企改革——要謀“創(chuàng )新”、擔“使命”。

習近平總書(shū)記指出：“企業(yè)是創(chuàng )新的主體，是推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )造的生力軍。要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)?！敝袊恢貓猿謩?chuàng )新驅動(dòng)，堅持面向世界科技前沿、 面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，當好技術(shù)創(chuàng )新主力軍、排頭兵，聚焦打造原創(chuàng )技術(shù)策源地、現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，把解決“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作放在更加重要位置。

一是需求導向，精準立項。改革科研管理體系，由行政分派轉變?yōu)樽灾骺蒲?，研發(fā)單位全部設立市場(chǎng)調研部，完善政策研究與科技信息調研體系，為研判技術(shù)發(fā)展方向和科技立項決策等提供依據，根據國家戰略和市場(chǎng)需求，簽訂科研合同。

二是揭榜掛帥，責權一體。推行課題負責人“競聘制”，28項課題實(shí)施了公開(kāi)競聘，打破看職位、重職稱(chēng)和硬性指派的傳統做法。推行項目負責人“承包制”，在成員“組閣”、工作分工、技術(shù)路線(xiàn)、績(jì)效考核等方面為課題負責人賦權，同時(shí)將部分重點(diǎn)科研項目獎金作為本金參與風(fēng)險抵押，并實(shí)行研發(fā)人員項目分紅制。

三是開(kāi)放協(xié)同，產(chǎn)研結合。構建產(chǎn)學(xué)研相結合開(kāi)放式科技創(chuàng )新體系，形成與政府機構、科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等定期交流機制，與清華大學(xué)、哈工大等合作開(kāi)發(fā)“超大型壓機"顛覆性技術(shù)，與中核、中廣核、哈電等組建跨企業(yè)間勞模創(chuàng )新工作室聯(lián)盟等。

四是全員參與，多維創(chuàng )新。建立“4451”全員全方位創(chuàng )新機制，強化四級聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新（集團、子企業(yè)、子公司、制造廠(chǎng)），發(fā)揮四類(lèi)人才作用（大國英才、大國工匠、首席技術(shù)專(zhuān)家、首席技能大師），搭建五室創(chuàng )新工作（活動(dòng)）室（勞模、黨員、青年、黨外人士、技能大師），開(kāi)展一賽（百萬(wàn)一重杯勞動(dòng)競賽），凝聚創(chuàng )新人才3000余人，累計完成基層創(chuàng )新課題620項，創(chuàng )效近7億元。

五是自立自強，硬核擔當。先后攻克核電等26項關(guān)鍵核心技術(shù)，取得37項重大科技成果，破解重型H型鋼萬(wàn)能精軋機組設計技術(shù)等3項“卡脖子”技術(shù)，成功制造世界最大3025噸鍛焊加氫反應器，開(kāi)發(fā)了2200mm鎂合金熱軋機、12m鋁碾環(huán)機、高質(zhì)量銅線(xiàn) 坯生產(chǎn)線(xiàn)等新產(chǎn)品。近年來(lái)，研發(fā)投入年均增長(cháng)32. 9%，2020年同比增長(cháng)76.5%，通過(guò)替代進(jìn)口為國家節省資金超過(guò)1000億元。

責任編輯：郝佳麗