山西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

關(guān)于推廣“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”

專(zhuān)項工作第二批改革典型經(jīng)驗的通知

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推廣國企改革典型經(jīng)驗的重要指示精神，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室決定將中國一汽、中國一重、東方電氣集團、鞍鋼、中國遠洋海運、中國中車(chē)集團等6戶(hù)第二批企業(yè)改革典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。

今天刊發(fā)中國一汽的《直面問(wèn)題勇改革 自主創(chuàng )新啟新篇》。

一、 企業(yè)基本情況

中國第一汽車(chē)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國一汽）成立于 1953年，1956年建成投產(chǎn)并制造出新中國第一輛卡車(chē)（解放牌），1958年制造出新中國第一輛小轎車(chē)（東風(fēng)牌）和第一輛高級轎車(chē)（紅旗牌）。經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展，中國一汽建立了東北、華北、華東、華南、西南五大生產(chǎn)基地，擁有紅旗、解放、奔騰三個(gè)自主品牌和大眾、奧迪、豐田等合資合作品牌，累計產(chǎn)銷(xiāo)汽車(chē)超過(guò)4900萬(wàn)輛?，F有員工12.8萬(wàn)人，資產(chǎn)總額6028億元。連續12年在國資委央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中獲得A級，2020年位居《財富》世界500強 第89位。

二、 改革情況概述

中國一汽認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于深化國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述和視察一汽重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以打造世界一流企業(yè)為目標，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，緊緊扭住國企改革三年行動(dòng)這個(gè)中心任務(wù)，緊緊圍繞自主實(shí)力不強、體制多有不順、機制不夠靈活等制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾，大刀闊斧深化改革，瞄準構建中國特色現代企業(yè)制度這一改革方向，大力推進(jìn)體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新。全力激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)精氣神，基本實(shí)現了管理體制、運營(yíng)機制、企業(yè)氛圍的全面重構重塑，總體經(jīng)營(yíng)屢創(chuàng )新高，自主品牌躍遷成長(cháng)，創(chuàng )新能力大幅增強，隊伍面貌煥然一新。

三、典型做法

（一）全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，中國特色現代企業(yè)制度規范運行。

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，是高質(zhì)量發(fā)展的根本政治前提。中國一汽緊緊圍繞堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，大力推進(jìn)“四化”，即地位作用法定化、交叉任職制度化、權責邊界清單化、決策程序規范化，實(shí)現了黨的領(lǐng)導有機融入公司治理。

一是在地位作用法定化方面。把黨建工作總體要求納入公司章程，全資企業(yè)限時(shí)無(wú)條件納入、控股合資（合營(yíng)）企業(yè)依法引導談判納入、相對控股企業(yè)牽頭協(xié)商確保納入，所屬78家企業(yè)全部完成章程修訂。

二是在交叉任職制度化方面。制定《高級經(jīng)理管理規定》《子公司董事會(huì )及董事管理規定》，對“雙向進(jìn)入、交叉任職”作出組織化、制度化、具體化安排；有計劃、分步驟，實(shí)現所屬企業(yè)班子成員交叉任職到位。

三是在權責邊界清單化方面。按照“黨委領(lǐng)導、把關(guān)定向，權責法定、權責透明，運轉協(xié)調、程序規范，治理完善、效率優(yōu)先”的原則，制定總部“三重一大”事項清單，黨委研究決定31項，黨委前置把關(guān)32項，總經(jīng)理辦公會(huì )決策28項，董事會(huì )決策20項，厘清了各治理主體的決策事項和權責邊界。

四是在決策程序規范化方面。明確黨委全會(huì )、黨委常委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層“三會(huì )一層”決策機制和議事規則，做到黨委前置把關(guān)，確保決策依法合規。

（二）優(yōu)化集團管理體制，總部聚集資源干自主，放權激發(fā)所屬企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體功能。

體制搞活是改革需要解決的首要問(wèn)題，一汽在改革管理體制上突出管干結合、分類(lèi)管控，并將創(chuàng )新化、體系化、數字化建設貫穿其中。

一是堅持管干結合?；诳钙稹凹t旗”的政治擔當和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，基于紅旗品牌不強和自主創(chuàng )新能力弱的嚴峻現實(shí)，基于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)規律和當前顛覆式轉型的變化要求，借鑒主流跨國車(chē)企做法，在廣納意見(jiàn)、慎重研究后，決定調整總部定位，確定總部是核心自主品牌的運營(yíng)者和其他業(yè)務(wù)的戰略管理者。把最難、最重要和最迫切的振興紅旗品牌作為第一要務(wù)，由總部直接操刀運營(yíng)“紅旗”，發(fā)布新紅旗品牌戰略，聚向發(fā)力、重點(diǎn)突破，奮力走出一條新時(shí)代自主品牌創(chuàng )新發(fā)展之路。通過(guò)調整定位、優(yōu)化總 部功能，既解決了紅旗品牌不強、自主創(chuàng )新能力弱的問(wèn)題，又致力 轉變總部“機關(guān)化''傾向，更提升了集團“管”的能力和“管''的權威。

二是實(shí)行分類(lèi)管控。理順總部和分子公司的管理關(guān)系，充分授權、充分監管，該下放的下放到位，該監管的監管到底，實(shí)現了各業(yè)務(wù)單元研產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、責權利相統一，有效強化了各業(yè)務(wù)單元的市場(chǎng)主體功能；加強總部在戰略與投資、黨建與人事、監督與風(fēng)險等領(lǐng)域的管控，精簡(jiǎn)、優(yōu)化和明確總部職權，下放、完善和明確分子公司自主經(jīng)營(yíng)決策權，強化日常數字化手段監督。

三是加強創(chuàng )新化、體系化、數字化建設?？偛堪礃I(yè)務(wù)三化，即 “創(chuàng )新化、體系化、數字化”的要求進(jìn)行重建重構。聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)顛覆式轉型升級，堅決樹(shù)立“無(wú)創(chuàng )新不工作”“創(chuàng )新到不能再創(chuàng )新”的理念，全力推動(dòng)全面創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。按照“理念先進(jìn)、邏輯清晰、要素完備、作業(yè)落地、方法創(chuàng )新”的要求，創(chuàng )建適應新時(shí)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的領(lǐng)先管理體系。按照“全程全域、實(shí)時(shí)在線(xiàn)、及時(shí)分析和 智能管理”的要求，運用大數據、云計算、人工智能、虛擬仿真和物聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng )建覆蓋技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、智能制造、智能服務(wù)、智慧管理的數字化系統。

（三）實(shí)施“四能”改革，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制持續完善。

2017年，全面啟動(dòng)以干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機構能增能減為核心的“四能”改革；2020年，又面向全員實(shí)施新三年任期改革，基本達成傳遞壓力、增強動(dòng)力、激發(fā)活力、提高能力的“四力”目標。

一是在干部能上能下方面，開(kāi)展“三個(gè)上崗”?！敖野裆蠉彙?，先定目標再選人、先接目標再上崗，使主動(dòng)承接目標者上、被動(dòng)無(wú)為者下；“競爭上崗”，以實(shí)績(jì)看擔當、以能力定去留，建立干部量化評價(jià)模型，優(yōu)化面試制度，努力做到量化排序、精準識人，使德才兼備者上、平庸不為者下；“破格上崗”，針對新技術(shù)、新興業(yè)務(wù)和急需領(lǐng)域，如果部分條件不滿(mǎn)足，采取代理制，先上崗代理職位，再考核考 察其業(yè)務(wù)能力和績(jì)效，達目標后再上“實(shí)崗”。

二是在薪酬能高能低方面，強化“三個(gè)導向"。目標導向，以業(yè)績(jì)定薪酬，一企一策，采取利潤分成、階梯薪酬、任期激勵、股權分紅等多種激勵模式，做到高目標高薪酬，低目標和完不成目標的低薪酬；價(jià)值導向，以?xún)r(jià)值定薪酬，做到向主價(jià)值鏈傾斜，對價(jià)值貢獻大、市場(chǎng)競爭強度大的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域實(shí)施高激勵高約束，對其他領(lǐng)域實(shí)施適度激勵約束；創(chuàng )新導向，以創(chuàng )新水平定績(jì)效和獎勵，對實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)突破、爆款產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng )新效果明顯的給予高績(jì)效和專(zhuān)項獎勵。

三是在員工能進(jìn)能出方面，強化“三進(jìn)兩出”。在新技術(shù)、新興 業(yè)務(wù)和能力短板領(lǐng)域加大人力資源進(jìn)入力度，過(guò)去三年，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、數字化、造型設計、系統集成和移動(dòng)出行、海外拓展 等領(lǐng)域增加2500余人；對績(jì)效落后和過(guò)剩資源領(lǐng)域加大退出力度，過(guò)去三年，退出涉及人員約2.4萬(wàn)人。四是在機構能增能減方面，做到“有進(jìn)有退”。對新技術(shù)、新興業(yè)務(wù)和需要強化職能的領(lǐng)域 加強組織配置，過(guò)去三年，新成立的機構和領(lǐng)域20個(gè)；對落后業(yè)務(wù)、重疊管理的領(lǐng)域進(jìn)行機構裁撤或合并，過(guò)去三年裁撤或合并50個(gè)。

（四）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，樹(shù)立民族汽車(chē)品牌取得新成果。

中國一汽將創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把握新時(shí)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)特征，緊緊圍繞樹(shù)立民族汽車(chē)品牌，迅速改革調整科技創(chuàng )新體制機制，釆用“四高”策略，即高尚品牌、高新技術(shù)、高端產(chǎn)品、高精品質(zhì)，快速提升“紅旗”的品牌形象、技術(shù)形象和產(chǎn)品形象，為“紅旗”躍遷成長(cháng)奠定了最堅實(shí)、最可靠的基礎。

一是全力打造新高尚品牌。以“中國式新高尚精致主義”為理念，在品牌精神、造型設計、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品質(zhì)保證和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等全過(guò)程，進(jìn)行脫胎換骨式的變革、創(chuàng )新和全面提升，全力推動(dòng)從原來(lái)的“高冷官車(chē)”向“飛入尋常百姓家的新高尚精致主義品牌”奮力前進(jìn)，不斷提高紅旗品牌影響力、美譽(yù)度和喜愛(ài)度。

二是加速掌控高新技術(shù)。制定、實(shí)施“創(chuàng )新? 2030中國一汽阩旗（R. Flag）技術(shù)發(fā)展戰略”，創(chuàng )建全球化研發(fā)布局，用好用足國際國內研發(fā)資源。加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，面向“關(guān)難急卡”，大力實(shí)施“873”“1025”和“3310”技術(shù)攻關(guān)計劃。創(chuàng )新研發(fā)模式，構建一汽、東風(fēng)、兵裝（長(cháng)安）央企新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，與航空工業(yè) 集團、中國電科等多家中央企業(yè)開(kāi)展戰略合作，與中科院、吉林大學(xué)、華為等成立31家協(xié)同創(chuàng )新實(shí)驗室、5家基礎應用實(shí)驗室，千方百計集聚創(chuàng )新要素。提高研發(fā)投入強度，2020年一汽研發(fā)投入 206億元，較2017年增長(cháng)48. 4%,年均增長(cháng)14.1%,其中紅旗品牌研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達10%以上。打造人才高地，搭建從員級到科學(xué)家級六級成長(cháng)通道，制定實(shí)施“創(chuàng )新十條”等激勵政策，持續加大創(chuàng )新項目和科研團隊激勵力度。

三是持續推出高端產(chǎn)品。把握汽車(chē)市場(chǎng)向中高端升級機遇，全力打造“極致夢(mèng)幻、秒殺驚艷”的極致領(lǐng)先產(chǎn)品，過(guò)去三年，在新高尚紅旗至尊車(chē)L系中推出了中國頂級豪華車(chē)L5；在新高尚紅旗主流車(chē)H系中，推出了引領(lǐng)行業(yè)的高端轎車(chē)H9和頂級高端轎車(chē)H9+，頂級新能源越野車(chē)E-HS9，髙端SUV HS7，主流轎車(chē)H5，主流SUV HS5；在新高尚紅旗商務(wù)出行車(chē)Q系中，推出了全球首款高端電動(dòng)出行專(zhuān)屬車(chē)E-QM5；在新紅旗高尚轎跑車(chē)S系中，推出了世界最快超級跑車(chē)S9O。

四是堅決錘煉高精品質(zhì)。以“高科技、高安全、高健康、高質(zhì)量可靠、高舒適與駕乘、高顏值體驗”等為關(guān)鍵，創(chuàng )建高于或等同國際領(lǐng)先豪華品牌的質(zhì)量標準，建立嚴格的質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量培訓和工匠大師培養，運用現代化、智能化技術(shù)、工藝、裝備和檢測，打造精工細作、精湛極致產(chǎn)品。

責任編輯：李世臣