一、黨的十二大和全面改革綱領(lǐng)的制定
　　在勝利完成撥亂反正和啟動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)程的基礎上，黨的十二大和十二屆三中全會(huì )適應國內外形勢的發(fā)展，不失時(shí)機地提出黨在新時(shí)期的總任務(wù)和進(jìn)行全面改革的綱領(lǐng)，由此開(kāi)創(chuàng )了中國社會(huì )主義現代化建設的新局面。
　　1982年9月1日至11日，中國共產(chǎn)黨召開(kāi)第十二次全國代表大會(huì )。出席大會(huì )的正式代表1545人，候補代表145人，代表全國3900多萬(wàn)黨員。鄧小平在大會(huì )開(kāi)幕詞中明確提出:“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結合起來(lái)，走自己的道路，建設有中國特色的社會(huì )主義”。從此，建設有中國特色的社會(huì )主義成為把全國各族人民凝聚在一起，進(jìn)行改革開(kāi)放和現代化建設的旗幟。
　　大會(huì )通過(guò)胡耀邦作的《全面開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化建設的新局面》的報告，制定了全面開(kāi)創(chuàng )新局面的奮斗綱領(lǐng)，確定黨在新的歷史時(shí)期的總任務(wù)是:團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會(huì )主義國家。大會(huì )提出，從1981年到二十世紀末，我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是:在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活達到小康水平。為實(shí)現這個(gè)目標，在部署上，前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創(chuàng )造條件；后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟振興時(shí)期。為實(shí)現這一部署，大會(huì )規定，把農業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)作為戰略重點(diǎn)，并要抓緊制訂經(jīng)濟體制改革的總體方案和實(shí)施步驟。大會(huì )把二十世紀末的奮斗目標由原來(lái)的全面實(shí)現現代化改為達到小康水平，是符合我國經(jīng)濟落后和社會(huì )發(fā)展很不平衡的實(shí)際情況的。這是黨中央全面分析我國的實(shí)際情況之后，作出的歷史性決策。它從戰略指導上解決了長(cháng)期存在的急于求成問(wèn)題。
　　這次大會(huì )的一個(gè)重要貢獻，是在提出經(jīng)濟建設目標的同時(shí)，又明確指出:社會(huì )主義精神文明是社會(huì )主義的重要特征，是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要表現。建設社會(huì )主義的物質(zhì)文明和精神文明，都要靠繼續發(fā)展社會(huì )主義民主來(lái)保證和支持。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟建設全面高漲的同時(shí)，要努力建設高度的社會(huì )主義精神文明、高度的社會(huì )主義民主。這些任務(wù)的提出體現了社會(huì )主義現代化建設的全面性要求，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì )主義理論，也標志著(zhù)黨對社會(huì )主義的理解更加全面和深刻。
　　針對黨的隊伍中實(shí)際存在的思想不純、作風(fēng)不純和組織不純等問(wèn)題，大會(huì )還決定從1983年下半年開(kāi)始，對黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓，適應新的歷史時(shí)期的特點(diǎn)和需要，提高黨組織的戰斗力，進(jìn)一步把黨建設成為領(lǐng)導社會(huì )主義現代化事業(yè)的堅強核心。
　　大會(huì )通過(guò)了新的《中國共產(chǎn)黨章程》，清除了十一大黨章中“左”的錯誤，選舉出新一屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )。新黨章規定，黨中央不設主席，只設總書(shū)記。黨的十二屆一中全會(huì )選舉胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽(yáng)、李先念、陳云為中央政治局常委，胡耀邦為中央委員會(huì )總書(shū)記；決定鄧小平為中央軍事委員會(huì )主席。
　　大會(huì )還根據新黨章，選舉出中央顧問(wèn)委員會(huì )作為中央領(lǐng)導層新老交替的過(guò)渡性機構，以發(fā)揮許多從第一線(xiàn)退下來(lái)的富有經(jīng)驗的老同志對黨的事業(yè)的參謀作用。中央顧問(wèn)委員會(huì )第一次全體會(huì )議選舉鄧小平為主任。中央紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議選舉陳云為第一書(shū)記。
　　為適應改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的發(fā)展，1982年12月，第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)由彭真主持修改的憲法，對五屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的憲法作了較大修改，重新闡明了我國的政治經(jīng)濟制度、國家機構和內外基本政策。新憲法規定設立國家主席和副主席；國家設立中央軍事委員會(huì )，領(lǐng)導全國武裝力量；國家領(lǐng)導人連續任職不得超過(guò)兩屆。1983年6月，六屆全國人大一次會(huì )議選舉李先念為國家主席，彭真為六屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)；決定趙紫陽(yáng)為國務(wù)院總理；選舉鄧小平為國家中央軍事委員會(huì )主席。
　　十二大以后，經(jīng)濟體制改革全面展開(kāi)。農村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制迅速推向全國，農業(yè)生產(chǎn)終于擺脫長(cháng)期停滯的困境。農作物大面積增產(chǎn)，農民收入大幅度增加，一些高檔消費品開(kāi)始進(jìn)入普通農民家庭。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制普遍實(shí)行的基礎上，1983年10月，黨中央作出決定，廢除人民公社，建立鄉(鎮)政府作為基層政權，同時(shí)成立村民委員會(huì )作為群眾性自治組織。到1985年春，各地農村這項工作全部結束。隨著(zhù)農村經(jīng)濟開(kāi)始朝專(zhuān)業(yè)化、商品化、社會(huì )化方向發(fā)展，大批剩余勞動(dòng)力逐漸從土地上轉移出來(lái)從事工業(yè)和加工業(yè)，使鄉鎮企業(yè)異軍突起，一批新型中小城鎮隨之出現。到1987年，鄉鎮企業(yè)從業(yè)人數達到8805萬(wàn)人，產(chǎn)值達到4764億元，第一次超過(guò)農業(yè)總產(chǎn)值。這是農村經(jīng)濟的一個(gè)歷史性變化。廣大農民在黨的領(lǐng)導下，用自己的偉大創(chuàng )造和改革實(shí)踐，為農村致富和逐步實(shí)現現代化開(kāi)辟了一條新路。
　　在農村改革的推動(dòng)下，城市的經(jīng)濟體制改革試點(diǎn)逐步擴大，要求全面改革的呼聲日益強烈。對外開(kāi)放的擴大，使人們進(jìn)一步看到，正在世界范圍興起的新技術(shù)革命對我國經(jīng)濟發(fā)展是一種新的機遇和挑戰。在這種形勢下，進(jìn)行經(jīng)濟體制的全面改革，使我國的經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)生機和活力，顯得更為迫切。
　　1984年10月20日，黨召開(kāi)十二屆三中全會(huì )，討論并通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》?！稕Q定》闡明加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的必要性、緊迫性，規定了改革的性質(zhì)、基本任務(wù)和各項基本方針政策，明確提出:改革是社會(huì )主義制度的自我完善，改革的基本任務(wù)是建立起具有中國特色的、充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義經(jīng)濟體制。圍繞這一基本任務(wù)，《決定》要求:把增強企業(yè)活力作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節；自覺(jué)運用價(jià)值規律，發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟；建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用；實(shí)行政企職責分開(kāi)，正確發(fā)揮政府機構管理經(jīng)濟的職能；建立多種形式的經(jīng)濟責任制，認真貫徹按勞分配原則；積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，進(jìn)一步擴大對外和國內的經(jīng)濟技術(shù)交流；起用一代新人，造就一支社會(huì )主義經(jīng)濟管理干部的宏大隊伍；加強黨的領(lǐng)導，保證改革的順利進(jìn)行?！稕Q定》突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來(lái)的傳統觀(guān)點(diǎn)，確認我國社會(huì )主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟；充分發(fā)展商品經(jīng)濟，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現我國現代化的必要條件。這是黨對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展，為建設有中國特色的社會(huì )主義經(jīng)濟提供了新的理論指導，是進(jìn)行經(jīng)濟體制全面改革的綱領(lǐng)性文件。
　　此后，經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)由農村轉向城市。按照發(fā)展社會(huì )主義有計劃商品經(jīng)濟的要求，國家對經(jīng)濟的計劃管理權限逐步下放，縮小了指令性計劃，擴大了指導性計劃，到1987年，在生產(chǎn)領(lǐng)域中，國家指令性計劃的工業(yè)產(chǎn)品從改革前的120種減少到60種；流通領(lǐng)域中國家計劃管理的商品從改革前的188種減少到23種。國家宏觀(guān)調控的范圍和方式得到調整與改進(jìn)，小商品和計劃外商品都由市場(chǎng)調節。價(jià)格、稅收、金融等經(jīng)濟杠桿在宏觀(guān)調控中的作用日益增強，促進(jìn)了商品經(jīng)濟的發(fā)展。
　　按照政企分開(kāi)、所有權和經(jīng)營(yíng)權適當分離的原則，國營(yíng)企業(yè)改變統收統支的經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權進(jìn)一步擴大。到1987年，全國已有百分之八十的國營(yíng)企業(yè)實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責任制，在企業(yè)內部，也進(jìn)行以實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制為主要內容的改革，增強了企業(yè)的自我改造和自我發(fā)展能力。
　　在堅持公有制經(jīng)濟主體地位的前提下，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針進(jìn)一步貫徹執行，比較單一的所有制結構有了很大改變。國有經(jīng)濟的主導地位繼續加強；集體經(jīng)濟發(fā)展迅速；特別是中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟成分，在國家的扶持和引導下，取得引人注目的發(fā)展。到1987年，非公有制經(jīng)濟成分在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1978年的幾乎為零上升到5.6%。全國城鎮個(gè)體工商業(yè)等各行業(yè)從業(yè)人員由15萬(wàn)增加到569萬(wàn)。所有制結構的這種變化，為發(fā)展經(jīng)濟、方便人民生活和安置就業(yè)起了積極作用。
　　與此同時(shí)，農村改革繼續深入。從1985年起，國家決定對糧食、棉花等少數重要農產(chǎn)品實(shí)行國家計劃合同收購的新政策，合同收購以外的產(chǎn)品可以自由出售，或以協(xié)議價(jià)格賣(mài)給國家；其余多數農副產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上自由交易，國家不再下達指令性計劃。這就形成合同定購和市場(chǎng)收購并行的“雙軌制”，改變了實(shí)行三十多年的統購派購制度，把農村經(jīng)濟逐步納入有計劃的商品經(jīng)濟軌道，促使傳統農業(yè)進(jìn)一步向專(zhuān)業(yè)化、商品化、現代化方向發(fā)展。
　　隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟體制改革的進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)體制和教育體制的改革也提上日程。1985年3月，中共中央作出關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定，5月又作出關(guān)于教育體制改革的決定，為科技體制和教育體制改革明確了任務(wù)和方向。全面改革的開(kāi)展進(jìn)一步激發(fā)了廣大科技工作者的積極性。1986年3月，王大珩、王淦昌等科學(xué)家向黨中央提出跟蹤世界先進(jìn)水平、發(fā)展高技術(shù)的建議(后稱(chēng)“八六三計劃”)。鄧小平等領(lǐng)導人很快作出批示。11月，中共中央、國務(wù)院決定實(shí)施發(fā)展高技術(shù)的“八六三計劃”，我國的科技事業(yè)得到極大推動(dòng)。八十年代中后期，每秒一億次的“銀河”計算機系統、高能加速器北京正負電子對撞機、重離子加速器、同步輻射實(shí)驗室、運載火箭發(fā)射衛星等一批高科技成果達到世界先進(jìn)水平。教育事業(yè)也在改革中得到全面發(fā)展。根據鄧小平1983年10月提出的“教育要面向現代化，面向世界，面向未來(lái)”的指示，教育改革主要是擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權，調整教育結構，改革教育的內容和方法，努力多出人才，出好人才。為此，教育事業(yè)經(jīng)費逐年提高，占國家財政支出的比重由1978年的6.79%上升到1986年的12.12%。全國開(kāi)始有計劃地普及九年制義務(wù)教育，在青壯年中基本掃除文盲，各種形式的成人教育也得到很大發(fā)展，適應現代化建設需要的各類(lèi)人才不斷涌現出來(lái)。
　　根據黨的十二大的決定，從1983年10月到1987年5月，分期分批進(jìn)行了全面整黨。經(jīng)過(guò)這次整黨，初步改變了“文化大革命”遺留下來(lái)的黨內思想、作風(fēng)、組織不純的狀況，同時(shí)也積累了正確處理黨內矛盾的經(jīng)驗，推動(dòng)了新時(shí)期黨的建設。
　　面對改革開(kāi)放和發(fā)展商品經(jīng)濟的新形勢，鄧小平一再提醒全黨:一定要保持清醒頭腦，堅持四項基本原則，警惕資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，反對資產(chǎn)階級自由化；在進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的同時(shí)，必須同時(shí)推進(jìn)社會(huì )主義民主和法制建設；在抓物質(zhì)文明建設的同時(shí)，決不能忽視社會(huì )主義精神文明建設；越是改革開(kāi)放，越要注意防止消極腐敗現象的滋長(cháng)，加強黨的自身建設。1985年9月，黨的全國代表會(huì )議通過(guò)了關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第七個(gè)五年計劃的建議，增選了一批新的中央委員、候補中央委員、中央顧問(wèn)委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )委員。鄧小平在會(huì )上指出，新老干部都要注意學(xué)習馬克思主義，努力針對新的實(shí)際，掌握馬克思主義基本理論，防止在日益復雜的斗爭中迷失方向，并強調當前的精神文明建設，首先要著(zhù)眼于黨風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣的根本好轉。1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì )專(zhuān)門(mén)作出決議，從社會(huì )主義現代化建設總體布局的高度，規定了社會(huì )主義精神文明建設的戰略地位、指導方針和根本任務(wù)，強調要用建設有中國特色社會(huì )主義的共同理想團結全國各族人民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。根據鄧小平一系列講話(huà)和黨中央的決議，全黨在努力推進(jìn)物質(zhì)文明建設的同時(shí)，逐步加強社會(huì )主義精神文明建設，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義的思想道德教育、民主法制教育，促進(jìn)各項文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，提倡做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義公民。
　　在執行“兩個(gè)文明一起抓”方針的過(guò)程中，也出現了不一貫的情況。胡耀邦積極推進(jìn)了改革開(kāi)放和現代化建設，但未能對反對資產(chǎn)階級自由化給予應有的重視。1987年1月，中共中央政治局舉行擴大會(huì )議，批評了胡耀邦的上述失誤。會(huì )議批準胡耀邦辭去黨中央總書(shū)記職務(wù)的請求，推選趙紫陽(yáng)為代理總書(shū)記。同年10月，黨的十二屆七中全會(huì )確認了這項決定。
　　全面改革和黨的領(lǐng)導的加強，推動(dòng)了經(jīng)濟建設。1985年底，“六五”計劃全面和超額完成。五年間，國民生產(chǎn)總值從4470億元增加到8568億元，平均每年增長(cháng)10%，超過(guò)原計劃每年增長(cháng)4—5%的速度；全國居民平均消費水平從227元提高到406元，扣除物價(jià)上漲因素，平均每年提高8.7%，大大超過(guò)1953—1980年二十八年間平均每年提高2.6%的幅度。國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系趨于協(xié)調，主要工農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有較大幅度增長(cháng)，過(guò)去長(cháng)期感到困擾的一些經(jīng)濟問(wèn)題得到較好解決，為“七五”計劃的順利實(shí)施，為實(shí)現黨的十二大提出的奮斗目標，提供了有利條件。

二、對外開(kāi)放格局的初步形成和對外關(guān)系的調整
　　在全面推進(jìn)城鄉改革的同時(shí)，對外開(kāi)放逐步形成由沿海地區向內地滾動(dòng)的格局。根據新時(shí)期總任務(wù)的要求和國際形勢的發(fā)展變化，黨在外交政策方面也進(jìn)行調整，為改革開(kāi)放和現代化建設創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。
　　四個(gè)經(jīng)濟特區創(chuàng )建后，經(jīng)受各種考驗，取得顯著(zhù)成就，為進(jìn)一步擴大開(kāi)放積累了經(jīng)驗。1984年1月24日至2月15日，鄧小平視察深圳、珠海、廈門(mén)三個(gè)經(jīng)濟特區和上海寶山鋼鐵總廠(chǎng)，先后題詞肯定了建立經(jīng)濟特區的政策和特區建設的成就。他提出:特區是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。這就進(jìn)一步明確了特區建設的指導思想。這年5月，黨中央和國務(wù)院決定，再開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海港口城市，逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，加快利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的步伐。從1985年起，又相繼在長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環(huán)渤海地區開(kāi)辟經(jīng)濟開(kāi)放區，批準海南建省并成為經(jīng)濟特區。這些地區為外商投資者提供優(yōu)惠，充分利用國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和本地的優(yōu)勢，興辦中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)，擴大對外貿易，加速經(jīng)濟發(fā)展。這樣，沿海地區形成了包括約二億人口的對外開(kāi)放前沿地帶，并進(jìn)而形成了經(jīng)濟特區――沿海開(kāi)放城市――沿海經(jīng)濟開(kāi)放區――內地這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結合的對外開(kāi)放格局。其中，走在前面的仍是經(jīng)濟特區。截至1989年底，五個(gè)經(jīng)濟特區實(shí)際利用外資41億美元，占全國1/4以上；外貿出口達38.5億美元，占全國出口總額的近1/10；工業(yè)總產(chǎn)值接近300億元，是中國經(jīng)濟實(shí)力增長(cháng)最快的地區。沿海地區的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng )業(yè)，逐步發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)值從1986年的3億元增加到1988年的42億元。天津、大連等幾個(gè)較大工業(yè)城市的新增工業(yè)產(chǎn)值，幾乎一半是由開(kāi)發(fā)區創(chuàng )造的。
　　開(kāi)放地域的擴大為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng )造了條件。1988年1月，鄧小平提出:沿海地區的對外開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展要放膽地干，加快步伐，千萬(wàn)不要貽誤時(shí)機。隨后，國務(wù)院開(kāi)始實(shí)施沿海地區發(fā)展外向型經(jīng)濟戰略，即利用沿海地區勞動(dòng)力資源豐富而且素質(zhì)較好的優(yōu)勢，以“來(lái)料加工”等形式引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和必要的原材料，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型以及勞動(dòng)密集型與知識密集型相結合的產(chǎn)業(yè)，把加工的產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。這個(gè)發(fā)展戰略的實(shí)施，使我國引進(jìn)外資的規模迅速擴大，水平不斷提高，為改革開(kāi)放和整個(gè)國民經(jīng)濟的加速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。沿海地區外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使我國進(jìn)出口總額大幅度增加，在世界所占位次明顯提前。中國的社會(huì )主義經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。
　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的全面展開(kāi)，爭取一個(gè)有利于我國現代化建設的國際環(huán)境越來(lái)越成為全黨的共識?；趪H形勢的發(fā)展變化，黨中央作出一系列符合實(shí)際的判斷，對外交方針政策進(jìn)行了重要調整。最主要的是:
　　首先，在粉碎“四人幫”，特別是黨的十一屆三中全會(huì )以后，黨對戰爭與和平問(wèn)題作出新的科學(xué)判斷，改變了過(guò)去認為戰爭不可避免，而且迫在眉睫的看法，為全黨工作重點(diǎn)轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)進(jìn)一步提供了極其重要的科學(xué)依據。進(jìn)入八十年代后，鄧小平反復說(shuō)明，雖然戰爭的危險還存在，但是制約戰爭的力量有了可喜的發(fā)展，世界和平力量的增長(cháng)超過(guò)戰爭力量的增長(cháng)，在較長(cháng)時(shí)間內不發(fā)生大規模的世界戰爭是可能的，維護世界和平是有希望的。1985年3月，他提出和平與發(fā)展是當代世界兩大問(wèn)題的重要論斷，強調要堅持反對霸權主義、維護世界和平，為我國的社會(huì )主義現代化建設爭取一個(gè)較長(cháng)時(shí)期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。
　　根據對國際形勢的分析和判斷，國防建設的指導思想實(shí)行了戰略性轉變，在服從和服務(wù)于國家現代化建設大局的前提下，有步驟地實(shí)現國防建設現代化。1985年6月，中國政府宣布裁減軍隊員額100萬(wàn)，用實(shí)際行動(dòng)對維護世界和平作出了貢獻。在裁軍百萬(wàn)的同時(shí)，人民解放軍的體制改革和革命化、現代化、正規化建設都加快了步伐。
　　第二，在對外政策和策略上，改變了過(guò)去一段時(shí)間針對蘇聯(lián)霸權主義威脅而采取的“一條線(xiàn)”戰略，堅持獨立自主的和平外交政策，對于一切國際事務(wù)，都從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的立場(chǎng)和政策。堅定地站在世界和平力量一邊，誰(shuí)推行霸權主義就反對誰(shuí)，誰(shuí)發(fā)動(dòng)戰爭就反對誰(shuí)。不屈從于任何外來(lái)壓力，不同任何大國或國家集團結盟，堅持在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同一切國家的正常關(guān)系，堅決反對任何國家以社會(huì )制度、意識形態(tài)或價(jià)值觀(guān)念的不同為借口，對別國的主權和內政進(jìn)行干涉。按照這樣的方針，中國在堅定維護國家獨立和主權的同時(shí)，開(kāi)展積極的雙邊和多邊外交活動(dòng)，廣泛參與各種國際組織，增進(jìn)對外交流與合作，改善和發(fā)展了同世界許多國家的關(guān)系。黨中央還總結過(guò)去處理同外國黨關(guān)系方面的經(jīng)驗教訓，提出不計較意識形態(tài)和社會(huì )制度的差異，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)的“四項原則”，恢復和發(fā)展了同許多國家或地區的政黨或組織的關(guān)系。
　　外交政策的調整，使中國可以有效地利用和平的國際環(huán)境，一心一意地進(jìn)行改革開(kāi)放和現代化建設。中國的國際影響進(jìn)一步擴大，在國際事務(wù)中處于更加主動(dòng)的地位，有效地捍衛了國家的獨立、主權和安全。

三、黨的十三大和社會(huì )主義初級階段的理論與基本路線(xiàn)
　　經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì )以來(lái)改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)踐，黨對于中國國情的認識更加深刻，對建設有中國特色社會(huì )主義的道路更加明確。在此基礎上，黨的十三大系統地闡明關(guān)于社會(huì )主義初級階段的理論，明確概括了黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)。
　　1987年10月25日至11月1日，中國共產(chǎn)黨召開(kāi)第十三次全國代表大會(huì )。大會(huì )正式代表1936名，代表全國4600多萬(wàn)黨員。大會(huì )批準了趙紫陽(yáng)代表中央委員會(huì )作的《沿著(zhù)有中國特色的社會(huì )主義道路前進(jìn)》的報告，修正了黨章的部分條文，選舉了新一屆中央委員會(huì )、中央顧問(wèn)委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )。
　　十三大的突出貢獻，是比較系統地闡述了關(guān)于社會(huì )主義初級階段的理論，完整地概括了黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)。大會(huì )指出:正確認識我國社會(huì )現在所處的歷史階段，是建設有中國特色的社會(huì )主義的首要問(wèn)題，是我們制定和執行正確的路線(xiàn)和政策的基本依據。我國處在社會(huì )主義初級階段包括兩層含義:第一，我國社會(huì )已經(jīng)是社會(huì )主義社會(huì )；我們必須堅持而不能離開(kāi)社會(huì )主義；第二，我國的社會(huì )主義社會(huì )還處在初級階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。這是我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設社會(huì )主義必然要經(jīng)歷的特定階段，從生產(chǎn)資料私有制的社會(huì )主義改造基本完成，到社會(huì )主義現代化的基本實(shí)現，至少需要上百年時(shí)間，都屬于這個(gè)階段。在社會(huì )主義初級階段中，主要矛盾是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾。階級斗爭在一定范圍內還會(huì )存在，但不是主要矛盾。黨和國家的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設。黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是:領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義現代化國家而奮斗。
　　社會(huì )主義初級階段理論的提出，為建設有中國特色的社會(huì )主義事業(yè)提供了有力的思想武器，是中國共產(chǎn)黨人對科學(xué)社會(huì )主義理論的又一重大貢獻。
　　根據鄧小平提出的設想，大會(huì )確定了經(jīng)濟發(fā)展三步走的戰略部署:第一步，實(shí)現國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到二十世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長(cháng)一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到二十一世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現現代化。
　　大會(huì )對十二屆三中全會(huì )提出的公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟體制作了進(jìn)一步闡述，指出:社會(huì )主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場(chǎng)內在統一的體制。社會(huì )主義商品經(jīng)濟同資本主義商品經(jīng)濟的本質(zhì)區別，在于所有制基礎不同。計劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì )的。新的經(jīng)濟運行機制，總體上來(lái)說(shuō)應當是國家調節市場(chǎng)，市場(chǎng)引導企業(yè)。
　　大會(huì )還提出了進(jìn)行政治體制改革的任務(wù)，指出:政治體制改革的長(cháng)遠目標，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義政治體制；改革的近期目標，是建立有利于提高效率、增強活力和調動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導體制。
　　黨的十三大高度評價(jià)十一屆三中全會(huì )以來(lái)開(kāi)辟建設有中國特色社會(huì )主義道路的偉大意義，強調指出:這是馬克思主義與中國實(shí)踐相結合的過(guò)程中，繼找到中國新民主主義革命道路、建立新中國和社會(huì )主義基本制度，實(shí)現第一次歷史性飛躍之后的第二次歷史性飛躍。大會(huì )還對十一屆三中全會(huì )以來(lái)開(kāi)辟新道路的歷史經(jīng)驗作了初步概括，并從我國社會(huì )主義建設的階段、任務(wù)、動(dòng)力、條件、布局和國際環(huán)境等方面，對改革開(kāi)放和現代化建設實(shí)踐中形成和發(fā)展的一系列科學(xué)理論觀(guān)點(diǎn)作了歸納，從而使建設有中國特色社會(huì )主義理論有了比較清晰的輪廓。
　　黨的十三屆一中全會(huì )選舉趙紫陽(yáng)、李鵬、喬石、胡啟立、姚依林為中央政治局常委，趙紫陽(yáng)為中央委員會(huì )總書(shū)記；決定鄧小平為中央軍事委員會(huì )主席；批準陳云為中央顧問(wèn)委員會(huì )主任，喬石為中央紀律檢查委員會(huì )書(shū)記。
　　1988年3月至4月舉行的七屆全國人大一次會(huì )議，選舉楊尚昆為國家主席，萬(wàn)里為七屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)；決定李鵬為國務(wù)院總理；選舉鄧小平為國家中央軍事委員會(huì )主席。
　　鄧小平雖然不再擔任中央政治局常委的職務(wù)，從中央領(lǐng)導崗位的第一線(xiàn)退了下來(lái)，但是他作為中國社會(huì )主義改革開(kāi)放和現代化建設的總設計師，建設有中國特色社會(huì )主義理論的主要創(chuàng )立者，仍然以高度的歷史責任感關(guān)注著(zhù)改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)，為黨領(lǐng)導的建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)的繼續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)指導作用。

四、經(jīng)濟上的治理整頓和經(jīng)受?chē)鴥韧庹物L(fēng)波的考驗
　　十三大后，黨領(lǐng)導全國人民沿著(zhù)有中國特色社會(huì )主義道路繼續前進(jìn)，努力實(shí)現社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展。1984年到1988年，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的飛躍時(shí)期。國民生產(chǎn)總值從7171億元增加到14928億元；國家財政收入從1642.86億元增加到2357.24億元；社會(huì )商品零售總額從3376.4億元增加到7440億元。外貿進(jìn)出口總額從535.5億美元增加到1027.9億美元；實(shí)際利用外資從27.05億美元增加到102.26億美元。展現了農業(yè)和工業(yè)、農村和城市、改革和發(fā)展相互促進(jìn)的生動(dòng)局面，整個(gè)國民經(jīng)濟提高到一個(gè)新水平。
　　在加速發(fā)展過(guò)程中，也出現了一些問(wèn)題。這主要是物價(jià)波動(dòng)較大，通貨膨脹加劇，重復建設嚴重，經(jīng)濟發(fā)展過(guò)熱。1984年到1988年國民收入只增長(cháng)70%，而全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)214%，城鄉居民貨幣收入增長(cháng)200%，投資和消費的增長(cháng)與國民收入增長(cháng)的比例嚴重失調。1988年夏季，在經(jīng)濟秩序特別是流通秩序的混亂狀況沒(méi)有得到扭轉的情況下，中央宣布放開(kāi)大部分商品價(jià)格，實(shí)行價(jià)格改革“闖關(guān)”。但這一決策未能充分考慮國家、企業(yè)和群眾的承受能力，結果誘發(fā)全國性搶購風(fēng)潮，影響了社會(huì )的安定。為扭轉嚴峻的經(jīng)濟形勢，1988年9月，黨的十三屆三中全會(huì )決定，用一段時(shí)間治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，扭轉物價(jià)上漲幅度過(guò)大的態(tài)勢，創(chuàng )造理順價(jià)格的條件，更好地推進(jìn)改革和建設。根據這一決定，國務(wù)院相繼采取一系列治理整頓的措施，壓縮投資和消費需求，加強對物價(jià)的調控和管理，整頓經(jīng)濟生活特別是流通領(lǐng)域中的各種混亂現象。經(jīng)過(guò)一年左右的治理整頓，取得初步效果，一度過(guò)旺的社會(huì )需求開(kāi)始得到控制，過(guò)高的工業(yè)生產(chǎn)速度有所回落。
　　正當治理整頓工作需要進(jìn)一步推進(jìn)，以解決一些深層次問(wèn)題時(shí)，改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的進(jìn)程卻受到嚴重干擾。
　　長(cháng)期以來(lái)，一些西方國家的政治勢力有計劃地通過(guò)種種渠道對社會(huì )主義國家進(jìn)行思想、政治滲透，竭力支持和扶植各種反共反社會(huì )主義活動(dòng)。八十年代末，東歐一些社會(huì )主義國家開(kāi)始出現動(dòng)蕩。西方敵對勢力加緊推行和平演變戰略，通過(guò)多種渠道對中國施加影響，使國內搞資產(chǎn)階級自由化的人受到鼓舞。由于在一段時(shí)間里，黨內少數領(lǐng)導同志在推進(jìn)改革開(kāi)放，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，對堅持四項基本原則缺乏一貫性，忽視黨的自身建設和社會(huì )主義精神文明建設，思想政治工作受到削弱，少數干部中滋生了相當嚴重的腐敗現象，損害了黨在群眾中的威信和社會(huì )主義在人們心目中的形象。致使一度收斂的資產(chǎn)階級自由化思潮再度泛濫。1989年春夏，極少數反共反社會(huì )主義分子利用黨在工作中的失誤和人民群眾對物價(jià)上漲，特別是對一些干部中腐敗現象的不滿(mǎn)情緒，進(jìn)行煽動(dòng)反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、反對社會(huì )主義制度的活動(dòng)。他們借群眾悼念胡耀邦逝世這件事，大肆散布謠言，掀起一場(chǎng)有計劃、有組織、有預謀的政治動(dòng)亂，并在北京地區煽動(dòng)一些不明真相的人占據天安門(mén)廣場(chǎng)，沖擊黨政首腦要害部門(mén)，制造反革命暴亂。在關(guān)系黨和國家生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央總書(shū)記趙紫陽(yáng)犯了支持動(dòng)亂和分裂黨的嚴重錯誤。中央政治局在鄧小平和其他老一輩革命家堅決有力的支持下，依靠人民，旗幟鮮明地反對動(dòng)亂，并采取果斷措施，在6月4日一舉平息反革命暴亂，捍衛了社會(huì )主義國家政權，維護了人民的根本利益。
　　6月9日，鄧小平接見(jiàn)首都戒嚴部隊軍以上干部，并發(fā)表講話(huà)指出:這場(chǎng)風(fēng)波遲早要來(lái)。這是國際大氣候和中國自己的小氣候決定了的。他要求全黨，很冷靜地考慮一下過(guò)去，也考慮一下未來(lái)，對的要繼續堅持，錯誤的要糾正，不足的要加點(diǎn)勁。他以斬釘截鐵的語(yǔ)言闡明了當時(shí)必須作出明確回答的重大問(wèn)題:黨的十一屆三中全會(huì )制定的路線(xiàn)、方針、政策，包括我們發(fā)展戰略的“三部曲”沒(méi)有錯；黨的十三大概括的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的路線(xiàn)沒(méi)有錯。如果說(shuō)有錯誤的話(huà)，就是堅持四項基本原則還不夠一貫，沒(méi)有把它作為基本思想來(lái)教育人民、教育學(xué)生、教育全體干部和共產(chǎn)黨員。我們原來(lái)制定的基本路線(xiàn)、方針、政策，照樣干下去，堅定不移地干下去。
　　1989年6月23日至24日，黨召開(kāi)十三屆四中全會(huì )。鑒于趙紫陽(yáng)在制止動(dòng)亂的關(guān)鍵時(shí)刻所犯的嚴重錯誤，以及他主持中央工作以來(lái)，由于消極對待堅持四項基本原則給黨的事業(yè)造成的嚴重損失，全會(huì )決定撤銷(xiāo)他所擔任的黨內一切領(lǐng)導職務(wù)，并對中央領(lǐng)導機構部分成員進(jìn)行調整。全會(huì )選舉江澤民為中央委員會(huì )總書(shū)記；增選江澤民、宋平、李瑞環(huán)為中央政治局常委，政治局常委會(huì )由江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)組成。江澤民在會(huì )上表示:這次中央領(lǐng)導核心雖然作了一些人事調整，但是，黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)的路線(xiàn)和基本政策沒(méi)有變，必須繼續貫徹執行。在這個(gè)最基本的問(wèn)題上，我要十分明確地講兩句話(huà):一句是堅定不移，毫不動(dòng)搖；一句是全面執行，一以貫之。通過(guò)這次全會(huì )，黨中央明確宣告，黨的基本路線(xiàn)和十三大的決策，絕不會(huì )因為發(fā)生這場(chǎng)政治風(fēng)波而動(dòng)搖，從而使黨在驚濤駭浪中堅持了建設有中國特色社會(huì )主義的正確航向。
　　在十三屆四中全會(huì )召開(kāi)之前和全會(huì )以后，鄧小平多次鄭重提出:現在要真正建立一個(gè)新的第三代領(lǐng)導。第三代的領(lǐng)導集體必須有一個(gè)核心，要有意識地維護這個(gè)核心，就是江澤民同志。他強調:中國的問(wèn)題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì )。只要這個(gè)環(huán)節不發(fā)生問(wèn)題，中國就穩如泰山。他一再表示:新的領(lǐng)導班子一經(jīng)建立有秩序的工作，我就不再過(guò)問(wèn)。一個(gè)國家的命運建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。新的領(lǐng)導要一切負起責任，放手工作?！斑@就是我的政治交代”。
　　1989年9月4日，鄧小平向中央政治局正式提出辭去中共中央軍事委員會(huì )主席職務(wù)的請求。兩個(gè)月后，黨的十三屆五中全會(huì )批準鄧小平的這一請求，同時(shí)決定，江澤民為中共中央軍事委員會(huì )主席。全會(huì )認為，鄧小平從黨和國家的根本利益出發(fā)，在自己身體還健康的時(shí)候辭去現任職務(wù)，實(shí)現他多年來(lái)一再提出的從領(lǐng)導崗位上完全退下來(lái)的夙愿，表現了一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級革命家的廣闊胸懷。全會(huì )對他身體力行地為廢除干部領(lǐng)導職務(wù)終身制作出表率，表示崇高的敬意。
　　從十三屆四中全會(huì )到五中全會(huì )，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體和以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導集體實(shí)現了順利交替，保證了黨的政策的穩定性、連續性和國家的穩定，使社會(huì )主義改革開(kāi)放和現代化建設能夠繼續前進(jìn)。這是黨在政治上高度成熟、組織上堅強有力的明證。
　　在1989年11月的十三屆五中全會(huì )后，黨中央把一度被延誤的治理整頓工作重新提上日程。這一階段治理整頓大體分兩步進(jìn)行。第一步是在調整結構的同時(shí)，以啟動(dòng)市場(chǎng)，爭取經(jīng)濟適度發(fā)展為側重點(diǎn)。第二步是將治理整頓、深化改革的重點(diǎn)逐步轉到調整產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟效益上來(lái)。根據這一部署，國務(wù)院從1990年底開(kāi)始，陸續采取了一系列督促企業(yè)提高效益和搞活國有大中型企業(yè)的措施。與此同時(shí)，在改革開(kāi)放方面也作出不少新的重大決定。其中最引人注目的是上海浦東的開(kāi)發(fā)。1990年4月，上海浦東開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和某些經(jīng)濟特區的政策。浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放迅速啟動(dòng)，在全國人民的支援和上海人民的努力下，浦東地區奇跡般地崛起成百座高樓大廈和其他現代化設施，成為國際化的經(jīng)濟和金融中心之一。上海的國內生產(chǎn)總值在五年內翻了一番，等于再造了一個(gè)上海，是二十世紀九十年代我國改革開(kāi)放進(jìn)一步深化和取得顯著(zhù)成就的重要標志。
　　經(jīng)過(guò)全國人民三年的努力，到1991年底，投資和消費需求雙膨脹的局面有所緩解，通貨膨脹得到控制，流通領(lǐng)域混亂現象得到整頓，經(jīng)濟秩序有所好轉。農業(yè)生產(chǎn)連續兩年豐收，扭轉了前四年的徘徊局面。工業(yè)生產(chǎn)從1990年下半年開(kāi)始逐步恢復到正常年份的增長(cháng)速度。1991年外商直接投資達119.77億美元，比1989年增長(cháng)一倍多。外貿實(shí)現順差。這樣，治理整頓工作以取得顯著(zhù)成效而基本結束。
　　在對外關(guān)系上，中國成功地挫敗了國際反華勢力企圖扭轉中國社會(huì )主義方向的圖謀。在1989年春夏之交的政治風(fēng)波后，以美國為首的西方國家對中國實(shí)行“制裁”，多方施加壓力。九十年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，社會(huì )主義在世界范圍內處于低潮。舊的世界格局被打破，新的世界格局尚未形成。世界力量對比嚴重失衡，中國面臨著(zhù)極大壓力和考驗。對于這一復雜、嚴峻的國際形勢，鄧小平及時(shí)作出透徹分析，提出了冷靜觀(guān)察、穩住陣腳、沉著(zhù)應付、韜光養晦、善于守拙、決不當頭、有所作為的戰略策略方針。他特別強調，中國自己要穩住陣腳，認真地真正地把改革開(kāi)放搞下去。國際輿論壓我們，要泰然處之，維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。只要沿著(zhù)自己選擇的社會(huì )主義道路走到底，誰(shuí)也壓不垮我們。在上述方針指導下，中國在國際上堅持原則，頂住壓力，利用矛盾，多做工作，有力地維護了國家的主權和尊嚴，不斷開(kāi)拓對外工作的新局面。在和平共處五項原則的基礎上，中國積極發(fā)展了與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展了與第三世界國家的傳統友好合作，實(shí)現了中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的順利過(guò)渡，并同原蘇聯(lián)各共和國和東歐國家建立或發(fā)展了正常關(guān)系。從1990年下半年起，一些西方國家開(kāi)始逐步改善同我國的關(guān)系。這年7月，日本政府恢復對華貸款。隨后，西歐國家恢復對華政府貸款、經(jīng)濟合作與科技交流等。10月，歐洲共同體外長(cháng)會(huì )議決定取消對華“制裁”。中美關(guān)系也逐步得到改善，兩國外長(cháng)進(jìn)行了互訪(fǎng)，并就保護知識產(chǎn)權和市場(chǎng)準入問(wèn)題達成協(xié)議。到1992年，中國已同154個(gè)國家建立了外交關(guān)系，同200多個(gè)國家和地區發(fā)展了貿易、科技、文化交流與合作。這樣，西方國家的“制裁”終于破產(chǎn)。它們沒(méi)有達到使中國屈服和孤立的目的，反而使中國贏(yíng)得了更加有利的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。
　　在治理整頓和深化改革的推動(dòng)下，到1990年底，“七五”計劃勝利完成。當年國民生產(chǎn)總值達到17400億元，國民收入達到14300億元，均超過(guò)計劃規定的指標。全國絕大多數地區解決了溫飽問(wèn)題，開(kāi)始向小康社會(huì )過(guò)渡。這意味著(zhù)，十三大確定的經(jīng)濟發(fā)展“三步走”戰略的第一步目標，已經(jīng)提前實(shí)現。1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì )制定了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的十年規劃，并提出了“八五”計劃的建議。社會(huì )主義的中國在經(jīng)受住嚴峻考驗后，更加扎扎實(shí)實(shí)地向前邁進(jìn)。

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