提高黨的建設科學(xué)化水平，是新時(shí)期黨的建設的重大命題和重大任務(wù)。組織工作是黨的建設的重要組成部分，提高黨的建設科學(xué)化水平，要求我們必須提高組織工作的科學(xué)化水平。國有企業(yè)組織工作，作為黨的組織工作的一個(gè)具體領(lǐng)域，既有組織工作的普遍性，也有其自身的特殊性。面對新的形勢和任務(wù)，有針對性地加強國有企業(yè)組織工作科學(xué)化問(wèn)題研究，探究提高國有企業(yè)組織工作科學(xué)化的方法和途徑，對于組織工作更好地服務(wù)黨的建設和企業(yè)轉型跨越發(fā)展具有重要而深遠的意義。

      一、提高國有企業(yè)組織工作科學(xué)化水平的重要性和緊迫性

      國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設小康社會(huì )的重要力量，是黨執政的重要基礎。國有企業(yè)黨的基層組織處于政治核心地位，國有企業(yè)黨的建設是國有企業(yè)獨特的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實(shí)現企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)組織工作作為國有企業(yè)黨的建設的重要組成部分，提高其科學(xué)化水平不僅事關(guān)黨的基層組織的鞏固和發(fā)展，而且事關(guān)國有企業(yè)能否實(shí)現又好又快發(fā)展。

      1、提高組織工作科學(xué)化水平是鞏固和發(fā)展黨的基層組織的需要。國有企業(yè)中產(chǎn)業(yè)工人最集中，黨員數量大、比例高。國有企業(yè)黨的基層組織建設直接關(guān)系到黨的階級基礎、群眾基礎和黨的執政基礎。因此，提高組織工作科學(xué)化水平，增強基層組織建設的科學(xué)性，是不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎和鞏固黨的執政基礎，進(jìn)而不斷提高黨的執政能力的客觀(guān)需要。

      2、提高組織工作科學(xué)化水平是服務(wù)企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。領(lǐng)導班子是企業(yè)發(fā)展的核心；干部是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的中堅和骨干；黨員是企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，是企業(yè)發(fā)展的先鋒；人才是第一資源，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。提高組織工作科學(xué)化水平有利于組織部門(mén)發(fā)揮“選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎”的職能作用，有效調動(dòng)和激發(fā)企業(yè)發(fā)展最核心要素的積極性，更好地為企業(yè)又好又快發(fā)展提供組織、干部和人才等方面的保證。

      3、提高組織工作科學(xué)化水平是提升國有企業(yè)核心競爭力的需要。國有企業(yè)黨組織具有獨特的政治資源和優(yōu)勢。這種資源和優(yōu)勢，既有組織和隊伍上的資源和優(yōu)勢，也有思想政治、宣傳教育、群眾工作等工作上的資源和優(yōu)勢，還有善于學(xué)習理論、熟悉政策等理論武裝上的優(yōu)勢等。這些資源和優(yōu)勢，對于國有企業(yè)改革發(fā)展，特別是攻堅克難是必不可少的。提高組織工作科學(xué)化水平有利于把黨的政治資源和優(yōu)勢同現代企業(yè)制度結合起來(lái)，把黨的政治資源和優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展的資源和優(yōu)勢，全面提升國有企業(yè)的核心競爭力。

      4、提高組織工作科學(xué)化水平是組織工作自身發(fā)展的需要。企業(yè)發(fā)展日新月異，因此，企業(yè)的組織工作不斷面臨著(zhù)新的形勢和任務(wù)。提高組織工作科學(xué)化水平，有利于更好地認識組織工作發(fā)展規律，更加準確地把握組織工作發(fā)展方向，更加有針對性地解決組織工作自身與企業(yè)發(fā)展不相適應的問(wèn)題，使企業(yè)的組織工作與企業(yè)同步發(fā)展，并與時(shí)俱進(jìn)地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。[page]

      二、當前國有企業(yè)組織工作科學(xué)化水平的現狀與問(wèn)題

      近年來(lái)，國有企業(yè)組織部門(mén)不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新，積極探索新形勢下組織工作發(fā)展的規律，大力推進(jìn)各項工作深入扎實(shí)開(kāi)展，使組織工作伴隨企業(yè)領(lǐng)導體制的變革而變革，伴隨企業(yè)的轉型跨越發(fā)展而發(fā)展。國有企業(yè)組織工作在取得長(cháng)足發(fā)展的同時(shí)，一些不科學(xué)的問(wèn)題依然突出，這些問(wèn)題嚴重地制約著(zhù)國有企業(yè)組織工作職能作用的發(fā)揮。這些問(wèn)題主要表現在如下幾個(gè)方面：

      1、在國有企業(yè)組織工作職能定位上，存在著(zhù)定位不準、圍繞中心不緊、工作邊界模糊等問(wèn)題。一是對組織工作定位認識上有誤區。有的用認識地方組織工作的經(jīng)驗認識企業(yè)組織工作，有的用認識傳統國有企業(yè)組織工作的經(jīng)驗認識現代企業(yè)制度下的組織工作，產(chǎn)生了定位上的錯位；有的從“權”和“利”的角度認識組織工作，對部門(mén)的“責”認識不足；有的認為現代企業(yè)制度下，組織工作等同于基層黨組織建設，干部工作、人才工作等更多的是人事部門(mén)的職能，定位上存在片面性。二是職能定位圍繞中心不緊。有的就組織工作認識組織工作，組織工作的職能定位圍繞中心不緊，服務(wù)黨的建設和企業(yè)轉型跨越發(fā)展的大局意識不強，有的甚至游離于中心之外。三是職能定位僵化或泛化。有的難以突破思維定勢，將組織工作的職能局限于固有范圍，缺乏改革創(chuàng )新，造成了職能定位上的僵化；有的參與范圍過(guò)寬，一些與組織部門(mén)關(guān)聯(lián)不大或根本不相關(guān)的工作也要參與，結果造成衍生職能泛化。四是工作邊界不清。有的需多部門(mén)協(xié)同完成的組織工作，部門(mén)間工作邊界不清晰、有模糊空間，這造成有的工作無(wú)人管，有的工作搶著(zhù)管。

      2、在國有企業(yè)組織工作方式方法上，存在著(zhù)簡(jiǎn)單化、形式化和封閉化等問(wèn)題。一是有的工作存在“簡(jiǎn)單化”傾向。比如，有的把干部隊伍年輕化簡(jiǎn)單地理解為越年輕越好，甚至把年齡作為絕對的條件搞一刀切，不能理性看待年輕化，缺乏對年齡、素質(zhì)、能力、發(fā)展潛力等因素的綜合考慮，抓其一點(diǎn)，不及其余。二是有的工作存在“形式化”傾向。比如，有的在加強黨員學(xué)習教育方面，把注意力集中在學(xué)習教育形式和過(guò)程上，而不注重內容的針對性和實(shí)效性，有的黨員學(xué)習就是讀讀報紙、念念文件、抄抄筆記等。重形式、輕內容，重現象、輕本質(zhì)，重眼前、輕長(cháng)遠等問(wèn)題，在一些工作中普遍存在。三是有的工作存在“封閉化”傾向，工作神秘色彩還比較濃，工作過(guò)程封閉，透明度不夠。比如，有的在干部選拔任用工作中，對保密性強調過(guò)多，對過(guò)程的公開(kāi)性不夠，干部是如何層層通過(guò)民主推薦、醞釀提名、組織考察等環(huán)節走上領(lǐng)導崗位的，廣大職工群眾不知情。四是有的工作存在“繁瑣化”傾向。嚴格的程序是組織工作科學(xué)化的基本要求，但有的工作為程序而程序，環(huán)節越來(lái)越多，程序越來(lái)越復雜，導致了程序繁瑣化。五是有的工作存在“滯后化”傾向。有的對新形勢新任務(wù)研究少，工作習慣于按部就班，難以突破思維定勢，工作方式墨守成規，滯后于形勢發(fā)展的需要、滯后于管理對象的需要；有的受知識結構、傳統經(jīng)驗的影響，在借鑒運用現代管理科學(xué)理論上有差距；有的在運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)以及其它現代科技手段等上有差距。六是有的工作存在“游離化”的傾向。有的組織工作方式方法與企業(yè)轉型跨越發(fā)展的需要結合不緊，甚至存在“兩張皮”；有的工作機制與現代企業(yè)制度銜接不緊、融合不好，甚至有沖突現象。

      3、在國有企業(yè)組織工作管理上，存在著(zhù)管理意識不強、管理理念落后，管理手段缺乏等問(wèn)題。一是管理意識不強。受傳統組織工作觀(guān)念影響，一些組織部門(mén)沒(méi)有真正認識到組織工作本身就是一門(mén)管理科學(xué)，缺乏按管理規律辦事的自覺(jué)意識和主動(dòng)行為，還是習慣于按經(jīng)驗辦事。二是管理理念落后。有的缺乏以人為本的管理理念，關(guān)心關(guān)注干部、黨員、職工的現實(shí)需求不夠，制定政策、開(kāi)展工作往往機械教條，脫離現階段“人性”需求，難以有效調動(dòng)和激發(fā)大家的積極性、創(chuàng )造性；有的缺乏戰略管理理念，關(guān)注具體的、眼前的工作多，缺乏長(cháng)遠的、前瞻性的思維和打算，等等。三是管理手段缺乏。沒(méi)有建立以“計劃、實(shí)施、評價(jià)、改進(jìn)”為核心的工作流程，工作的計劃性、實(shí)施的管控力、評價(jià)的約束力等不強。

      4、在國有企業(yè)組織部門(mén)自身建設上，存在著(zhù)重視程度不夠、工作力度不大、工作重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。近年來(lái)，中組部在全國組織系統先后開(kāi)展了以“公道正派”和“講黨性、重品行、作表率”為重要內容的主題實(shí)踐活動(dòng)，但一些國有企業(yè)組織部門(mén)在自身建設上依然存在著(zhù)這樣那樣的問(wèn)題。一是有的對自身建設重視不夠，沒(méi)能把自身建設放在更加突出的位置來(lái)抓，滿(mǎn)足于應付上級組織部門(mén)提出的要求，說(shuō)的多，做的少，喊在了口頭上，沒(méi)落實(shí)在行動(dòng)中。二是有的工作力度不大，既缺乏自身建設的長(cháng)期規劃和長(cháng)效機制，也缺乏行之有效的具體辦法和措施，自身建設工作力度不大，效果不明顯。三是有的工作重點(diǎn)不突出，對本企業(yè)組織系統和組工干部中存在的突出問(wèn)題認識不清，不能抓住主要矛盾深入扎實(shí)地進(jìn)行自身建設，而是從組工干部學(xué)習、教育等方面泛泛地抓，重點(diǎn)不突出，效果不明顯。由于部門(mén)自身建設不得力，不僅導致一些企業(yè)的組工干部能力、素質(zhì)不能適應企業(yè)轉型跨越發(fā)展的需要，也導致一些企業(yè)的組工干部在職工群眾中口碑不佳、形象不好。[page]

      三、提高國有企業(yè)組織工作科學(xué)化水平的對策和建議

      組織工作不科學(xué)的問(wèn)題必須靠組織工作科學(xué)化來(lái)解決。所謂組織工作科學(xué)化，就是組織部門(mén)和組工干部這個(gè)主體在作用于具體組織工作和工作對象這個(gè)客體的過(guò)程中，為獲取理想的客觀(guān)效果所達到的對工作規律的把握程度。這個(gè)作用過(guò)程，是一個(gè)由職能定位、方式方法、管理手段、自身建設等諸多要素構成的、復雜的過(guò)程。實(shí)現組織工作科學(xué)化就要在各要素上實(shí)現科學(xué)化。職能定位科學(xué)化是核心，離開(kāi)準確定位，組織工作就找不準著(zhù)力點(diǎn)，甚至偏離方向；方式方法科學(xué)化是關(guān)鍵，離開(kāi)科學(xué)的履職方式方法，職能作用就難以落實(shí)到位；管理手段科學(xué)化是保證，沒(méi)有管理科學(xué)化，組織工作就缺少約束和激勵，質(zhì)量和效果就會(huì )打折扣；自身建設科學(xué)化是基礎，沒(méi)有組工干部隊伍建設的科學(xué)化，組織工作科學(xué)化就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。

      （一）科學(xué)確定職能，實(shí)現職能定位的科學(xué)化。

      組織總是為一定目的而產(chǎn)生的，而且組織原創(chuàng )時(shí)這個(gè)目的必定是因為組織的外部需求轉化而來(lái)的。時(shí)代在發(fā)展，外部需求在變化，組織的職能也應發(fā)生變遷。國有企業(yè)組織部門(mén)作為一個(gè)具體的組織，在企業(yè)從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟、從傳統工業(yè)企業(yè)向現代企業(yè)制度轉變的過(guò)程中，其外部需求發(fā)生了重大而深刻的變化。能否順應這一變化，實(shí)現其職能上的與時(shí)俱進(jìn)是衡量國有企業(yè)組織工作科學(xué)化的基本依據。

      1、實(shí)現職能定位的科學(xué)化，必須從本質(zhì)上來(lái)探究。組織工作是為黨的最終目標和現階段中心任務(wù)提供組織保證的。離開(kāi)了黨的中心工作，組織工作就失去了存在的價(jià)值和意義?，F階段，黨的中心任務(wù)是建設具有中國特色的社會(huì )主義，具體到國有企業(yè)就是實(shí)現企業(yè)轉型跨越發(fā)展。因此，國有企業(yè)組織工作既要為實(shí)現黨的最終目標提供組織保證，也要為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供組織保證。為實(shí)現黨的最終目標提供組織保證，我們認為就是要抓基層、打基礎，大力加強企業(yè)黨組織建設和黨員隊伍建設，永葆企業(yè)黨的純潔性和先進(jìn)性，為黨長(cháng)期執政奠定堅實(shí)的階級基礎和深厚的群眾基礎，進(jìn)而保證黨的最終目標的實(shí)現。為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供組織保證，我們認為就是要通過(guò)選干部、配班子，建隊伍、聚人才，對組織資源進(jìn)行優(yōu)化配置，激發(fā)班子、干部、人才等企業(yè)發(fā)展核心要素的活力，進(jìn)而使之作用于企業(yè)發(fā)展的其他要素，實(shí)現企業(yè)轉型跨越發(fā)展。實(shí)現企業(yè)轉型跨越發(fā)展，就能為黨長(cháng)期執政奠定堅實(shí)的經(jīng)濟基礎，因此，選干部、配班子，建隊伍、聚人才，也是實(shí)現黨的最終目標的重要保證。為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供組織保證，我們認為也必須抓基層、打基礎，黨員隊伍就是企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，穩定的職工群眾隊伍就是企業(yè)發(fā)展的和諧穩定環(huán)境，也是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉。因此，選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，就是現階段國有企業(yè)黨組織的職能定位的最簡(jiǎn)潔、最明確、最科學(xué)的概括。

      2、實(shí)現職能定位的科學(xué)化，必須有改革創(chuàng )新的精神。目前，國有企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)許多新的機遇和挑戰。面對機遇和挑戰，國有企業(yè)組織工作必須以改革創(chuàng )新的精神和思維來(lái)對待組織工作，凡是符合時(shí)代需要而又最能體現組織工作價(jià)值取向的工作內容，都應納入組織工作的職能范疇。否則，組織工作必然走入僵化的胡同。在防止工作職能僵化的同時(shí)，還要防止工作職能的泛化。組織工作由于其工作對象、工作資源的特殊性，可能造成被要求參與的范圍過(guò)寬、過(guò)多，這既影響其他部門(mén)積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，也容易導致組織工作資源和力量的分散，產(chǎn)生衍生職能泛化而核心職能弱化的新問(wèn)題，因此組織部門(mén)一定要將注意力全神貫注地集中在符合時(shí)代需要而又最能體現組織工作價(jià)值取向的工作內容上，而不是工作職能越多越好。

      3、實(shí)現職能定位的科學(xué)化，必須合理確定工作邊界。組織工作是一項系統工程，需要相關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)同作戰。合理的邊界設置，是明確各部門(mén)權責，充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性的前提條件。確定組織工作邊界，一是要在堅持黨管干部與董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權相結合的原則、堅持黨管人才與企業(yè)實(shí)施人力資源管理相結合的原則的基礎上，厘清組織部門(mén)與人事部門(mén)在干部工作、人才工作上的邊界；二是要厘清組織部門(mén)與宣傳部門(mén)在黨員教育管理工作上的邊界；三是要厘清組織部門(mén)與紀檢部門(mén)在干部、黨員隊伍作風(fēng)建設上的邊界，等等。要將主管、協(xié)管、牽頭抓總三種不同的管理模式，運用在組織部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)調配合中。[page]

      （二）科學(xué)履行職能，實(shí)現方式方法的科學(xué)化。

      履職方式方法是否科學(xué)，直接決定著(zhù)組織工作職能能否落到實(shí)處，工作能否取得實(shí)效。提高組織工作方式方法的科學(xué)化水平，我們認為應重點(diǎn)從如下幾方面下功夫：

      1、實(shí)現方式方法的科學(xué)化，必須將“兩個(gè)滿(mǎn)意”作為工作的新標準。方式方法不科學(xué)，首要原因是對組織工作價(jià)值標準認識不到位。李源潮部長(cháng)在全國組織部長(cháng)會(huì )議上，要求把全黨滿(mǎn)意、人民滿(mǎn)意作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的價(jià)值標準,這為組織工作方式方法科學(xué)化指明了方向和途徑。具體到國有企業(yè)而言，就要做到讓上級黨組織滿(mǎn)意，讓本單位黨員滿(mǎn)意，讓職工群眾滿(mǎn)意。要實(shí)現“兩個(gè)滿(mǎn)意”，一是制定政策、開(kāi)展工作必須立足于黨員、職工群眾的現實(shí)需求，要將“以人為本”的管理理念貫穿于組織工作始終，要讓廣大黨員、職工群眾真正感受到組織對其的尊重、重視、關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)，而不是以強制的力量來(lái)管理黨員、職工群眾。要實(shí)現“兩個(gè)滿(mǎn)意”，二是必須實(shí)事求是，敢于說(shuō)真話(huà)、講實(shí)情，熱心為職工群眾辦實(shí)事、解難事。一些黨員、職工群眾對組織工作不滿(mǎn)意、有意見(jiàn)，往往是由于有的組工干部思想僵化、做事呆板，不敢于講真話(huà)、講實(shí)情，不能真正為職工群眾辦實(shí)事、解難事而造成的。如果不解決這些問(wèn)題，就很難從根本上讓全黨和人民滿(mǎn)意起來(lái)。要實(shí)現“兩個(gè)滿(mǎn)意”，三是必須建立組織工作民主化工作機制，克服組織工作“封閉化”的弊端，把擴大民主貫穿于組織工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，要讓更多的黨員、職工群眾參與到組織工作中來(lái)，集中黨員和職工群眾的力量和智慧。

      2、實(shí)現方式方法的科學(xué)化，必須適應企業(yè)轉型跨越發(fā)展的新要求。組織工作服務(wù)企業(yè)轉型跨越發(fā)展，要求組織工作的方式方法必須適應企業(yè)轉型跨越發(fā)展這一新要求。適應這一要求，一是必須將企業(yè)轉型跨越發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為組織工作的第一線(xiàn)、主戰場(chǎng)，多研究組織工作與轉型跨越發(fā)展的內在聯(lián)系，有利于企業(yè)轉型跨越發(fā)展的方式方法要敢闖敢試，不利于企業(yè)轉型跨越發(fā)展的堅決不干，要將其抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中。二是要從企業(yè)最需要的地方入手，從企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節入手，找準組織工作與企業(yè)轉型跨越發(fā)展的結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，使組織工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節，成為企業(yè)發(fā)展的內在推動(dòng)力量。三是必須認真審視組織工作中游離于中心，服務(wù)轉型跨越發(fā)展大局不緊的具體問(wèn)題，要敢于對組織工作中存在的問(wèn)題說(shuō)“不”。

      3、實(shí)現方式方法的科學(xué)化，必須符合現代企業(yè)制度的新特點(diǎn)。國有企業(yè)黨組織是獨立于公司法人治理結構之外的組織體系?！豆痉ā窞槠髽I(yè)黨組織履行職責、發(fā)揮作用提供了法律上的保證。但同時(shí)，也要求黨組織履行職責、發(fā)揮作用必須以保證董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )行使相應的責權利為前提。這就要求企業(yè)組織工作，必須充分考慮公司法人治理結構運行的實(shí)際。正如李源潮部長(cháng)指出：“要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要妥善處理黨組織與董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )的關(guān)系，形成黨組織與公司法人治理結構職責明確、有機融合、運轉協(xié)調的新型領(lǐng)導體制和運行機制?！痹谔幚斫M織工作履職方式和公司法人治理運行方式的關(guān)系中，要重點(diǎn)處理好兩對關(guān)系：一是黨管干部與董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權之間的關(guān)系；二是黨管人才與企業(yè)人力資源管理之間的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，將組織工作的職能滲透、融合在企業(yè)決策、監督、執行的各個(gè)方面，組織工作的職能作用才能真正得以發(fā)揮。

      4、實(shí)現方式方法的科學(xué)化，必須在解決突出問(wèn)題上有新突破。一是要克服工作“簡(jiǎn)單化”傾向。簡(jiǎn)單化的實(shí)質(zhì)是片面化，克服簡(jiǎn)單化傾向，要求必須原原本本理解上級黨組織的精神，要從本質(zhì)上把握各項工作的要求，而不是片面地、簡(jiǎn)單地，甚至根據個(gè)人好惡選擇性地執行政策。二是要克服工作“形式化”傾向?？朔问交?，要努力克服消極應付情緒，以積極的心態(tài)落實(shí)每一項工作，而不是熱衷于口號化，落實(shí)在表面上；克服形式化，要在具體化上下功夫，要將各項工作方針政策具體化為本企業(yè)能夠落實(shí)的實(shí)施辦法或工作機制，而不是充當“傳話(huà)筒”，光吆喝、不出力；克服形式化，要從工作的實(shí)效性和針對性的角度來(lái)考量形式，要做到形式與內容并重。三是要克服“繁瑣化”的傾向。組織工作必須在程序化建設上下功夫，組織工作程序化是組織工作科學(xué)化的一項重要內容。但決不能為程序而程序，一味地追求程序的大而全，要本著(zhù)簡(jiǎn)化程序的原則規范程序，要實(shí)現程序最優(yōu)化，做到既嚴格又簡(jiǎn)潔，既保證工作要求的落實(shí)，又能做到管理效率最高、成本最低。四是要克服“滯后化”傾向。要借鑒運用現代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源管理、社會(huì )管理學(xué)等中的先進(jìn)管理理念和理論，進(jìn)一步提高組織工作的現代化水平；要將計算機信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、現代科技手段等運用于組織工作，不斷提高組織工作效率和科技含量。

      5、實(shí)現方式方法的科學(xué)化，必須對組織工作中的難題有新探索。組織工作中有一些難點(diǎn)問(wèn)題始終擺在我們面前。比如，增強黨員理想信念問(wèn)題、改進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)問(wèn)題、提高選人用人公信度問(wèn)題等。這些問(wèn)題與黨的領(lǐng)導體制密切相關(guān)，與每名黨員、干部的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)緊密相連，還受全社會(huì )風(fēng)氣的影響等。特別是在黨員、干部思想多元化的情況下，這些問(wèn)題變得更加錯綜復雜，因此，解決起來(lái)具有較大的復雜性和艱巨性。但是，組織工作必須直面這些問(wèn)題，查擺這些問(wèn)題的外在表現，并要從本質(zhì)上思考這些問(wèn)題的根源和癥結，要積極尋求破解之策。在解決這些問(wèn)題上要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，要有一股鍥而不舍的精神對待這些難題，真正從本質(zhì)上觸碰和不斷破解這些難題，切忌做表面文章。只有這樣，組織工作才能更好地服務(wù)于黨的最終目標和企業(yè)轉型跨越發(fā)展。[page]

      （三）科學(xué)設置流程，實(shí)現管理手段的科學(xué)化。

      管理科學(xué)是現代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。運用先進(jìn)管理手段提升組織工作的管理水平，既是適應現代企業(yè)制度的需要，也是提高黨的建設科學(xué)化水平的需要。因此，僅僅有科學(xué)的職能定位和履職方式尚且不夠，還必須借鑒先進(jìn)的管理理念，建立科學(xué)的管理流程。建立管理流程，要在計劃、實(shí)施、評價(jià)和改進(jìn)等管理環(huán)節上體現科學(xué)性。

      1、制定工作計劃，增強管理的計劃性和目標性。企業(yè)組織部門(mén)要根據不同管理周期，既要制定長(cháng)期的規劃，也要制定短期的計劃。要通過(guò)制定組織工作戰略規劃，形成一個(gè)時(shí)期（通常為五年）明確的目標，并保證一個(gè)時(shí)期內政策的連續性；要通過(guò)制定計劃，分解落實(shí)規劃，有計劃地組織實(shí)施一個(gè)較短周期（通常為年度和月度）內的組織工作。制定戰略規劃，要有全局性，要站在企業(yè)轉型跨越發(fā)展的高度來(lái)謀劃；要有前瞻性，要把握一個(gè)時(shí)期內組織工作的發(fā)展方向，對組織工作能起到引領(lǐng)作用；要有系統性，要將基層黨組織建設、干部工作、人才工作統籌兼顧。制定工作計劃要有操作性，要做到有目標、有任務(wù)、有措施、有時(shí)限、有責任人等。工作計劃要上報黨組織審批，要增強計劃的約束力。

      2、實(shí)施工作計劃，增強管理的過(guò)程監督與控制。實(shí)施工作計劃，首先就是要按照組織部門(mén)內設機構的職責和組工干部的崗位責任，層層分解計劃，要做到計劃分解橫向到邊，縱向至底，責任到人。第二，要做好執行計劃的過(guò)程監督與控制，要定期對計劃執行情況進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查隨時(shí)發(fā)現并糾正每項具體工作中的偏差，同時(shí)發(fā)現對未來(lái)工作產(chǎn)生不利影響的現實(shí)或潛在因素，預防和阻止偏差的產(chǎn)生。第三，對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)下發(fā)“三定表”（定問(wèn)題、定整改責任人、定整改時(shí)間），促進(jìn)問(wèn)題整改。對于檢查中發(fā)現的一些深層次問(wèn)題，要確立調研課題，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。

      3、實(shí)施工作評價(jià)，增強管理的激勵性和約束力。不能被評價(jià)的東西，就不能被有效管理。提高組織工作的執行力，必須要構建一套科學(xué)的組織工作評價(jià)體系。結合潞安集團近年來(lái)推行績(jì)效管理評價(jià)體系的做法，我們認為構建組織工作評價(jià)體系，要堅持如下原則：一是評價(jià)過(guò)程與評價(jià)結果相結合。結果是對過(guò)程的一個(gè)直接反映，具有根本性。但考慮組織工作成效的滯后性、隱蔽性和難測量性，在重視結果評價(jià)的同時(shí)，還需高度重視對過(guò)程的評價(jià)，盡可能做到結果與過(guò)程相互印證。二是定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合。定量指標較為具體、直觀(guān)，有利于評價(jià)的科學(xué)化。這就需要通過(guò)引入各種比率、滿(mǎn)意度等概念，運用統計學(xué)的方法，將組織工作的評價(jià)指標盡可能量化。同時(shí)，對于量化過(guò)程中容易失真的指標，要設計一些定性指標來(lái)反映。對于定性指標要采取進(jìn)一步細化的方法，直到變成一個(gè)容易評價(jià)的內容。三是實(shí)用性和導向性相結合。構建評價(jià)體系既要抓住當前工作的主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面，還要充分考慮組織工作的前瞻性，把組織工作的一些新內容和新要求納入評價(jià)，使組織工作不斷與時(shí)俱進(jìn)。四是突出重點(diǎn)與全面系統相結合。組織工作內容多，涉及面廣，指標的設計必須覆蓋工作任務(wù)和責任的所有重要方面，做到全面系統。同時(shí)，必須突出一些關(guān)鍵性工作，要在全面和突出重點(diǎn)的基礎上，進(jìn)行系統分析，實(shí)現整體的優(yōu)化。構建評價(jià)體系，首先要形成一套實(shí)用的指標體系。構建指標體系，既要從選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎等方面建立直接的職能指標，也要從組織工作對企業(yè)發(fā)展成效的影響和貢獻方面建立發(fā)展指標。構建評價(jià)體系，二是要形成一套科學(xué)的指標權重體系。指標權重對評價(jià)結果具有重要的導向作用。在設置指標的基礎上，要進(jìn)行指標權重的設置。為了表示不同指標對評價(jià)結果的影響程度，需要將所有指標進(jìn)行加權處理。設置指標項的權重，一般要采用專(zhuān)家意見(jiàn)法來(lái)確定。構建評價(jià)體系，三是要建立一套科學(xué)的評價(jià)流程，要從采集信息、分析信息、形成評價(jià)意見(jiàn)等方面系統設計實(shí)施評價(jià)的工作程序。企業(yè)組織部門(mén)應根據評價(jià)體系的要求，定期實(shí)施工作評價(jià)。對于評價(jià)結果，也要更加重視其運用，要充分運用物質(zhì)和精神激勵的雙重手段，獎優(yōu)罰劣，只有觸動(dòng)每個(gè)人的神經(jīng)，調動(dòng)其積極性，才能使組織工作充滿(mǎn)活力。

      4、進(jìn)行工作改進(jìn)，增強管理的閉合性和高效性。對于評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題，要進(jìn)行整改，要持續改進(jìn)問(wèn)題，不能把上一管理循環(huán)中發(fā)現的問(wèn)題帶入下一循環(huán)，確保管理實(shí)現閉合。二是要認真總結一個(gè)管理周期的組織工作，看哪些是經(jīng)驗做法，哪些是教訓，對于經(jīng)驗要思考今后如何推廣運用，不斷產(chǎn)生更大的良性效應，對于教訓要反思產(chǎn)生的原因和改進(jìn)的方法，要通過(guò)總結不斷找準工作的規律，使組織工作管理水平持續提高。[page]

      （四）科學(xué)加強部門(mén)建設，實(shí)現自身建設的科學(xué)化。

      打鐵須得自身硬。提高組織工作科學(xué)化水平，加強組織部門(mén)自身建設是基礎。組織部門(mén)自身建設的好壞，直接決定著(zhù)提高組織工作科學(xué)化水平的成敗。加強組織部門(mén)自身建設必須制定長(cháng)期規劃，建立長(cháng)效工作機制，既要從組工干部的人格品質(zhì)、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面提出目標要求，又要有相應的保障措施和手段。只有這樣，組織部門(mén)自身建設才能真正落在實(shí)處，產(chǎn)生效果。

      1、要將組工干部的人格品質(zhì)建設放在部門(mén)建設的首位。人格品質(zhì)具有根本性，它決定著(zhù)組織工作事業(yè)的高度。組工干部作為管干部的干部、管黨員的黨員、管人才的人才，其言行舉止、領(lǐng)導藝術(shù)、工作方法等在干部、黨員、職工群眾中影響都很大。就現狀而言，我們直觀(guān)地感覺(jué)到，國有企業(yè)組工干部普遍還是較好的，但有的受不良社會(huì )風(fēng)氣影響，也存在一些問(wèn)題。加強組工干部人格品質(zhì)建設，首先要有明確的人格品質(zhì)要求。結合實(shí)際，我們認為，組工干部的人格品質(zhì)要突出如下幾個(gè)方面：一是忠誠的人格品質(zhì)，組工干部必須忠誠于黨、忠誠于企業(yè)、忠誠于組織事業(yè)；二是實(shí)事求是的人格品質(zhì)，組工干部要敢于說(shuō)真話(huà)、講實(shí)情，做事要誠實(shí)守信；三是公道正派的人格品質(zhì)，組工干部要對己清正，對人公正，對內嚴格，對外平等；四是寬容的人格品質(zhì)，組工干部要能容人容事，既能容人之短，也能容人之長(cháng)，在不放棄原則的前提下，要講風(fēng)格、講友誼；五是獨立的人格品質(zhì)，組工干部要有獨立的思考和判斷，而不是人云亦云，隨波逐流，要敢于堅持原則；六是廉潔的人格品質(zhì)，組工干部要潔身自好，廉潔從業(yè)，決不以權謀私，并敢于同不良風(fēng)氣作斗爭。第二，加強組工干部人格品質(zhì)建設，要將人格品質(zhì)方面的要求具體化為組工干部的行為準則，并貫穿于遴選組工干部和部門(mén)作風(fēng)建設、紀律建設的始終。行為準則的制定既要體現對組工干部的嚴要求、高標準，也要防止脫離實(shí)際，定位過(guò)高過(guò)空，而無(wú)法對照執行。

      2、要大力加強組工干部的能力建設。組工干部的能力建設是自身建設的關(guān)鍵，它決定著(zhù)組織工作事業(yè)的寬度。加強組工干部的能力建設，一是要提升組工干部的業(yè)務(wù)技能。組工干部應該能說(shuō)會(huì )寫(xiě)，掌握現代化辦公技術(shù)，熟悉組織工作的相關(guān)政策、規定，了解管理權限內的黨員、干部情況，在業(yè)務(wù)上過(guò)得硬。二是要加強現代管理理論等的武裝。除黨的政策理論武裝外，組工干部還要學(xué)習掌握現代管理學(xué)、人力資源學(xué)、組織行為學(xué)、心理學(xué)等方面理論，并要善于將這些理論借鑒運用于組織工作之中。三是要學(xué)習企業(yè)經(jīng)管管理、安全生產(chǎn)等方面的知識。組工干部只有掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等核心環(huán)節的知識，才能有效地參與到這些工作之中，進(jìn)而發(fā)揮組織工作對經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)的保障作用。四是要培養組織工作所需要的政治領(lǐng)悟能力、知人善任能力、組織協(xié)調能力、調查研究能力等。

      3、要大力加強組織部門(mén)文化建設。部門(mén)文化具有管理功能、凝聚作用，是一個(gè)部門(mén)的靈魂，它決定著(zhù)組織工作事業(yè)的“厚度”。加強部門(mén)文化建設，一要培養“勤奮學(xué)習、終身學(xué)習”的學(xué)習文化。要把學(xué)習當作一種責任、一種追求，牢固樹(shù)立“學(xué)習工作化、工作學(xué)習化”理念，建立學(xué)習制度，創(chuàng )新學(xué)習辦法，培養“樂(lè )學(xué)”精神，將學(xué)習新政策、新精神、新知識貫穿于組織工作整個(gè)過(guò)程。二要培養“銳意進(jìn)取、改革創(chuàng )新”的創(chuàng )新文化。組織部門(mén)要鼓勵創(chuàng )新、激勵創(chuàng )新，營(yíng)造濃厚的創(chuàng )新氛圍，組工干部要解放思想，積極探索，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng )新，要將組織工作的過(guò)程變?yōu)橐詣?chuàng )新思維面對新情況、用創(chuàng )新方法解決新問(wèn)題的過(guò)程，使組織工作真正融入企業(yè)管理，變?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng )效的過(guò)程。三要培養“眼睛向下、甘為人梯”的服務(wù)文化。組工干部要自覺(jué)增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識，要傾聽(tīng)干部群眾的呼聲、意見(jiàn)和批評，轉變服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，樹(shù)立組工干部可信、可靠、可親、可敬的新形象。四是要培養“立說(shuō)立行、只爭朝夕”的執行文化。組工干部要有強烈的責任意識和進(jìn)取精神，要有時(shí)間觀(guān)念和效率意識，凡事要立說(shuō)立行，迅速、準確、高效地執行，不消極應付，不敷衍塞責，不找任何借口。五是培養“團結協(xié)作、合作共事”和諧文化。組工干部要對上級服從不盲從、敬上不畏上，對同事補臺不拆臺、共事先共心，對下級愛(ài)護不庇護、支持不縱容，組織部門(mén)要形成互相尊重、互相信任、互相支持、互相幫助的工作氛圍。

      黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，黨的力量蘊藏于組織之中。提高組織工作的科學(xué)化水平，就能將蘊藏于組織之中的巨大力量激發(fā)出來(lái)，并將其轉化為企業(yè)轉型跨越發(fā)展的強大推動(dòng)力，真正推動(dòng)企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

      組織工作科學(xué)化是一項復雜的、系統的工程。提升組織工作科學(xué)化水平，遠不止以上探討的內容。由于本課題組成員工作實(shí)踐和認識能力上的局限性，雖然已盡全力，但總覺(jué)得本課題研究得還很片面和膚淺。如果能對國有企業(yè)組工干部起到一點(diǎn)拋磚引玉的作用，也就達到我們研究這一課題的目的了。

（集團黨委組織部）

 

 

（供稿人：鐘  軍）

責任編輯：楊萍