集團紀委堅持黨建工作創(chuàng )新的方向、目標和要求，把紀檢監察工作重點(diǎn)轉化為黨建工作課題，把黨建工作課題轉化為創(chuàng )新項目，2013年向集團黨委申報將整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化監督作為黨建創(chuàng )新項目，按照項目化管理的理念、思路、方式、方法扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。

聚焦中心任務(wù)，抓好項目立項

      年初，集團黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作提出2013年著(zhù)力抓好作風(fēng)建設、項目化管理、懲防體系建設、源頭管控和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制5項主要任務(wù)。集團紀委聚焦中心任務(wù)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，確立了《構建整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化監督檢查體系》黨建工作創(chuàng )新項目，向集團黨委進(jìn)行了申報立項，獲得了批準。項目確立后，召開(kāi)內部研討會(huì )，成立了項目組織機構，確定項目負責人和工作人員。建立了推進(jìn)黨建工作創(chuàng )新項目責任制，明確了所有參與項目人員的責任。項目組研究制定了《2013年整合礦井規范化管理監督檢查項目化管理實(shí)施方案》，從工作目標、職責劃分、監督內容、實(shí)施步驟、工作要求五個(gè)方面加以規范。立項的項目正式進(jìn)入推進(jìn)階段。

深入調查研究，認真動(dòng)員部署

      為了掌握整合礦井實(shí)際情況，集團紀委召集主體礦井紀檢監察干部干部召開(kāi)研討會(huì )，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，并且整理了資源整合以來(lái)整合礦井各方面的資料，分析整合礦井現狀，摸清底數。通過(guò)對整合礦井的現實(shí)情況的掌握和判斷，集團紀委研究確定了構建了整合礦井規范化管理職責、制度和問(wèn)責“三大體系”：一是構建整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化職責體系。按照逐級負責的原則，整合礦井自身加強管理、自查自糾問(wèn)題，主體礦井幫扶指導、考核評價(jià)，集團業(yè)務(wù)部門(mén)督查驗收、依紀追責，進(jìn)一步明確整合礦井、主體礦井和集團業(yè)務(wù)部門(mén)的分工，形成了立體化職責體系。二是構建整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化制度體系。按照制度建設優(yōu)先的原則，集團紀委牽頭，監察處、財務(wù)處、基建中心、機電處、供應處、運銷(xiāo)總公司、勞資處、法律事務(wù)處、投融資中心、煤管中心、審計處等部門(mén)經(jīng)過(guò)深入調研，在征求整合礦井和主體礦井意見(jiàn)的基礎上，花費一周時(shí)間研究整合礦井經(jīng)營(yíng)管理方面急需建立健全的制度，出臺了《潞安集團整合礦井重點(diǎn)業(yè)務(wù)廉潔經(jīng)營(yíng)工程程序》，對財務(wù)管理、工程建設、物資設備采購、煤炭銷(xiāo)售、勞資管理、合同管理、投資管理七項業(yè)務(wù)工作程序、廉潔規定、監督檢查和問(wèn)責規定予以明確，為整合礦井定下了操作性、約束性強的規矩。三是構建整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化問(wèn)責體系。按照有職必有責的原則，集團紀委建立了整合礦井經(jīng)營(yíng)管理人員失職責任追究機制，明確有職必有責、失職必問(wèn)責，對管理混亂的整合礦井負責人進(jìn)行約談，對違規違紀問(wèn)題進(jìn)行立案查處。

創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)工作落實(shí)

      整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化是一項系統工程，必須創(chuàng )新體制機制，調動(dòng)協(xié)調各個(gè)方面的作用，系統化、全面化推進(jìn)項目。集團紀委堅持“集團業(yè)務(wù)部門(mén)督導、主體礦井指導幫扶、整合礦井整改提高”的體制，以主題活動(dòng)為抓手，推動(dòng)工作落實(shí)。2013年在整合礦井開(kāi)展了以“礦務(wù)規范、礦長(cháng)安全、礦工滿(mǎn)意”為主題規范化管理達標競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮了集團、主體礦和整合礦三個(gè)層面的作用。

      整合礦井圍繞“礦務(wù)規范、礦長(cháng)安全、礦工滿(mǎn)意”的主題，對照標準查擺問(wèn)題、充實(shí)人員、建章立制，整合礦井管理基礎進(jìn)一步夯實(shí)，管理水平逐步提升。主體礦井認真落實(shí)“以礦帶礦、以專(zhuān)業(yè)帶專(zhuān)業(yè)”要求，各主體礦紀委牽頭，選拔經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)骨干深入整合礦井開(kāi)展業(yè)務(wù)指導和幫扶，以查問(wèn)題為切入點(diǎn)指導整合礦井改善經(jīng)營(yíng)管理，對整合礦井幫扶實(shí)現了全覆蓋。紀委監察處建立了整合礦井規范化管理監督檢查人才庫，召開(kāi)了整合礦井規范化管理監督檢查研討會(huì )，年末在全集團范圍內征集經(jīng)驗豐富的經(jīng)營(yíng)管理、審計監察專(zhuān)業(yè)人員，對27個(gè)生產(chǎn)和基建整合礦井開(kāi)展了規范化管理督查，對查處的問(wèn)題下達整改通知書(shū)，要求整合礦井明確整改方案、整改責任人并限期整改。

齊抓共管共建，項目初顯成效

      構建整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化監督檢查體系這一創(chuàng )新項目，集團公司領(lǐng)導高度重視，經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)處室的大力支持，9個(gè)主體礦井和34座整合礦井認真貫徹落實(shí)，集團、主體礦井、整合礦井3個(gè)層面形成了紀檢監察部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，協(xié)助互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的大監督格局，形成了重視經(jīng)營(yíng)、重視管理、重視監督的氛圍，促進(jìn)了整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化。

      項目開(kāi)展以來(lái)，初步構建了對整合礦井經(jīng)營(yíng)管理“自下而上、橫向到邊、縱向到底”立體化的監督檢查體系，通過(guò)對整合礦井經(jīng)營(yíng)管理所有重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督，查找風(fēng)險點(diǎn)，建立健全監督管理制度，取得了明顯的管理效益。通過(guò)對違規違紀問(wèn)題及時(shí)查處，追繳違紀資金36萬(wàn)元，挽回直接經(jīng)濟損失110萬(wàn)元,為整合礦井經(jīng)營(yíng)管理規范化提供紀律保障。

（文 夏耀波）

責任編輯：楊萍