五陽(yáng)煤礦面對國企改革攻堅期與員工思想觀(guān)念矛盾、兼顧公平與效益發(fā)展矛盾、歷史包袱與輕裝上陣矛盾，以“三零”單位創(chuàng )建為契機，在理念和機制上求創(chuàng )新、求突破，積極探索“一條渠道，三道防線(xiàn)”，構建起了“源頭防治+群防群治”的“兩防兩治”信訪(fǎng)工作新模式。

下好“先手棋”，打出“關(guān)鍵招”，抓好源頭防治，構建群防群治，精準落實(shí)黨委書(shū)記議穩制度，定期分析研判、研究處置重大信訪(fǎng)矛盾，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，強化矛盾風(fēng)險預警評估、管控，將信訪(fǎng)矛盾防范在先、發(fā)現在早、處置在??；同時(shí)厘清職責，明確思路，精準定位，構建起了“一條渠道，三道防線(xiàn)”群防群治體系，使“兩防兩治”信訪(fǎng)維穩模式在基層單位不斷拓展延伸，傾力打造“零上訪(fǎng)”單位，全力確保礦井安全穩定和諧。

明確歸口部門(mén)規范暢通信訪(fǎng)渠道?；鶎狱h（總）支部、科隊受理本支部、本單位員工群眾信訪(fǎng)訴求；工會(huì )受理員工群眾勞動(dòng)爭議、維護員工權益及困難幫扶等問(wèn)題；武裝保衛部受理員工群眾民事糾紛問(wèn)題；信訪(fǎng)辦信訪(fǎng)接待室全天候接待員工群眾來(lái)訪(fǎng)；襄垣縣祥民置業(yè)受理居民物業(yè)、水、暖、電、氣問(wèn)題；社區居民委員會(huì )受理居民矛盾糾紛；礦長(cháng)書(shū)記熱線(xiàn)受理員工群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題；礦長(cháng)書(shū)記接待日定期接待來(lái)訪(fǎng)員工群眾；紀委受理員工群眾反映的黨員干部違紀違法問(wèn)題，構建了領(lǐng)導重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、群眾參與的信訪(fǎng)穩定良性互動(dòng)的大格局。

關(guān)口前置，構筑信訪(fǎng)維穩的第一道防線(xiàn)。實(shí)施信訪(fǎng)穩定風(fēng)險分級管控，把信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估作為重大決策、重大項目實(shí)施的前置程序和剛性門(mén)檻；定期開(kāi)展信訪(fǎng)穩定風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險等級劃分、列出重大風(fēng)險清單、制定管控措施，啟動(dòng)重大風(fēng)險預警機制。

體系運行，構筑信訪(fǎng)維穩的第二道防線(xiàn)。推行契約化管理，與全礦所有基層支部、基層科隊正職簽訂《信訪(fǎng)維穩契約化管理協(xié)議書(shū)》。進(jìn)一步明確壓實(shí)了各級領(lǐng)導干部的信訪(fǎng)責任；引入思想政治工作法，通過(guò)信訪(fǎng)問(wèn)題去研究“人”，由研究“人”再到解決事；抓住“主”、“客”兩體“六種人”，牢牢把握化解信訪(fǎng)矛盾工作的主動(dòng)權，切實(shí)起到事半功倍的效果。

積案攻堅，構筑信訪(fǎng)維穩的第三道防線(xiàn)。開(kāi)展重大疑難問(wèn)題化解攻堅，實(shí)施重大疑難問(wèn)題“一圖、兩訪(fǎng)、四包四親”工作制度?！耙粓D”，即制定《重大疑難信訪(fǎng)事項工作推進(jìn)圖》，確定包案領(lǐng)導、責任單位，具體責任人，化解措施及化解期限，掛圖作戰、項目化推進(jìn)重大信訪(fǎng)問(wèn)題的化解?！皟稍L(fǎng)”，即改變作風(fēng)，深入開(kāi)展領(lǐng)導約訪(fǎng)和下訪(fǎng)?！八陌挠H”即加大領(lǐng)導包案力度，包案件辦理、包案件化解、包思想教育、包案件穩控；親自了解、親自安排、親自落實(shí)、親自督辦。

 （文 付毅 程志強）

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