1. 巡視巡察概念:巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式和戰略性制度安排。巡察是巡視的延伸、補充;是巡視工作向省直部門(mén)、國有企事業(yè)單位,向市縣延伸的有效方式; 是巡視監督“ 全覆蓋” 的創(chuàng )新之舉。

　　2. 巡視巡察制度:中央和省、自治區、直轄市黨委,通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)巡視機構,按照有關(guān)規定對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進(jìn)行監督,并直接向派出的黨組織負責的一種黨內監督制度。

　　3. 巡視巡察目的:著(zhù)力于強化黨的自我監督和拒腐防變能力,通過(guò)黨內監督解決黨內問(wèn)題,是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑,解決自身問(wèn)題,自我糾錯、自我糾偏。

　　4. 巡視巡察對象:受巡視巡察單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。

　　5. 巡視巡察內容:違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結黨營(yíng)私、團團伙伙、拉幫結派,以及落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位等問(wèn)題;違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;違反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選, 以及獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴重不團結等問(wèn)題;違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,落實(shí)中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題;派出巡視巡察組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。

　　6. 巡視巡察工作新要求:“ 六個(gè)圍繞 、一個(gè)加強”,即圍繞黨的政治建設,重點(diǎn)檢查維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導情況;圍繞黨的思想建設,重點(diǎn)檢查學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想情況;圍繞黨的組織建設,重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設情況;圍繞黨的作風(fēng)建設,重點(diǎn)檢查整治“ 四風(fēng)” 問(wèn)題情況;圍繞黨的紀律建設,重點(diǎn)檢查黨規黨紀執行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況;加強對巡視整改情況的監督檢查。

　　7. 巡視巡察工作方針:發(fā)現問(wèn)題、形成震懾, 推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

　　8. 巡視巡察工作基本原則:堅持中央統一領(lǐng)導、分級負責;堅持實(shí)事求是、依法依規;堅持群眾路線(xiàn)、發(fā)揚民主。

　　9. 巡視巡察工作“ 六個(gè)環(huán)節”:準備、進(jìn)駐、了解、報告、反饋、整改。

　　10. 巡視巡察工作三大作用:對決勝全面建成小康社會(huì )的重要保障作用,對健全黨和國家監督體系的重大促進(jìn)作用,對堅定不移全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要利劍作用。

　　11. 巡視巡察工作“ 五個(gè)緊扣、五個(gè)推進(jìn)”:緊扣督促做到“ 兩個(gè)維護” 根本任務(wù),推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化;緊扣形成“ 四個(gè)全覆蓋” 權力監督格局,推進(jìn)巡視巡察監督與其他監督貫通融合;緊扣做好巡視巡察“ 后半篇文章”,推進(jìn)落實(shí)巡視巡察整改主體責任和監督責任,推動(dòng)形成整改長(cháng)效機制;緊扣巡視巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸, 推進(jìn)完善上下聯(lián)動(dòng)、上下貫通的巡視巡察格局;緊扣巡視巡察工作規范化建設,推進(jìn)依規依紀依法要求貫穿全過(guò)程、各方面。

　　12. 巡視巡察工作“ 七抓”:抓思想理論武裝,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要論述;抓政治巡視巡察要求落實(shí),強化政治監督; 抓工作統籌謀劃, 高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋;抓巡視巡察整改落實(shí), 建立健全相關(guān)工作機制;抓上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)巡視巡察向基層延伸; 抓規范化建設,提高巡視巡察質(zhì)量和效率;抓自身建設,打造忠誠干凈擔當的巡視隊伍。

　　13. 巡視巡察工作方式:一是聽(tīng)取被巡視巡察黨組織的工作匯報和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報;二是與被巡視巡察黨組織領(lǐng)導班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà);三是受理反映被巡視巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員和下一級黨組織主要負責人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等;四是抽查核實(shí)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的情況;五是向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況;六是調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;七是召開(kāi)座談會(huì );八是列席被巡視巡察單位的有關(guān)會(huì )議; 九是進(jìn)行民主測評、問(wèn)卷調查;十是以適當方式到被巡視巡察單位的下屬單位或部門(mén)了解情況;十一是開(kāi)展專(zhuān)項檢查;十二是提請有關(guān)單位予以協(xié)助;十三是派出巡視巡察組的黨組織批準的其他方式。

　　14. 開(kāi)展巡視巡察工作程序:巡視巡察前,應當向同級紀檢監察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)和單位了解被巡視巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況。巡視巡察中,巡視巡察組進(jìn)駐后,應當向被巡視巡察黨組織通報巡視任務(wù),按照規定的工作方式和權限,開(kāi)展巡視巡察了解工作;巡視巡察了解工作結束后,巡視巡察組應當形成巡視報告,如實(shí)報告了解的重要情況和問(wèn)題,并提出處理建議;對黨風(fēng)廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題,應當形成專(zhuān)題報告,分析原因, 提出建議;巡視巡察工作領(lǐng)導小組應當及時(shí)聽(tīng)取巡視巡察組的巡視情況匯報,研究提出處理意見(jiàn), 報派出巡視巡察組的黨組織決定;派出巡視巡察組的黨組織應當及時(shí)聽(tīng)取巡視巡察工作領(lǐng)導小組有關(guān)情況匯報,研究并決定巡視巡察成果的運用; 經(jīng)派出巡視巡察組的黨組織同意后,巡視巡察組應當及時(shí)向被巡視巡察黨組織領(lǐng)導班子及其主要負責人分別反饋相關(guān)巡視巡察情況,指出問(wèn)題,有針對性地提出整改意見(jiàn)。巡視巡察后,被巡視巡察黨組織收到巡視巡察組反饋意見(jiàn)后,應當認真整改落實(shí),并于 2 個(gè)月內將整改情況報告和主要負責人組織落實(shí)情況報告,報送巡視巡察工作領(lǐng)導小組辦公室;被巡視巡察黨組織主要負責人為落實(shí)整改工作的第一責任人;對巡視巡察發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索,派出巡視巡察組的黨組織作出分類(lèi)處置的決定后,依據干部管理權限和職責分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:對領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線(xiàn)索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題, 移交有關(guān)紀律檢查機關(guān);對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題,移交有關(guān)組織部門(mén); 其他問(wèn)題移交相關(guān)單位;有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門(mén)收到巡視巡察移交的問(wèn)題或者線(xiàn)索后,應當及時(shí)研究提出談話(huà)函詢(xún)、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn),并于 3 個(gè)月內將辦理情況反饋巡視巡察工作領(lǐng)導小組辦公室,巡視巡察工作領(lǐng)導小組辦公室應當會(huì )同巡視巡察組采取適當方式,了解和督促被巡視巡察地區( 單位) 整改落實(shí)工作并向巡視巡察工作領(lǐng)導小組報告;巡視巡察工作領(lǐng)導小組可以直接聽(tīng)取被巡視巡察黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

　　15. 被巡視巡察黨組織的工作配合:(1) 被巡視巡察黨組織在巡視巡察期間,應當成立巡視巡察工作聯(lián)絡(luò )組,負責與巡視巡察辦、巡視巡察組的 日常聯(lián)絡(luò ),督促移交事項的辦理和有關(guān)整改工作。 聯(lián)絡(luò )組由紀檢監察機構、組織人事部門(mén)和黨委辦公室及有關(guān)部門(mén)人員組成。 聯(lián)絡(luò )組應推選一名聯(lián)絡(luò )員做好與巡視巡察組的聯(lián)絡(luò )工作。(2) 被巡視巡察黨組織接到巡視巡察通知后,應當做好以下工作: 一是成立巡視巡察工作聯(lián)絡(luò )組,負責協(xié)調安排巡視巡察組進(jìn)駐事宜,提供必要工作條件,并將聯(lián)絡(luò )組成員名單及責任分工在巡視巡察組進(jìn)駐前及時(shí)報送巡視巡察辦;二是召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì )議,學(xué)習黨中央、省委關(guān)于巡視工作新精神以及上級黨委對巡察工作的新要求,研究部署配合巡視巡察工作的具體安排;三是籌備巡視巡案工作動(dòng)員會(huì )或見(jiàn)面會(huì )及黨委( 黨組) 工作匯報會(huì )和紀檢監察、組織人事工作專(zhuān)題匯報會(huì )等有關(guān)會(huì )議,被巡視黨組織還應當籌備巡察工作專(zhuān)題匯報會(huì ),專(zhuān)題匯報可以采用書(shū)面形式;四是按照旗幟鮮明講政治、實(shí)事求是、立足責任落實(shí)、突出問(wèn)題導向的匯報原則,組織起草黨委( 黨組) 匯報和紀檢監察、組織人事、巡察工作專(zhuān)題匯報材料,圍繞巡視巡察監督內容重點(diǎn)反映領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部存在的問(wèn)題,匯報稿一般應包括基本情況和主要工作、存在的突出問(wèn)題和原因剖析以及下一步改進(jìn)措施等三個(gè)部分,其中存在問(wèn)題和原因剖析內容應不低于匯報稿總篇幅的 60% , 需要進(jìn)一步報告的有關(guān)情況,可以附件形式作補充說(shuō)明;五是準備黨委( 黨組) 和黨的領(lǐng)導干部尊崇黨章、堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實(shí)中央八項規定精神、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作、選人用人以及落實(shí)意識形態(tài)工作責任制等方面的情況材料,領(lǐng)導班子成員個(gè)人基本情況和述職述廉材料,以及巡視巡察組所需的其他材料;六是組織有關(guān)機關(guān)、部門(mén)配合巡視巡察工作;七是做好其他配合、協(xié)調工作。(3) 巡視巡察組進(jìn)駐后,被巡視巡察黨組織主要負責人應當及時(shí)與巡視巡察組負責同志見(jiàn)面溝通,商定配合開(kāi)展巡視巡察工作的有關(guān)事項。被巡視巡察黨組織應當及時(shí)召開(kāi)巡視巡察工作動(dòng)員會(huì )或見(jiàn)面會(huì ),主要負責人應當就配合巡視巡察工作作表態(tài)講話(huà),提出明確要求。(4) 巡視巡察工作動(dòng)員會(huì )或見(jiàn)面會(huì )結束后, 被巡視巡察黨組織應當及時(shí)做好以下工作:一是向巡視巡察組匯報黨委( 黨組) 工作情況。 二是起草巡視巡察工作動(dòng)員會(huì )或見(jiàn)面會(huì )新聞稿,報巡視巡察組組長(cháng)審核后向社會(huì )公布;被巡視地區黨組織應當及時(shí)在當地主要新聞媒體公布巡視工作監督范圍、監督內容、時(shí)間安排以及巡視組聯(lián)系方式、信訪(fǎng)接待方式等情況;被巡視單位黨組織應當及時(shí)在所屬門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體公布上述情況;巡察單位黨組織應當及時(shí)在所屬主要新聞媒體公布巡察工作監督范圍、監督內容、時(shí)間安排以及巡察組聯(lián)系方式、信訪(fǎng)接待方式等情況;被巡察單位黨組織應當及時(shí)在所屬門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體公布上述情況。 三是以黨內文件形式向下一級黨組織印發(fā)巡視巡案工作動(dòng)員會(huì )或見(jiàn)面會(huì )上巡視巡察工作領(lǐng)導小組成員或者巡視巡察辦負責同志、巡視巡察組組長(cháng)的講話(huà)和黨委( 黨組) 主要負責人的表態(tài)講話(huà)。(5) 巡視巡察期間,被巡視巡察黨組織應當協(xié)助巡視巡察組開(kāi)展以下工作:一是安排有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別談話(huà);二是根據巡視巡察組要求提供有關(guān)文件、檔案、會(huì )計憑證、會(huì )議記錄等資料:三是配合巡視巡察組組織召開(kāi)有關(guān)機關(guān)、部門(mén)工作匯報會(huì )和相關(guān)座談會(huì ):四是配合巡視巡察組進(jìn)行民主測評、問(wèn)卷調查等工作;五是配合巡視巡察組到下屬單位或部門(mén)了解情況;六是安排有關(guān)職能部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助巡視巡察組做好對專(zhuān)業(yè)性較強或者特別重要問(wèn)題的了解工作;七是配合巡視巡察組做好信訪(fǎng)工作;八是做好需要協(xié)助的其他工作。(6) 巡視巡察期間,被巡視巡察黨組織應當及時(shí)將下列情況向巡視巡察組通報:一是擬召開(kāi)的黨委( 黨組) 會(huì )議、領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和領(lǐng)導干部述職述廉會(huì )議等重要會(huì )議以及擬舉辦的重大活動(dòng);二是被巡視巡察地區( 單位) 發(fā)生的突發(fā)事件、群體性事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大違法犯罪案件等涉及社會(huì )和諧穩定的重大事件;三是被巡視巡察黨組織管理的干部被立案查處或者擬對重要崗位干部進(jìn)行調整的情況;四是被巡視巡察黨組織領(lǐng)導班子成員及下一級主要負責人擬出國境的事項;五是其他需要向巡視巡察組通報的重要情況。(7) 巡視巡察期間,被巡視巡察黨組織對巡視巡察組移交的違反中央八項規定精神和“ 四風(fēng)” 方面問(wèn)題線(xiàn)索, 應當進(jìn)行專(zhuān)題研究、立行立改,并將處理情況及時(shí)向巡視巡察組反饋。(8) 被巡視巡察黨組織應當按照巡視巡察組要求,配合做好巡視巡察反饋工作:一是組織召開(kāi)巡視巡察組向黨委( 黨組) 主要負責人反饋巡視巡察情況會(huì )議;二是組織否開(kāi)巡視巡案組向黨委( 黨組) 領(lǐng)導班子反饋巡視巡察情況會(huì )議,主要負責人應當就落實(shí)巡視巡察整改工作作表態(tài)講話(huà);三是以黨內文件形式向下一級黨組織印發(fā)巡視巡察組向黨委( 黨組) 領(lǐng)導班子反饋的意見(jiàn)、巡視巡察工作領(lǐng)導小組成員或者巡視巡察辦負責同志講話(huà)、黨委( 黨組) 主要負責人表態(tài)講話(huà);四是會(huì )同巡視巡察組起草反饋情況新聞稿,按程序報巡視巡察組組長(cháng)、巡視巡察辦審核后向社會(huì )公布。

　　16. 巡視巡察工作的紀律與責任:派出巡視巡察組的黨組織和巡視巡察工作領(lǐng)導小組應當加強對巡視巡察工作的領(lǐng)導。 對領(lǐng)導巡視巡察工作不力,發(fā)生嚴重問(wèn)題的,依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)、政法機關(guān)和組織、信訪(fǎng)等部門(mén)及其他有關(guān)單位,應當支持配合巡視巡察工作。 對違反規定不支持配合巡視巡察工作,造成嚴重后果的,依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。被巡視巡察地區( 單位) 及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,對該地區( 單位) 領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的, 移送司法機關(guān)依法處理。 隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;拒絕或者不按照要求向巡視巡察組提供相關(guān)文件材料的;指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視巡察工作,或者誣告、陷害他人的;無(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的;對反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復、陷害的;其他干擾巡視巡察工作的情形。