國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第　15　號

　　新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》已經(jīng)2007年11月9日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監察程序暫行規定》同時(shí)廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     

                  局　長(cháng)　李毅中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二○○七年十一月三十日

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。
　　第二條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。
　　煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。
　　有關(guān)法律、行政法規對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)、幅度或者決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。
　　第三條　對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。
　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構（以下統稱(chēng)安全監管監察部門(mén)）及其行政執法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據。行政處罰應當與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。
　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對安全監管監察部門(mén)給予的行政處罰，依法享有陳述權、申辯權和聽(tīng)證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。

第二章　行政處罰的種類(lèi)、管轄

　　第五條　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：
　?。ㄒ唬┚?；
　?。ǘ┝P款；
　?。ㄈ┴熈罡恼?、責令限期改正、責令停止違法行為；
　?。ㄋ模](méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備；
　?。ㄎ澹┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；
　?。嚎刍蛘叩蹁N(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)；
　?。ㄆ撸╆P(guān)閉；
　?。ò耍┚辛?；
　?。ň牛┌踩a(chǎn)法律、行政法規規定的其他行政處罰。
　　法律、行政法規將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規定為現場(chǎng)處理措施的除外。
　　第六條　縣級以上安全監管監察部門(mén)應當按照本章的規定，在各自的職責范圍內對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權。
　　安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監管監察部門(mén)管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設區的市級以上安全監管監察部門(mén)管轄。
　　暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
　　給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監管監察部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。
　　給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監管監察部門(mén)建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規定決定。
　　第七條　兩個(gè)以上安全監管監察部門(mén)因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監管監察部門(mén)指定管轄。
　　第八條　對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監管監察部門(mén)應當受理；發(fā)現不屬于自己管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)。
　　受移送的安全監管監察部門(mén)對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全監管監察部門(mén)指定管轄。
　　第九條　安全生產(chǎn)違法行為構成犯罪的，安全監管監察部門(mén)應當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監管監察部門(mén)管轄。
　　第十條　上級安全監管監察部門(mén)可以直接查處下級安全監管監察部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監管監察部門(mén)管轄。
　　下級安全監管監察部門(mén)可以將重大、疑難案件報請上級安全監管監察部門(mén)管轄。
　　第十一條　上級安全監管監察部門(mén)有權對下級安全監管監察部門(mén)違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷(xiāo)。
　　第十二條　安全監管監察部門(mén)根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規定條件的組織或者鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監督管理機構實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監管監察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。
　　委托的安全監管監察部門(mén)應當監督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對其實(shí)施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章　行政處罰的程序

　　第十三條　安全生產(chǎn)行政執法人員在執行公務(wù)時(shí)，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者縣級以上地方人民政府統一制作的有效行政執法證件。其中對煤礦進(jìn)行安全監察，必須出示國家安全生產(chǎn)監督管理總局統一制作的煤礦安全監察員證。
　　第十四條　安全監管監察部門(mén)及其行政執法人員在監督檢查時(shí)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應當按照下列規定采取現場(chǎng)處理措施：
　?。ㄒ唬┠軌蛄⒓磁懦?，應當責令立即排除；
　?。ǘ┲卮笫鹿孰[患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業(yè)人員，并責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。
　　隱患排除后，經(jīng)安全監管監察部門(mén)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
　　本條第一款第（二）項規定的責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
　　第十五條　對有根據認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全監管監察部門(mén)應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規定作出處理決定：
　?。ㄒ唬┠軌蛐蘩?、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；
　?。ǘ┮婪ú扇∑渌姓娭拼胧┗蛘攥F場(chǎng)處理措施；
　?。ㄈ┮婪ńo予行政處罰；
　?。ㄋ模┙?jīng)核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。
　　實(shí)施查封、扣押，應當當場(chǎng)下達查封、扣押決定書(shū)和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內補辦查封、扣押決定書(shū)，送達當事人。
　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應當在規定限期內完成。因不可抗力無(wú)法在規定限期內完成的，應當在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿(mǎn)前10日內提出書(shū)面延期申請，安全監管監察部門(mén)應當在收到申請之日起5日內書(shū)面答復是否準予延期。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿(mǎn)的，安全監管監察部門(mén)應當自申請或者限期屆滿(mǎn)之日起10日內進(jìn)行復查，填寫(xiě)復查意見(jiàn)書(shū)，由被復查單位和安全監管監察部門(mén)復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監管監察部門(mén)應當依法給予行政處罰。
　　第十七條　安全監管監察部門(mén)在作出行政處罰決定前，應當填寫(xiě)行政處罰告知書(shū)，告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書(shū)之日起3日內進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽(tīng)證要求，逾期視為放棄上述權利。
　　第十八條　安全監管監察部門(mén)應當充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，安全監管監察部門(mén)應當采納。
　　安全監管監察部門(mén)不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。
　　第十九條　安全監管監察部門(mén)對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執法文書(shū)。

第一節　簡(jiǎn)易程序

　　第二十條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對個(gè)人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執法人員可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。
　　第二十一條　安全生產(chǎn)行政執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定，應當填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)并當場(chǎng)交付當事人。
　　安全生產(chǎn)行政執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定后應當及時(shí)報告，并在5日內報所屬安全監管監察部門(mén)備案。

第二節　一般程序

　　第二十二條　除依照簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監管監察部門(mén)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫(xiě)立案審批表，并全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續。
　　第二十三條　對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執法人員進(jìn)行調查。
　　有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執法人員應當回避：
　?。ㄒ唬┍救耸潜景傅漠斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬的；
　?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┡c本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。
　　安全生產(chǎn)行政執法人員的回避，由派出其進(jìn)行調查的安全監管監察部門(mén)的負責人決定。進(jìn)行調查的安全監管監察部門(mén)負責人的回避，由該部門(mén)負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執法人員不得擅自停止對案件的調查。
　　第二十四條　進(jìn)行案件調查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執法人員不得少于兩名。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執法人員的詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
　　詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)和檢查情況，并由被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執法人員簽名或者蓋章；被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。
　　第二十五條　安全生產(chǎn)行政執法人員應當收集、調取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據。調取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經(jīng)核對與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據的人員簽名或者單位蓋章。
　　第二十六條　安全生產(chǎn)行政執法人員在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定：
　?。ㄒ唬┻`法事實(shí)成立依法應當沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；
　?。ǘ┻`法事實(shí)不成立，或者依法不應當予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存。
　　第二十七條　安全生產(chǎn)行政執法人員對與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗檢查時(shí)，應當通知當事人到場(chǎng)，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無(wú)誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請在場(chǎng)的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗檢查。
　　第二十八條　案件調查終結后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執法人員應當填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據材料一并報本部門(mén)負責人審批。
　　安全監管監察部門(mén)負責人應當及時(shí)對案件調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出以下決定：
　?。ㄒ唬┐_有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
　?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；
　?。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格或者崗位證書(shū)、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值3萬(wàn)元以上的行政處罰的，應當由安全監管監察部門(mén)的負責人集體討論決定。
　　第二十九條　安全監管監察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：
　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址或者住址；
　?。ǘ┻`法事實(shí)和證據；
　?。ㄈ┬姓幜P的種類(lèi)和依據；
　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　?。┳鞒鲂姓幜P決定的安全監管監察部門(mén)的名稱(chēng)和作出決定的日期。
　　行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的安全監管監察部門(mén)的印章。
　　第三十條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，安全監管監察部門(mén)應當在7日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人或者其他的法定受送達人：
　?。ㄒ唬┧瓦_必須有送達回執，由受送達人在送達回執上注明收到日期，簽名或者蓋章；
　?。ǘ┧瓦_應當直接送交受送達人。受送達人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書(shū)送達回執的備注欄內注明與受送達人的關(guān)系；
　?。ㄈ┦芩瓦_人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；
　?。ㄋ模┦芩瓦_人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；
　?。ㄎ澹┲苯铀瓦_確有困難的，可以?huà)焯栢]寄送達，也可以委托當地安全監管監察部門(mén)代為送達，代為送達的安全監管監察部門(mén)收到文書(shū)后，必須立即交受送達人簽收；
　?。┊斒氯嘶蛘咚耐〕赡昙覍倬芙^接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達回執上注明拒收的事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當事人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達；
　?。ㄆ撸┦芩瓦_人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。
　　安全監管監察部門(mén)送達其他行政處罰執法文書(shū)，按照前款規定辦理。
　　第三十一條　行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全監管監察部門(mén)負責人同意，可以延長(cháng)，但不得超過(guò)90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(cháng)的，應當經(jīng)上一級安全監管監察部門(mén)批準，可延長(cháng)至180日。

第三節　聽(tīng)證程序

　　第三十二條　安全監管監察部門(mén)作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，安全監管監察部門(mén)應當組織聽(tīng)證，不得向當事人收取聽(tīng)證費用。
　　前款所稱(chēng)較大數額罰款，為省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或者人民政府規定的數額；沒(méi)有規定數額的，其數額對個(gè)人罰款為1萬(wàn)元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬(wàn)元以上。
　　第三十三條　當事人要求聽(tīng)證的，應當在安全監管監察部門(mén)依照本辦法第十七條規定告知后3日內以書(shū)面方式提出。
　　第三十四條　當事人提出聽(tīng)證要求后，安全監管監察部門(mén)應當在舉行聽(tīng)證會(huì )的7日前，通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
　　當事人應當按期參加聽(tīng)證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全監管監察部門(mén)負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權利。
　　第三十五條　聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。
　　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應當由組織聽(tīng)證的安全監管監察部門(mén)負責人指定的非本案調查人員擔任。
　　當事人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。
　　第三十六條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。
　　第三十七條　當事人在聽(tīng)證中的權利和義務(wù)：
　?。ㄒ唬┯袡鄬Π讣婕暗氖聦?shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
　?。ǘ┯袡鄬Π讣{查人員提出的證據質(zhì)證并提出新的證據；
　?。ㄈ┤鐚?shí)回答主持人的提問(wèn)；
　?。ㄋ模┳袷芈?tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律，服從聽(tīng)證主持人指揮。
　　第三十八條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬?shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律、當事人的權利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；
　?。ǘ┌讣{查人員提出當事人的違法事實(shí)、出示證據，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；
　?。ㄈ┊斒氯嘶蛘咂湮写砣藢Π讣氖聦?shí)、證據、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據材料；
　?。ㄋ模┞?tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人、案件調查人員、證人詢(xún)問(wèn)；
　?。ㄎ澹┌讣{查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；
　?。┊斒氯嘶蛘咂湮写砣俗髯詈箨愂?；
　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。
　　聽(tīng)證筆錄應當當場(chǎng)交當事人核對無(wú)誤后簽名或者蓋章。
　　第三十九條　有下列情形之一的，應當中止聽(tīng)證：
　?。ㄒ唬┬枰匦抡{查取證的；
　?。ǘ┬枰ㄖ伦C人到場(chǎng)作證的；
　?。ㄈ┮虿豢煽沽o(wú)法繼續進(jìn)行聽(tīng)證的。
　　第四十條　有下列情形之一的，應當終止聽(tīng)證：
　?。ㄒ唬┊斒氯顺坊芈?tīng)證要求的；
　?。ǘ┊斒氯藷o(wú)正當理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的；
　?。ㄈM作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽(tīng)證程序的。
　　第四十一條　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當依據聽(tīng)證情況，填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì )報告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報安全監管監察部門(mén)負責人審查。安全監管監察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規定作出決定。

第四章　行政處罰的適用

　　第四十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
　?。ㄒ唬┪窗匆幎ɡU存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；
　?。ǘ┪窗匆幎ㄗ泐~提取和使用安全生產(chǎn)費用的；
　?。ㄈ﹪乙幎ǖ钠渌踩a(chǎn)所必須的資金投入。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。
　　第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。
　　第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┻`反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的；
　?。ǘ┻`章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；
　?。ㄈ┌l(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；
　?。ㄋ模┏^(guò)核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；
　?。ㄎ澹Ρ徊榉饣蛘呖垩旱脑O施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；
　?。┕室馓峁┨摷偾闆r或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；
　?。ㄆ撸κ鹿暑A兆或者已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取措施的；
　?。ò耍┚芙^、阻礙安全生產(chǎn)行政執法人員監督檢查的；
　?。ň牛┚芙^、阻礙安全監管監察部門(mén)聘請的專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)檢查的；
　?。ㄊ┚懿粓绦邪踩O管監察部門(mén)及其行政執法人員的安全監管監察指令的。
　　第四十五條　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪唇本仍M織或者未按規定簽訂救護協(xié)議的；
　?。ǘ┪磁鋫浔匾膽本仍鞑?、設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉的。
　　第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規定處以罰款：
　?。ㄒ唬┰趨f(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ǘ┰趨f(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監管監察部門(mén)應當提請有管轄權的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監管監察部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。
　　第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規定處以罰款：
　?。ㄒ唬┙邮苻D讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ǘ┙邮苻D讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ㄈ┙邮苻D讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十九條　知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
　　第五十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準文件的，撤銷(xiāo)許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ǘτ嘘P(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
　　有前款規定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內不得再次申請該行政許可。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更手續的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。
　　第五十一條　未取得相應資格、資質(zhì)證書(shū)的機構及其有關(guān)人員從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款：
　?。ㄒ唬C構有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ǘ┯嘘P(guān)人員處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
　　第五十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規定，有兩個(gè)以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監管監察部門(mén)應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。
　　第五十三條　對同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
　　第五十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從重處罰：
　?。ㄒ唬┪＜肮舶踩蛘咂渌a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；
　?。ǘ┮荒陜纫蛲贿`法行為受到兩次以上行政處罰的；
　?。ㄈ┚懿徽幕蛘哒牟涣?，其違法行為呈持續狀態(tài)的；
　?。ㄋ模┚芙^、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員的。
　　第五十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；
　?。ǘ┦芩嗣{迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；
　?。ㄈ┡浜习踩O管監察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現的；
　?。ㄋ模┢渌婪☉鑿妮p或者減輕行政處罰的。
　　安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章　行政處罰的執行和備案

　　第五十六條　安全監管監察部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當同時(shí)責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。
　　第五十七條　本辦法所稱(chēng)的違法所得，按照下列規定計算：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為違法所得；
　?。ǘ╀N(xiāo)售商品的，以銷(xiāo)售收入作為違法所得；
　?。ㄈ┨峁┌踩a(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得；
　?。ㄋ模╀N(xiāo)售收入無(wú)法計算的，按當地同類(lèi)同等規模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷(xiāo)售收入計算；
　?。ㄎ澹┓?wù)收入、報酬無(wú)法計算的，按照當地同行業(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。
　　第五十八條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監管監察部門(mén)可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；
　?。ǘ└鶕梢幎?，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣(mài)所得價(jià)款抵繳罰款；
　?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍绦?。
　　當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
　　第五十九條　安全生產(chǎn)行政執法人員當場(chǎng)收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據；當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內，交至所屬安全監管監察部門(mén)；安全監管監察部門(mén)應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。
　　第六十條　除依法應當予以銷(xiāo)毀的物品外，需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣(mài)抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規定處理。銷(xiāo)毀物品，依照國家有關(guān)規定處理；沒(méi)有規定的，經(jīng)縣級以上安全監管監察部門(mén)負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執法人員監督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。處理物品，應當制作清單。
　　第六十一條　罰款、沒(méi)收違法所得的款項和沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備，必須按照有關(guān)規定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
　　第六十二條　縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值2萬(wàn)元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
　　第六十三條　設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察分局處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門(mén)備案。
　　第六十四條　省級安全監管監察部門(mén)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家安全生產(chǎn)監督管理總局或者國家煤礦安全監察局備案。
　　對上級安全監管監察部門(mén)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監管監察部門(mén)自作出行政處罰決定之日起10日內報上級安全監管監察部門(mén)備案。
　　第六十五條　行政處罰執行完畢后，案件材料應當按照有關(guān)規定立卷歸檔。
　　案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷(xiāo)毀案卷材料。未經(jīng)安全監管監察部門(mén)負責人批準，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第六章　附　　則

　　第六十六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)所用的行政處罰文書(shū)式樣，由國家安全生產(chǎn)監督管理總局統一制定。
　　煤礦安全監察機構所用的行政處罰文書(shū)式樣，由國家煤礦安全監察局統一制定。
　　第六十七條　本辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
　　本辦法所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
　　第六十八條　本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監察程序暫行規定》同時(shí)廢止。

責任編輯：韓鵬飛