潞安化工集團能源事業(yè)部加強雙重預防機制建設工作紀實(shí)

雙重預防機制是安全監管精益管理的重要組成部分,也是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。2023年，潞安化工集團能源事業(yè)部深入貫徹省委省政府相關(guān)決策部署，夯基礎、抓管理、強創(chuàng )新、提質(zhì)效，持續推進(jìn)雙重預防機制建設工作，全面提升安全生產(chǎn)整體預控能力，為礦井安全鎖上“雙保險”，有效保障了企業(yè)的安全穩定運行。

雙重預防機制由安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩部分有機融合，主要通過(guò)風(fēng)險辨識評估提前掌握生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險，夯實(shí)各層級管控責任，并通過(guò)隱患排查治理確保風(fēng)險處于受控狀態(tài)。雙重預防機制由于大大超越傳統隱患閉環(huán)管理模式，將安全工作變被動(dòng)為主動(dòng)，從事后治理到事前預防轉變，因此成為各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域提升安全管理水平的重要“法寶”。

“我們的實(shí)施方案是以山西省《煤礦安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制實(shí)施規范》為基礎，在方案中，全面構建了管理層﹑技術(shù)層和操作層各負其責的雙重預防機制責任體系，明確了煤礦安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理基本工作流程和要求，并對雙重預防機制的持續改進(jìn)、融合管理、監督落實(shí)及考核管理等工作進(jìn)行了具體規定?！蹦茉词聵I(yè)部健康安全環(huán)保部部長(cháng)王永政告訴記者，這套方案就是各礦開(kāi)展雙重預防機制工作的基本工作指南。

社會(huì )在進(jìn)步，企業(yè)在發(fā)展，如何讓機制時(shí)刻彰顯出它的科學(xué)性、可行性、規范性？只有結合自身實(shí)際，持續建設、不斷完善。

2023年，能源事業(yè)部積極推進(jìn)雙重預防機制建設與安全生產(chǎn)標準化工作的有效結合,進(jìn)一步規范一個(gè)年度和四個(gè)專(zhuān)項辨識評估工作流程,推進(jìn)年度和專(zhuān)項辨識評估工作的成果運行和落地落實(shí)。

“我們進(jìn)一步優(yōu)化了集中審查模式,確保各礦年度安全風(fēng)險辨識評估報告編制的規范性和實(shí)用性。并將專(zhuān)項風(fēng)險辨識管控工作列入集團技術(shù)管控流程,將專(zhuān)項風(fēng)險辨識報告的編制、會(huì )審、批準環(huán)節作為各項規程、措施、設計實(shí)施的前置條件,推動(dòng)專(zhuān)項安全風(fēng)險辨識工作常態(tài)化、制度化、流程化?！蹦茉词聵I(yè)部健康安全環(huán)保部煤礦基礎管理科主管雷咸銳說(shuō)，為了進(jìn)一步實(shí)現規范化，今年8月份,能源事業(yè)部組織外部專(zhuān)家從基礎理論、標準規范、法律法規、實(shí)際操作等方面對各礦技術(shù)骨干人員200 多人進(jìn)行了雙重預防機制的集中培訓，在提升開(kāi)展雙重預防工作的技術(shù)及管理水平的同時(shí),也有效推動(dòng)了安全風(fēng)險辨識工作常態(tài)化、制度化、流程化。

規范是夯實(shí)基礎的“秘訣”，創(chuàng )新就是不斷提升的動(dòng)力。

為全面深入開(kāi)展安全風(fēng)險辨識工作，有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險,能源事業(yè)部創(chuàng )新開(kāi)展了安全風(fēng)險周預判、日預判、班預判工作。煤礦崗位人員每班入井前,要對本崗位進(jìn)行風(fēng)險預判,作業(yè)前要對崗位作業(yè)環(huán)境、設施設備、工器具、勞動(dòng)防護用品進(jìn)行逐項預判;班組長(cháng)、區隊長(cháng)每日重點(diǎn)對班組作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)人員、施工組織、設施設備、工器具、變化環(huán)節、零星工程、交叉作業(yè)等進(jìn)行作業(yè)前安全風(fēng)險預判,煤礦組織各業(yè)務(wù)部門(mén)每周對全礦生產(chǎn)作業(yè)變化環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵時(shí)段進(jìn)行系統性風(fēng)險預判,超前預判礦井各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)作業(yè)范圍內存在的主要安全風(fēng)險,制定針對性管控措施,細化責任分工。

“此外，我們要求各礦根據月度重點(diǎn)工作部署、地質(zhì)預測預報、月度采掘銜接計劃,超前預測和研判月度重點(diǎn)風(fēng)險管控區域、重大變化區域、關(guān)鍵及薄弱環(huán)節等存在的重大風(fēng)險點(diǎn),編制有針對性的‘一礦一策、一面一策’風(fēng)險管控方案，按對口專(zhuān)業(yè)報能源事業(yè)部各主管業(yè)務(wù)部門(mén)?！崩紫啼J說(shuō)，我們建立了安全風(fēng)險專(zhuān)業(yè)評估機制，對安全風(fēng)險引發(fā)事故的可能性、危害程度，以及安全風(fēng)險管控難度進(jìn)行評估，確定風(fēng)險管控級別，明確三級管控責任。其中，一類(lèi)風(fēng)險為集團公司領(lǐng)導或業(yè)務(wù)部門(mén)負責人管控風(fēng)險，二類(lèi)風(fēng)險為集團公司業(yè)務(wù)部門(mén)分管負責人或相關(guān)科室人員管控風(fēng)險，三類(lèi)風(fēng)險為各基層單位自主管控風(fēng)險。事業(yè)部各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對主要風(fēng)險管控情況進(jìn)行跟蹤落實(shí),并對風(fēng)險管控不到位礦井進(jìn)行通報考核。

據統計，2023年，集團31座礦井共辨識評估出重大風(fēng)險633項、較大風(fēng)險1082項、一般風(fēng)險1517項、低風(fēng)險945項。

雙重預防機制中的風(fēng)險管控和隱患排查是有機統一、相輔相成的。為了促進(jìn)雙機制的高效運行，能源事業(yè)部將“六查”工作方法深入隱患排查治理當中，通過(guò)深入開(kāi)展季度安全大檢查、重點(diǎn)監察、動(dòng)態(tài)監察和專(zhuān)項檢查等各項隱患排查治理工作,從在現場(chǎng)發(fā)現人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),深查問(wèn)題產(chǎn)生的根源，分析相關(guān)風(fēng)險管控措施制定和落實(shí)情況，深挖管理制度和規程標準漏洞，進(jìn)行責任追究，完善責任清單、厘清層次管理，從而有效落實(shí)各類(lèi)風(fēng)險管控責任，防范事故發(fā)生。2023年截止到目前，能源板塊季度安全大檢查共查各類(lèi)隱患15000余條，所有隱患問(wèn)題已全部要求責任單位進(jìn)行原因分析和責任倒查，確保所有隱患整改到位。

“在三季度安全大檢查期間,我們對各礦雙重預防機制建設情況進(jìn)行了檢查和調研,發(fā)現部分礦井存在重視不夠、開(kāi)展不力、辨識不全、雙預控沒(méi)有融合等問(wèn)題。下一步，我們將進(jìn)一步強化頂層設計、強化制定標準，強化責任落實(shí)，明確工作要求，樹(shù)立典型、打造標桿，真正使雙重預防機制在我們的礦井生根發(fā)芽，發(fā)揮實(shí)效，見(jiàn)到長(cháng)效，推動(dòng)我們企業(yè)不斷穩步向前?！蓖跤勒f(shuō)。

                        （文/圖 牛書(shū)紅 連雅男 曹夢(mèng)璐）

責任編輯：郝佳麗