潞寧煤業(yè)公司推進(jìn)減量重組工作紀實(shí)

5月4日，省自然資源事業(yè)發(fā)展中心公開(kāi)交易大屏上，山西潞安礦業(yè)集團采礦權作為交易項目赫然在列。幾分鐘后，競買(mǎi)方潞寧煤業(yè)公司競買(mǎi)編號被最終鎖定。經(jīng)過(guò)一年的努力，潞寧煤業(yè)公司采礦權人終于完成由潞安礦業(yè)集團向潞寧煤業(yè)公司的變更。

“截至目前，整個(gè)潞寧減量重組包里所有礦井采礦權人都統一變更為潞寧煤業(yè)公司，讓‘一家人’進(jìn)了‘一家門(mén)’，我們就可以進(jìn)入減量重組工作的下一個(gè)環(huán)節，著(zhù)手幾座礦井合而為一的各項事宜?！必撠煖p量重組工作的該公司副總經(jīng)理段艷強說(shuō)。

減量重組是2017年山西省貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側結構性改革的決策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措。根據要求，潞安七座礦井分兩個(gè)包參與減量重組，以潞寧煤業(yè)公司為主體的減量重組包就是其中之一。幾年過(guò)去了，潞寧包的減量重組工作已接近尾聲，潞安的減量重組“大文章”也將劃上一個(gè)漂亮的分號?；仡櫬簩幦嗽谶@條道路上走過(guò)的深刻印記，“披荊斬棘終見(jiàn)曙光”正是他們這一路征程的真實(shí)寫(xiě)照。

打開(kāi)潞寧煤業(yè)公司的減量重組包，除潞寧煤業(yè)公司之外，里面還有前文明煤業(yè)公司、大木廠(chǎng)煤業(yè)公司和忻豐煤業(yè)公司三座礦井。追根溯源，它們都曾在2008年山西煤改“大戲”中亮相，身份轉換后，成為潞寧煤業(yè)公司的全資子公司。后因政策要求和市場(chǎng)影響，前文明煤業(yè)公司于2013年實(shí)行停緩建，大木廠(chǎng)煤業(yè)公司和忻豐煤業(yè)公司兩座礦井于2016年關(guān)閉退出，三座礦井日趨沉寂。

2017年，新一輪的重組大潮來(lái)襲。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)》精神，按照國家發(fā)展改革委等23個(gè)部委《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》要求，山西省出臺《關(guān)于推進(jìn)煤礦減量重組的實(shí)施意見(jiàn)》， 潞寧煤業(yè)公司、前文明煤業(yè)公司、大木廠(chǎng)煤業(yè)公司和忻豐煤業(yè)公司四座礦井又一次被推上煤改舞臺。

“為什么會(huì )把兩座已經(jīng)關(guān)閉退出的礦井和一座已經(jīng)停緩建礦井放到減量重組包里呢？是因為這幾座礦井還有大量未開(kāi)采資源，如果不進(jìn)行重組，兩年之后就會(huì )被省政府納入去產(chǎn)能規劃，造成大量資源流失?！倍纹G強說(shuō)。

據了解，截至2017年底，潞寧煤業(yè)公司剩余可采儲量1324.6萬(wàn)噸，按照180萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能計算，服務(wù)年限僅有5.7年。而前文明煤業(yè)公司、大木廠(chǎng)煤業(yè)公司、忻豐煤業(yè)公司三座礦井可采儲量共有14474.4萬(wàn)噸。重組后，這3座礦井落后產(chǎn)能退出，保留潞寧煤業(yè)公司，它的開(kāi)采服務(wù)年限將延長(cháng)到90年。

資源對能源企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。為了圓滿(mǎn)完成山西省委省政府交付的任務(wù)，為了企業(yè)的可持續發(fā)展，一場(chǎng)曠日持久的減量重組“大戰”拉開(kāi)序幕。

“第一步，完成省自然資源廳批復采礦權轉讓變更延續及調整生產(chǎn)規模登記的申請；第二步，將關(guān)閉礦井采礦證恢復到有效期；第三步，完成各礦的采礦權交易，實(shí)現采礦權人統一；第四步，四礦合一；第五步，保留潞寧，注銷(xiāo)三礦，完成減量重組工作?！倍纹G強說(shuō)。這五步，每一步背后都需要準備大量繁雜的資料，走一套更加細碎的流程。

段艷強打開(kāi)潞寧煤業(yè)公司報省廳的采礦權轉讓、變更、延續資料清單，其中有申請、有概況；有信函、有憑證；有文字、有圖表，74條各種各樣需提供的資料項目名稱(chēng)占滿(mǎn)了六頁(yè)A4紙。他又告訴記者潞安減量重組工作存在的一些特殊性，更是讓這些工作難上加難。

“潞寧減量重組是全省重組礦井數量最多的，而且存在異地情況，主體礦和大木廠(chǎng)煤業(yè)公司、忻豐煤業(yè)公司在寧武縣境內，前文明在靜樂(lè )縣境內。關(guān)閉礦井時(shí)間最長(cháng)，人員、債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題多，而且屬于全省首批、忻州市首家、集團首家，沒(méi)有任何經(jīng)驗可以借鑒，又趕上疫情三年。這些都給手續辦理帶來(lái)了極大的挑戰?！倍纹G強說(shuō)。

趙靜波是潞寧煤業(yè)公司減量重組專(zhuān)班成員，他對此深有體會(huì )?！耙咔槿晔俏覀冝k理手續的關(guān)鍵三年，2020年2月省自然資源廳批復下方案申請后，我們才正式開(kāi)始后面環(huán)節的工作，而疫情也正好這時(shí)候爆發(fā)?！壁w靜波告訴記者，“減量重組的各項手續辦理需要在太原、忻州、長(cháng)治等地之間來(lái)回奔波，但在疫情管控期間，工作受到了極大的限制。我們兩三個(gè)人只能分一下工，每個(gè)人長(cháng)駐一個(gè)地方。盡管如此，碰到區域靜默，各項工作還是會(huì )擱淺，那我們只有耐心等待解除封控，有時(shí)一等就是一個(gè)多月?！?/p>

疫情管控考驗的是耐心，非管控期考驗的則是精力。專(zhuān)班成員韓敏告訴記者：“一樣的項目，由于重組包礦井多、又是跨縣辦理，所以我們付出的精力和時(shí)間，要比平時(shí)辦理時(shí)多三至四倍。由于有一部分資源和各類(lèi)保護區是重疊的，為了做出避讓?zhuān)覀冃枰谇捌诰幹品桨笗r(shí)，標注準確礦區范圍的坐標，四座礦區范圍的坐標共有上百個(gè)，每一個(gè)都要對照采礦證上的信息核實(shí)準確。為了能順利通過(guò)市局和省廳的審查，我們白天跟政府對接，晚上糾錯調整，這樣持續了一個(gè)多月的時(shí)間，才把這項工作圓滿(mǎn)完成，而整個(gè)方案從制定到批復則用了兩年多時(shí)間?！?/p>

跑斷腿、說(shuō)破嘴、耐心等，對于專(zhuān)班成員來(lái)說(shuō)，是工作常態(tài)，但讓他們倍受煎熬的是，從省廳到地方，從集團到潞寧，很多工作大家無(wú)從下手，只能“摸石頭過(guò)河”走一步看一步。

“比如關(guān)閉礦井的資源價(jià)款繳納，這是恢復采礦權到有效期內的前提條件之一，但那時(shí)關(guān)閉礦井已經(jīng)不具備執行能力和借貸能力，而且當時(shí)代繳這種情況也是不允許的。就像你的房產(chǎn)，我去繳了費，有關(guān)部門(mén)是不認可的。在這種情況下，如何完成繳納，省里原先并沒(méi)有出臺相關(guān)政策?！倍纹G強說(shuō)，“當時(shí)我們就像進(jìn)入一個(gè)原地打轉的無(wú)解怪圈，單靠‘螞蟻啃骨頭’的毅力已無(wú)法攻克，唯一能做的就是向上要政策，向下去溝通，努力打破這個(gè)怪圈。經(jīng)過(guò)集團管理層多次協(xié)商，又不斷往返省廳進(jìn)行溝通，最后省廳出臺意見(jiàn)，同意由潞寧煤業(yè)公司繳納，才突破這一瓶頸?！?/p>

一路披荊斬棘，蹚出一條別人沒(méi)走過(guò)的路。在這六七年的時(shí)間里，潞寧煤業(yè)公司不畏挫折、一往直前，協(xié)同省政府、忻州市政府和集團相關(guān)部門(mén)一同在減量重組這條遍布坎坷的道路上進(jìn)行了有意義的摸索探尋。一條條有針對性的意見(jiàn)相繼出臺：省自然資源廳于2021年9月1日印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)省委省政府煤炭增產(chǎn)保供要求加快推進(jìn)減量重組煤礦采礦登記工作的通知》中指出,要積極化解采礦權轉讓交易中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)化后續工作資料,被重組礦山《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》未編制的，不再專(zhuān)門(mén)編制，可在申報換發(fā)短期采礦許可證后限期完成編制和評審備案；2022年9月14日印發(fā)的 《山西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)減量重組煤礦采礦登記工作的通知》中指出,各市縣自然資源局要充分利用好省廳政策紅利，積極居中協(xié)調，采取有效舉措，為加快推進(jìn)減量重組煤礦采礦登記工作和全省煤炭“增產(chǎn)保供”工作作出新的積極貢獻。

功不唐捐，玉汝于成。目前，潞寧煤業(yè)公司的減量重組工作已經(jīng)進(jìn)展到第四步，四礦合一工作依舊存在不小的壓力，近30頁(yè)的報件資料正在緊張準備中，但潞寧煤業(yè)公司的工作人員對此卻沒(méi)有早期的焦慮擔憂(yōu)，取而代之的是信心滿(mǎn)懷、胸有成竹。

“因為有了前面的探索，后面的流程會(huì )越來(lái)越順。預計今年年底，整個(gè)減量重組工作會(huì )全部完成。到時(shí)候，潞寧煤業(yè)公司會(huì )以一個(gè)嶄新的姿態(tài)迎接曙光?！倍纹G強說(shuō)。

（文/圖 牛書(shū)紅 趙陽(yáng)）

責任編輯：郝佳麗