深入貫徹實(shí)施新修改的《安全生產(chǎn)法》——專(zhuān)訪(fǎng)集團各級安全部門(mén)負責人代表

人民至上，生命至上。2021年9月1日，新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《安全生產(chǎn)法》）開(kāi)始正式施行。潞安化工集團作為我省國有企業(yè)戰略性重組后設立的全省唯一從事化工業(yè)務(wù)的省屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)，高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣貫和實(shí)施工作，專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《潞安化工集團公司關(guān)于做好新修訂<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>宣傳貫徹工作的通知》，按照階段任務(wù)要求，于8月份在全集團進(jìn)行了廣泛深刻的宣傳教育，84家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)員28639名干部職工積極參與，并對照新《安全生產(chǎn)法》查找差距和不足，列出問(wèn)題清單，明確整改措施、整改責任人和整改時(shí)間，逐項整改銷(xiāo)號。目前，集團上下已形成“學(xué)新法知新法守新法，防風(fēng)險保安全促發(fā)展”的濃厚氛圍。各級安全管理工作者紛紛表示，要通過(guò)新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，進(jìn)一步完善構建安全管理新格局，規范各單位安全生產(chǎn)行為，提高安全管理水平，保護職工勞動(dòng)安全權利，為企業(yè)建設創(chuàng )新驅動(dòng)的世界一流化工集團增加安全“底氣”，為潞安在改革轉型蹚新路上實(shí)現“加速跑”提供強大的安全“動(dòng)力”。

統觀(guān)全篇，新《安全生產(chǎn)法》融合了習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和近年來(lái)黨中央、國務(wù)院對于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，順應了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，對安全生產(chǎn)提出新要求，為加強安全生產(chǎn)工作提供了堅強的法治保障，是一部關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)、社會(huì )和諧穩定、國家安全發(fā)展、人民幸福安康的大法。

集團健康安全環(huán)保部部長(cháng)牛宏偉是一名老“安全人”。他認為，當前是集團轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和推行精益思想指導下的“算賬文化”的重要時(shí)期。越是關(guān)鍵時(shí)期，越要高度重視安全生產(chǎn)工作，越是重要時(shí)期，越要守好安全底線(xiàn)。集團健康安全環(huán)保部將以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為契機，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全是最大的效益”，堅持 “安全標準不降低，安全行為不走樣”，以“夯基礎、抓重點(diǎn)、強執行”為重點(diǎn)，把“落實(shí)全員安全責任和雙重預防機制”作為主要抓手，全面提升本質(zhì)安全水平，牢牢守住安全底線(xiàn)，實(shí)現安全和效益的雙豐收。一要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)管理制度，完善責任體系，理順監管機制。進(jìn)一步落實(shí)“三管三必須”要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責任、業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)監管責任、安全管理部門(mén)綜合監管三級責任，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。同時(shí)，全員安全生產(chǎn)責任制時(shí)代來(lái)臨，安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀(guān)者，要進(jìn)一步做到“責任到人”；二要進(jìn)一步完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，把安全風(fēng)險管控挺在隱患之前，把隱患排查治理挺在事故之前。集團各部門(mén)、各事業(yè)部、各單位要系統性地辨識安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)，落實(shí)責任，落實(shí)措施，防范事故發(fā)生。要推動(dòng)高危行業(yè)按要求投?！鞍藏熾U”，利用市場(chǎng)機制，加強企業(yè)防范化解風(fēng)險能力；三要堅持“以問(wèn)題為導向，靠前追責，鐵腕問(wèn)責”，強化執行落實(shí)，倒逼安全生產(chǎn)責任落實(shí)和安全管理水平提升。新《安全生產(chǎn)法》全面加大違法的處理力度，違法將更多追究刑事責任，健康安全管理部將進(jìn)一步抓好隱患問(wèn)題倒查、隱患深度分析，提高隱患治理效果，既“治未病”，又“治已病”，為集團建設具有國際影響力的一流化工企業(yè)提供堅實(shí)的安全保障。

精讀細研，新《安全生產(chǎn)法》從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，政府安全監管定位和加強基層執法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個(gè)方面入手，著(zhù)眼于安全生產(chǎn)現實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規定，并呈現出十大亮點(diǎn)：堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展；建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制；強化“三個(gè)必須”，明確安全監管部門(mén)執法地位；明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構安全生產(chǎn)職責；進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責任；建立預防安全生產(chǎn)事故的制度；建立安全生產(chǎn)標準化制度；推行注冊安全工程師制度；推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險制度；加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。

作為集團化工事業(yè)部健康安全環(huán)保部的 “領(lǐng)頭人”，王俊章認為，這十大“亮點(diǎn)”彰顯了新思想、新理念，對統籌好化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全兩件大事具有非常重要的指導作用。目前，他們已結合這十大“亮點(diǎn)”對化工板塊的安全生產(chǎn)管理工作作出相應改進(jìn)。一是進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責任制，強化了各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責任。梳理安全生產(chǎn)管理組織架構及職責，組織編寫(xiě)完成化工事業(yè)部各級領(lǐng)導及部門(mén)全員安全生產(chǎn)責任制。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，構建有層級、有針對性的安全生產(chǎn)責任體系。按照新機構、新職能完成安全管理制度的“廢、改、立”工作，對原有制度進(jìn)行修訂，逐步完善安全管理新體系；二是完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，按照雙重預防機制要求，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估及應對的標準體系以及隱患排查治理的標準工作流程；三是落實(shí)“三管三必須”，建立健全責任清晰、權責一致、監管有力的安全管理新機制。壓實(shí)安全主體責任、業(yè)務(wù)保安責任、綜合監管責任、安全包保責任、線(xiàn)塊督導責任，實(shí)行嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問(wèn)責，倒逼各級安全責任落實(shí)到位；四是全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，實(shí)現安全生產(chǎn)標準化的提檔升級，促進(jìn)崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標、企業(yè)達標；五是積極推進(jìn)應急管理體系建設，組織化工事業(yè)部所屬各單位應急預案修訂工作；六是鼓勵各單位推行注冊安全工程師制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

梁建軍是能源事業(yè)部健康安全環(huán)保部部長(cháng)，圍繞十大“亮點(diǎn)”，他結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，談?wù)摿俗约旱恼J識和理解。他說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全員安全責任制。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀(guān)者，這次修改新增全員安全責任制的規定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全工作的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平；建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。安全風(fēng)險分級管控是國內外企業(yè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，建立安全風(fēng)險分級管控機制，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織開(kāi)展風(fēng)險辨識評估，嚴格落實(shí)分級管控措施，防止風(fēng)險演變引發(fā)事故。隱患排查治理是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改，又補充增加了重大事故隱患排查治理情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告的規定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在監管部門(mén)和本單位職工的雙重監督下，確保隱患排查治理到位。新《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)很多，將會(huì )使安全管理工作原則更加明確、企業(yè)主體責任更加強化、安全生產(chǎn)管控更加科學(xué)、安全監管體制更加理順、安全監管制度更加完善、違法行為懲處更加嚴格。今后，在具體實(shí)施過(guò)程中，能源事業(yè)部健康安全環(huán)保部將緊緊圍繞“算賬文化”的“雙18字”要求，整清楚、搞明白“安全賬”怎么算，怎樣算好“安全賬”，從而更好地引領(lǐng)、管理、實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造；加強安全監管力度，按照“三管三必須”等規定，強化監管責任落實(shí)；加強宣傳和培訓，不斷提高員工安全生產(chǎn)法制意識，持續挖掘和提升價(jià)值創(chuàng )造潛力，為集團煤炭產(chǎn)業(yè)安全穩定、高效發(fā)展保駕護航。

安全管理，落實(shí)在基層，落實(shí)靠基層。為全面提升全員安全素質(zhì)，進(jìn)一步強化安全法制意識，集團各基層單位更是以新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習和實(shí)施為契機，不斷規范職工崗位安全作業(yè)行為養成，切實(shí)引導廣大職工安全操作、規范上崗，把安全工作和安全責任落實(shí)到日常生產(chǎn)、生活中，為礦井安全生產(chǎn)提供堅實(shí)保障。

漳村煤礦安監處副處長(cháng)李向彪介紹說(shuō)，為了進(jìn)一步貫徹新《安全生產(chǎn)法》，漳村煤礦從8月份開(kāi)始通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、大屏、班前班后會(huì )、“周三周五”學(xué)習，以及有獎問(wèn)答等多種方式宣傳學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》，在全礦營(yíng)造起了濃厚的氛圍。下一步,漳村煤礦繼續以新《安全生產(chǎn)法》的宣貫實(shí)施為契機，進(jìn)一步加強職工的安全意識，并組織各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行自查整改，嚴格執行安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”原則，合理地組織生產(chǎn)，堅持正規循環(huán)作業(yè)，嚴格執行變化環(huán)節的安全管理制度。同時(shí)，將各項制度措施嚴格的落實(shí)到作業(yè)現場(chǎng)，確保實(shí)現礦井安全生產(chǎn)無(wú)事故。

余吾煤業(yè)安監處科長(cháng)助理翟雷說(shuō)，該公司利用班子會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )等時(shí)間，組織中層以上管理人員對新《安全生產(chǎn)法》的新特點(diǎn)、新要求、新變化進(jìn)行學(xué)習，通過(guò)引入企業(yè)案例等方式，形象對比新舊兩部安全法在實(shí)踐中的具體運用。把學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規、標準作為業(yè)務(wù)學(xué)習日的一項重點(diǎn)學(xué)習內容，制定學(xué)習計劃，明確學(xué)習目標，同時(shí)要求結合新《安全生產(chǎn)法》，修改完善公司《安全生產(chǎn)責任制》及相關(guān)管理制度，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。各基層隊組將新《安全生產(chǎn)法》結合生產(chǎn)工作現場(chǎng)實(shí)際，學(xué)以致用開(kāi)展安全隱患排查和職工交叉檢查，對存在的安全隱患展開(kāi)“拉網(wǎng)式”排查，并對排查出的問(wèn)題進(jìn)行臺賬式管理，堅決做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)”“整改不到位不放過(guò)”，將安全隱患整改落到實(shí)處。

王莊煤礦安監處副處長(cháng)焦志東介紹說(shuō)，為了進(jìn)一步落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》在礦井生產(chǎn)實(shí)踐中的指導作用，王莊煤礦安監處始終把安全工作放在首位，結合精益思想指導下的“算賬文化”，堅持“安排工作必須安排安全措施，落實(shí)工作必須落實(shí)安全措施，監督工作必須監督安全措施”，突出抓好系統安全、地質(zhì)安全、銜接安全、采煤安全、變化安全、時(shí)段安全、防范安全、現場(chǎng)安全。不斷緊盯“一通三防”、地測防治水、“五大件”、輔助運輸、頂板、供電、安裝回撤、地面儲裝運選、地面消防，以及礦區交通、食品衛生、高空作業(yè)、社區等各系統、各環(huán)節安全重點(diǎn)，制定《安全工作清單》，明確項目、明確責任、明確時(shí)間，將安全工作項目化、責任化、具體化。統籌抓好各分管范圍內的人、事、物和環(huán)境，確保全系統、全過(guò)程、全人員的安全，實(shí)現礦井安全健康穩定發(fā)展。

司馬煤業(yè)安監處副處長(cháng)黃彥軍說(shuō)，下一步，司馬煤業(yè)將以新《安全生產(chǎn)法》的宣貫實(shí)施為契機，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理。一是進(jìn)一步深化學(xué)習，提高全員安全法制意識；二是逐條對照新的安全生產(chǎn)法相關(guān)規定，組織各個(gè)部門(mén)進(jìn)行自查整改，確保礦井依法組織生產(chǎn)；三是依法修訂現有的安全生產(chǎn)規章制度，以及安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制，進(jìn)一步壓實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責任；四是要繼續深化雙預控機制建設，嚴格執行安全風(fēng)險辨識、各級管控和事故隱患治理；五是要合理地組織生產(chǎn)，堅持正規循環(huán)作業(yè)，嚴格執行我公司“五位一體”變化管理法，全方位管控好變化環(huán)節。同時(shí)進(jìn)一步加強基礎管理和安全監管，將各項制度措施嚴格落實(shí)到作業(yè)現場(chǎng)，確保實(shí)現礦井安全生產(chǎn)無(wú)事故。

潞安化工焦化公司安全科副科長(cháng)景兵說(shuō)，目前，焦化公司結合新《安全生產(chǎn)法》，在安全設施、制度建設、規程制定、培訓教育等方面進(jìn)一步強化了安全生產(chǎn)基礎保障，強化了黨管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)管安全的思維，提高了全員安全生產(chǎn)法制意識，為安全風(fēng)險防控提供了可靠保障。重點(diǎn)健全完善“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，加強對安全責任落實(shí)情況的監督考核，切實(shí)把“班中在位，在位盡責”的要求落到實(shí)處，逐步形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的強有力安全管理格局。同時(shí)，全面貫徹標準化管理理念，加強“人”的行為標準化、“物”的狀態(tài)標準化和管理活動(dòng)“行為”標準化，以標準促安全，以安全促生產(chǎn)。

(文/圖 牛書(shū)紅 孟濤濤 矯治 馮嬌 李康 劉明星 張鵬 黃河洋 米慧君 肖偉 冀彥燕 陳艷 葉海鋒)　

責任編輯：崔婷婷