潞安集團安全評價(jià)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規范在潞安集團公司、潞安集團各子（分）公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：潞安集團及集團各公司）開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)的評價(jià)機構行為，建立公正、開(kāi)放、競爭、有序的安全評價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全評價(jià)機構管理規定》、《煤礦安全評價(jià)導則》、《煤礦建設項目安全設施監察規定》、《山西省煤礦安全生產(chǎn)條件規定》、《山西省重大危險源監督管理制度》和國家局、省局、集團公司相關(guān)文件要求，制定本辦法。

　　第二條 安全評價(jià)機構、安全評價(jià)人員在潞安集團及集團各公司從事法定安全評價(jià)活動(dòng)，以及潞安集團相關(guān)業(yè)務(wù)處室實(shí)施安全評價(jià)資質(zhì)審查和監督管理，適用本辦法。

　　第三條 安全評價(jià)機構應當取得國家認可的相應安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)(以下統稱(chēng)資質(zhì)證書(shū))，并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍及有效期內從事安全評價(jià)活動(dòng)。安全評價(jià)人員應當取得相應的資格，方可執業(yè)。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員，不得從事安全評價(jià)活動(dòng)。

      第四條 資質(zhì)證書(shū)分為甲、乙兩級，在潞安集團各公司可從事的業(yè)務(wù)范圍認定：

    （一）省外安全評價(jià)機構必須具有相關(guān)安全評價(jià)的甲級資質(zhì)，方可從事公司內各礦井的安全評價(jià)活動(dòng)。

    （二）省內安全評價(jià)機構必須具有相關(guān)安全評價(jià)的乙級資質(zhì)以上，方可從事公司內各礦井（不含潞新公司）的安全評價(jià)活動(dòng)。

    （三）潞新公司安全評價(jià)活動(dòng)，由甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機構承擔，或由具有乙級資質(zhì)的新疆自治區安全評價(jià)機構承擔。

第二章 安全評價(jià)機構

      第五條 安全評價(jià)機構應當依照法律、行政法規、標準的規定，遵守執業(yè)準則，依法獨立開(kāi)展安全評價(jià)工作，如實(shí)反映所評價(jià)的安全事項，并對其安全評價(jià)結果承擔法律責任。

      第六條  安全評價(jià)機構承擔安全評價(jià)項目時(shí)，應當依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權利、義務(wù)。

      第七條  安全評價(jià)機構在潞安集團及集團各公司從事安全評價(jià)活動(dòng)，必須經(jīng)集團公司安全監察局審核資質(zhì)，填寫(xiě)《安全評價(jià)機構審核登記備案表》（附件2）和簽訂《安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同書(shū)》（附件3），經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核蓋章，報潞安集團安全監察局監察一處技術(shù)科備案后，方可從事安全評價(jià)服務(wù)活動(dòng)。

      從事潞安集團及集團各公司安全評價(jià)活動(dòng)申報備案程序：

      （一）礦方提交安全評價(jià)申請表。（附件1）

      （二）同意申請后，組織開(kāi)展招投標活動(dòng)，確定受托安全評價(jià)機構。

      （三）審核備案受托評價(jià)機構資質(zhì)及安全評價(jià)人員資質(zhì)；查閱受托機構中標備案資料、歷史安全評價(jià)業(yè)績(jì)成果等相關(guān)資料。

      （四）與受托方簽訂《安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同書(shū)》。

      （五）填寫(xiě)《安全評價(jià)機構審核登記備案表》。

      （六）從事許可范圍的安全評價(jià)活動(dòng)。

      （七）出具安全評價(jià)報告書(shū)。

      （八）安全評價(jià)報告書(shū)審核備案。

　　第八條 安全評價(jià)機構從事安全評價(jià)工作的收費，應當符合法律、行政法規的規定。法律、行政法規沒(méi)有規定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。

　　第九條 安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實(shí)守信的原則，不得泄露委托方的技術(shù)和商業(yè)秘密。如有泄露，評價(jià)機構需承擔相應的法律責任。

　　第十條 從事潞安集團及集團各公司安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員應當接受潞安集團安全監察局的監督，不得拒絕工作人員進(jìn)行的監督審查。

                  第三章　安全評價(jià)

      第十一條 安全評價(jià)類(lèi)型有：安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀綜合評價(jià)（安全生產(chǎn)條件評價(jià)）、專(zhuān)項安全評價(jià)。

      潞安集團及集團各公司安全評價(jià)項目主要包括：建設項目安全預評價(jià)、建設項目安全驗收評價(jià)、重大危險源評估、安全生產(chǎn)條件評價(jià)等。（附件4）

      第十二條 潞安集團及集團各公司建設項目在可行性研究階段，應當進(jìn)行安全預評價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應當進(jìn)行安全驗收評價(jià)。

      新建項目在竣工驗收時(shí)已做過(guò)安全驗收評價(jià)，且評價(jià)報告能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)許可要求的，在半年內申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，不再進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價(jià)。

      改建、擴建項目在安全設施竣工驗收后，在申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價(jià)。

      發(fā)生傷亡事故、開(kāi)采技術(shù)條件發(fā)生變化、能力提升的礦井在申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價(jià)。

      第十三條 承擔潞安集團及集團各公司安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構，應按照國家及省廳（局）規定的標準和程序進(jìn)行評價(jià)，編制評價(jià)報告，經(jīng)評審機構評審后，報潞安集團安全監察局監察一處技術(shù)科備案。

      第十四條 安全預評價(jià)應當包括以下內容：

      （一）主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價(jià)；

      （二）預防和控制的可能性評價(jià)；

      （三）項目可能造成職業(yè)危害的評價(jià)；

      （四）安全對策措施、安全設施設計原則；

      （五）預評價(jià)結論；

      （六）其他需要說(shuō)明的事項。

      第十五條 安全驗收評價(jià)應當包括以下內容：

      （一）安全設施符合法律、法規、標準和規程規定以及設計文件的評價(jià)；

      （二）安全設施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價(jià)；

      （三）職業(yè)危害防治措施的有效性評價(jià)；

      （四）項目的整體安全性評價(jià)；

      （五）存在的主要問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；

      （六）驗收評價(jià)結論；

      （七）有關(guān)試運轉期間的技術(shù)資料、現場(chǎng)檢測、檢驗數據和統計分析資料；

      （八）其他需要說(shuō)明的事項。

      第十六條 安全生產(chǎn)條件評價(jià)應當包括以下內容：

      （一）安全評價(jià)對象及范圍；

      （二）安全評價(jià)依據；

      （三）礦井概況及生產(chǎn)狀況；

      （四）危險、有害因素識別與分析；

      （五）安全管理評價(jià)；

      （六）生產(chǎn)系統、輔助系統及各環(huán)節安全保障能力評價(jià)分析；

      （七）對重大危險源及重大危險、有害因素定性、定量評價(jià)；

      （八）安全措施及建議；

      （九）安全評價(jià)結論。

      第十七條 經(jīng)備案的安全預評價(jià)報告或安全驗收評價(jià)報告，將作為潞安集團及集團各公司建設項目竣工驗收的必備依據。

      依據潞礦安字﹝2012﹞412號文件《潞安集團公司礦井建設工程安全設施設計審查與竣工驗收暫行管理辦法》，礦井建設項目安全預評價(jià)報告和礦井建設項目安全驗收評價(jià)報告，將作為該礦井安全設施設計審查和安全設施及條件竣工驗收的必備依據。

      第十八條 根據《關(guān)于在山西省井工煤礦開(kāi)展重大危險源辨識評估和監控管理工作的通知》，依據本辦法總則第四條，《煤礦重大危險源評估報告》由具備資質(zhì)的安全評價(jià)機構出具。

      第十九條 重大危險源評估報告應當包括以下內容：

      （一）安全評估的主要依據；

      （二）煤礦重大危險源基本情況；

      （三）危險、有害因素辨識與危害程度；

      （四）可能發(fā)生事故的種類(lèi)及嚴重程度；

      （五）煤礦重大危險源等級；

      （六）防范事故的對策措施；

      （七）應急救援預案的效果評價(jià)；

      （八）評估結論與對策建議等。

第四章 監督管理

      第二十條 在潞安集團及集團各公司開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構，未經(jīng)備案或未履行公司相關(guān)審核程序，不得從事安全評價(jià)活動(dòng)。

      第二十一條 從事潞安集團及集團各公司安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構有下列情形之一的，不予審核備案，在潞安集團通報公示，今后不得再從事與潞安集團有關(guān)的任何安全評價(jià)活動(dòng)。

      （一）偽造、轉讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的；

　?。ǘ┺D包安全評價(jià)項目的；

      （三）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

      （四）泄露本公司的技術(shù)和商業(yè)秘密的。

　　第二十二條 從事潞安集團及集團各公司安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構有下列情形之一的，給予警告；并要求委托方依據合同約定責任，扣除10%的違約金，并承擔相應法律責任。

　?。ㄒ唬┏鰳I(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動(dòng)的；

      （二）資格條件變化，從業(yè)人員不再具備從業(yè)資格的；

　?。ㄈ┰u價(jià)內容與實(shí)際情況不符合的；

      （四）違背職業(yè)準則，有失公正的；

      （五）安全評價(jià)報告出現重大差錯的。

      第二十三條 受托機構在從事安全評價(jià)活動(dòng)期間，潞安集團的委托單位要積極配合評價(jià)機構完成安全評價(jià)工作，并嚴格按照本辦法第二十一條、第二十二條做好監督檢查和執行工作。

      第二十四條 受托評價(jià)機構如有違反本辦法第二十一條、第二十二條內容，潞安集團公司委托單位負有連帶責任。

      違反本辦法第二十一條，受托機構成果不予審核備案，委托單位項目不予驗收；委托單位需重新另選評價(jià)機構編制安全評價(jià)報告。

      違反本辦法第二十二條，要求委托單位督促受托方限期整改；逾期未改，受托機構成果不予審核備案，委托單位項目不予驗收。

      第二十五條 潞安集團安全監察局負責監督潞安集團內部所有安全評價(jià)活動(dòng)，每年對已準入潞安集團開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)的評價(jià)機構進(jìn)行綜合考評，并以潞安集團公司文件進(jìn)行公示。

      第二十六條 潞安集團將根據公示結果，禁止不具備安全評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機構、違反本公司安全評價(jià)管理辦法的評價(jià)機構準入潞安集團開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)；否決評價(jià)報告編制較差的評價(jià)機構準入潞安集團開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)。

第五章 附 則

      第二十七條 本辦法自2012年9月1日起施行。

 

責任編輯：韓鵬飛