關(guān)于印發(fā)山西省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理

工作考核辦法的通知

      各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)總公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷(xiāo)集團公司、山西煤炭進(jìn)出口集團公司、省監獄管理局:

      為建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制,強化煤礦安全生產(chǎn)主體責任,加強煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監督管理，提高煤礦安全基礎管理水平，扎扎實(shí)實(shí)做好“隱患治理年”的各項工作，根據省局《關(guān)于切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（晉煤執發(fā)〔2008〕186號）文件精神，結合我省實(shí)際制定了《山西省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作考核辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　 山西省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作考核辦法（試行）

　　

　　為建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制,強化煤礦安全生產(chǎn)主體責任,加強煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監督管理，提高煤礦安全基礎管理水平，扎扎實(shí)實(shí)做好“隱患治理年”的各項工作，根據《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦隱患和整頓關(guān)閉實(shí)施認定辦法（試行）》（安監總煤礦字[2005]134號）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監管監察辦法》（晉政辦發(fā)[2005]100號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）和《山西省人民政府印發(fā)山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規定的通知》（晉政發(fā)[2007]45號）等規定制定本考核辦法。

　　一、考核對象

　　各市煤炭工業(yè)局、國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)集團、山西省煤炭運銷(xiāo)集團公司、山西煤炭進(jìn)出口集團公司、山西省監獄管理局、平朔煤炭工業(yè)總公司、太原煤氣化公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）”。

　　二、考核內容

　?。ㄒ唬┙⒚旱V安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制

　　主要內容有：

　　1、各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)是否將安全生產(chǎn)隱患排查治理納入年度工作計劃、作為一項日常工作來(lái)抓，是否建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制；

　　2、各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理組織機構的建立情況；

　　3、各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理政府行政首長(cháng)責任制和企業(yè)法定代表人負責制貫徹執行情況；

　　4、各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理崗位責任制、責任追究制以及相關(guān)制度的建立和落實(shí)情況；

　　5、各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理有關(guān)政策規定的宣傳貫徹情況。

　?。ǘ┞鋵?shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任

　　主要內容有：

　　1、管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案制定和執行情況；

　　2、管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理的排查工作落實(shí)情況；

　　3、管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理的整改治理落實(shí)情況；

　　4、管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理信息上報工作情況；

　　5、管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全隱患排查治理工作臺帳建立情況。

　?。ㄈ┞鋵?shí)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監管主體責任

　　主要內容有：

　　1、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）工作方案的制定和執行情況；

　　2、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）督促、檢查、指導企業(yè)落實(shí)安全隱患排查治理情況；

　　3、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）在市級監督檢查階段工作落實(shí)情況；

　　4、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）安全生產(chǎn)隱患排查治理信息上報工作情況；

　　5、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）安全隱患排查治理工作臺帳建立情況。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度

　　主要內容有：

　　1、各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度的組織機構、責任制等相關(guān)制度、工作方案建立情況；

　　2、管轄區內煤礦（或管理的煤礦）重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度落實(shí)情況；

　　3、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度落實(shí)情況；

　　4、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）重大安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度的建立和執行情況。

　　三、評分辦法

　　省煤炭工業(yè)局對市煤炭局（企業(yè)集團）煤礦安全生產(chǎn)隱患排查工作實(shí)行百分制考核，量化考核標準為：

　?。ㄒ唬┙⒚旱V安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制（22分）

　　具體為：

　　1、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制建立情況（7分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)建立了各自工作范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制并且長(cháng)效機制合理可行的，視情況酌情給分；未建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制，未將安全生產(chǎn)隱患排查治理作為年度工作、日常工作來(lái)抓的，不得分。

　　2、煤礦安全隱患排查治理組織機構的建立情況（4分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作組織機構建立不完善的，酌情扣分；未建立的，不得分。

　　3、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理行政首長(cháng)或企業(yè)法人負責制落實(shí)情況（4分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理行政首長(cháng)或企業(yè)法人責任制，不施行或貫徹不力的，不得分。

　　4、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制、責任追究制度等相關(guān)制度的建立和落實(shí)情況（4分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制、責任追究制度等相關(guān)制度不完善或落實(shí)不力的，酌情扣分；相關(guān)制度不能切實(shí)貫徹落實(shí)的，不得分。

　　5、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理有關(guān)政策規定的宣傳貫徹情況（3分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)，安全生產(chǎn)隱患排查治理宣傳工作不到位、效果不明顯，視情況酌情扣分。

　?。ǘ┞鋵?shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任（34分）

　　具體為：

　　1、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案制定和執行情況（4分）

　　管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案切合實(shí)際、合理可行的，酌情給分；未制定工作方案的，不得分。

　　2、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的排查工作落實(shí)情況（12分）

　　管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理自查自改階段隱患排查率不達100%的，不得分；有重大安全隱患未發(fā)現的，不得分；一般安全隱患不能及時(shí)治理的，不得分。

　　3、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的整改治理落實(shí)情況（12分）

　　管轄區內煤礦（或管理的煤礦）根據排查出的重大安全隱患性質(zhì)類(lèi)別，未建立相應的重大安全隱患監控機制的，不得分；對排查出的重大安全隱患，應做實(shí)整改治理工作，要建立重大安全隱患整改治理方案，方案內容包括方法措施、經(jīng)費物質(zhì)、機構人員、安全措施和應急預案等，缺少任何一項，不得分；安全隱患整改監控率未達100%的，不得分。

　　4、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理信息上報工作情況（3分）

　　管轄區內煤礦（或管理的煤礦）有一次以上未按要求履行信息上報的，酌情扣分；有3次以上未按要求履行上報的，不得分。

　　5、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳建立情況（3分）

　　管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳建立不完善的，酌情扣分；未建立臺帳的，不得分。

　?。ㄈ┞鋵?shí)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監管主體責任（24分）

　　具體為：

　　1、市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的制定和執行情況（4分）

　　市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案切合實(shí)際、合理可行的，酌情給分；未制定工作方案的，不得分。

　　2、市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）督促、檢查、指導企業(yè)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理情況（7分）

　　市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監管機制，對管轄區內煤礦（或管理的煤礦）進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理的督促、檢查、指導，方法、措施得力，酌情給分；未能有效履行督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理的，不得分。

　　3、市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）在市級監督檢查階段工作落實(shí)情況（7分）

　　市級監督檢查階段結束，經(jīng)省煤炭工業(yè)局抽查，管轄區內煤礦（或管理的煤礦）隱患排查率不達100%以上的，不得分；管轄區內（或管理的煤礦）排查出的重大安全隱患公示率不達100%的，不得分；管轄區內（或管理的煤礦）排查出的安全隱患整改監控率不達100%的，不得分。

　　4、市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）安全生產(chǎn)隱患排查治理的信息上報工作情況（3分）

　　市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理信息上報工作，有一次以上未按時(shí)上報的，酌情扣分；有三次以上未按時(shí)上報的，不得分；上報書(shū)面內容包括隱患排查結果、隱患原因分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容，內容不全的，酌情扣分。

　　5、市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳建立情況（3分）

　　市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）對管轄區內煤礦（或管理的煤礦）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳建立不完善的，酌情扣分；未建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳的，不得分。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度（20分）

　　具體為：

　　1、落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度的組織機構、崗位責任制等相關(guān)制度、工作方案的建立情況（4分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度，相關(guān)制度不完善的，酌情扣分；未建立工作方案的，不得分。

      2、煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度的落實(shí)情況（8分）

　　管轄區內煤礦（或管理的煤礦）重大安全隱患書(shū)面報告內容應有隱患原因分析、危害程度、整改難易分析、應急預案及治理方案等，內容不完備的，酌情扣分；書(shū)面報告無(wú)企業(yè)主要負責人簽字的，不得分;對重大安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)報或隱瞞不報的，不得分。

　　3、市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的報告制度落實(shí)（5分）

　　市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度，不能落實(shí)機構、責任人，按要求的時(shí)間、形式、內容完成上報的，酌情扣分。

　　4、重大安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度的建立（3分）

　　各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)設立重大安全生產(chǎn)隱患的舉報制度，并對舉報人員給予一定獎勵，舉報獎勵制度不完善、不能對舉報人保密或切實(shí)履行獎勵的，酌情扣分；不建立舉報獎勵制度的，不得分。

　　四、考核辦法

　　1、省煤炭工業(yè)局對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的考核，采取督查、抽查方式,抽取比例不小于10%，由省煤炭工業(yè)局和市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）共同參與；對各級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）、煤礦企業(yè)的考核，采取檢查、匯報、跟蹤了解及結合平時(shí)工作記錄等多種方式進(jìn)行。

　　2、平時(shí)考核與年終考核相結合的原則,以年終考核為主,平時(shí)考核用于促進(jìn)隱患排查治理工作，并作為年終考核的重要依據。

　　3、考核結果分三個(gè)等級，考核得分在90分以上(含90分)的，為煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作先進(jìn)單位；考核得分在60分—89分的；為煤礦安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作合格單位；考核得分在60分以下的，為煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不合格單位。

　　4、實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理考核一票否決制。市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）管轄區內煤礦（或管理的煤礦），每發(fā)生1次較大事故的扣10分，累計發(fā)生3次以上較大事故的，不得分；發(fā)生重大事故或特別重大事故的，不得分?？己说梅?0分以下的市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團），不得評為省煤炭工業(yè)局年度工作目標責任制考核優(yōu)秀單位。

　　5、將煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理考核列入省煤炭工業(yè)局對市煤炭管理部門(mén)（企業(yè)集團）年度工作目標責任制考核的重要內容。

      本辦法從2008年元月起執行。

 

 

 

責任編輯：韓鵬飛