山西省人民政府令第１７１號

　　《山西省煤礦安全生產(chǎn)監督管理規定》已經(jīng)２００４年２月４日省人民政府第１８次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自２００４年３月１０日起施行。   

                       省長(cháng)　張寶順

                        二〇〇四年二月二十三日

 山西省煤礦安全生產(chǎn)監督管理規定

　　第一條　為了加強煤礦安全生產(chǎn)監督管理，保護煤礦職工的人身安全和身體健康，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他   有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。   

　　第二條　在本省行政區域內從事煤礦安全生產(chǎn)及其監督管理活動(dòng)，適用本規定。   

　　第三條　鄉（鎮）以上人民政府負責本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，履行下列職責：   

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹、落實(shí)國家及省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及方針政策；   

　?。ǘ┙⒔∪旱V安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制；   

　?。ㄈ┙⒔∪旱V安全生產(chǎn)監督管理體系；   

　?。ㄋ模┙M織有關(guān)部門(mén)依法查處私挖亂采煤炭資源行為；   

　?。ㄎ澹┟磕杲M織兩次以上煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執法檢查；   

　?。┟考径日匍_(kāi)一次以上安全生產(chǎn)例會(huì )，協(xié)調解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題；   

　?。ㄆ撸┲贫旱V重特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案，建立煤礦應急救援體系，組織煤礦事故的搶險救災工作；   

　?。ò耍┢渌麘斅男械拿旱V安全生產(chǎn)監督管理職責。   

　　第四條　縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)應當加強對煤礦安全生產(chǎn)的監督管理，履行下列職責：   

　?。ㄒ唬┙⒚旱V安全生產(chǎn)控制指標體系，確定年度煤礦安全生產(chǎn)控制指標，建立健全安全責任制獎懲辦法，并嚴格考核；   

　?。ǘ┮婪ㄘ撠熋旱V安全生產(chǎn)基本條件的審核評價(jià)，對煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監督；   

　?。ㄈ┴撠熋旱V“一通三防”工作的監督管理；   

　?。ㄋ模┮婪ㄅ嘤柮旱V安全管理人員，監督檢查煤礦企業(yè)的安全培訓工作；   

　?。ㄎ澹?shí)施煤礦安全生產(chǎn)大檢查；   

　?。┴撠煂ΦV山救護隊的管理，組織、指導、協(xié)調礦山救護隊應急救災、救援工作；   

　?。ㄆ撸┍O督檢查煤礦企業(yè)安全投入情況；   

　?。ò耍┴撠熤笇?、監督駐礦安全監督員的選拔、聘用、培訓工作；   

　?。ň牛┴撠熗茝V煤礦安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新工藝；   

　?。ㄊ┢渌麘斅男械拿旱V安全生產(chǎn)監督管理職責。   

　　第五條　縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)應當定期在新聞媒體上對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行公告，并設立舉報電話(huà)、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報并組織核查。   

　　第六條　煤礦安全監察機構依照《煤礦安全監察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)規定對煤礦企業(yè)實(shí)施安全監察，負責安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。     

　　縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的其他有  關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規規定，在各自職責范圍內對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。   

　　第七條　縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在監督檢查中，應當互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應當互通情況。檢查過(guò)程中發(fā)現存在的煤礦安全問(wèn)題應當由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應當及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查。接到移送的部門(mén)應當及時(shí)依法進(jìn)行處理。   

　　第八條　監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對縣級以上人民政府和縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員履行煤礦安全監督管理職責實(shí)施監察。   

　　工會(huì )依法組織職工參加煤礦安全生產(chǎn)工作的民主管理、民主監督，維護煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益，并有權參加煤礦事故的調查處理。   

　　第九條　煤礦企業(yè)必須達到煤礦安全生產(chǎn)基本條件，方可組織生產(chǎn)。   

　　煤礦企業(yè)應當依照安全質(zhì)量標準化的要求，強化現場(chǎng)管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。   

　　第十條　煤礦企業(yè)必須選擇具備國家規定資質(zhì)條件的中介機構承擔安全評價(jià)、認證和檢測、檢驗工作。   

　　第十一條　煤礦企業(yè)的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證具備煤礦安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對投入不足引起的后果承擔責任。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)資金按實(shí)際產(chǎn)量在生產(chǎn)成本中列支，每噸不得低于１０元。   

　　第十二條　煤礦企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，總經(jīng)理（礦長(cháng)）具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。   

　　煤礦企業(yè)應當設置負責技術(shù)和安全的負責人。   

　　第十三條　煤礦企業(yè)主要負責人必須組織制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并組織演練，保證從業(yè)人員熟悉避災路線(xiàn)和自救、搶救措施。   

　　第十四條　煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)監督管理機構和通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火管理機構。   

　　煤礦企業(yè)必須配備采煤、機電、通風(fēng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并按照特殊工種崗位職數配備特殊工種作業(yè)人員。   

　　第十五條　建立鄉鎮煤礦安全風(fēng)險抵押金制度。鄉鎮煤礦安全風(fēng)險抵押金所有權屬于煤礦企業(yè)，抵押金及其利息用于煤礦企業(yè)發(fā)生事故后的搶險救災和事故處理。   

　　第十六條　煤礦企業(yè)應當與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì )保險，為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。   

　　第十七條　煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，其主要負責人必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規定及時(shí)向當地人民政府和有關(guān)部門(mén)以及煤礦安全監察機構報告。當地人民政府和有關(guān)部門(mén)應當立即組織搶險救災。   

　　第十八條　礦山救護隊接到事故報告后，應當迅速組織救護人員到達事故現場(chǎng)開(kāi)展搶險救災，并及時(shí)向上級報告。

　　第十九條　煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故由煤礦安全監察機構依照國家規定的事故調查程序和處理辦法組織調查處理。   

　　第二十條　煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件的，縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)可以責令停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法予以關(guān)閉，并由有關(guān)部門(mén)依照法律規定吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

 

   

　　第二十一條　煤礦企業(yè)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未履行法定職責或者未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)可以按照下列規定給予處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任：   

　?。ㄒ唬┟旱V發(fā)生死亡事故（一次死亡１至２人，下同）的，處以２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；   

　?。ǘ┟旱V發(fā)生重大死亡事故（一次死亡３至９人，下同）的，處以５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；   

　?。ㄈ┟旱V發(fā)生特大死亡事故（一次死亡１０至２９人，下同）的，處以１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；   

　?。ㄋ模┟旱V發(fā)生特別重大死亡事故（一次死亡３０人以上，下同）的，按照國家有關(guān)規定給予處罰。   

　　第二十二條　國有煤礦企業(yè)主要負責人和有關(guān)責任人員應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，導致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規定追究行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任：   

　?。ㄒ唬┟旱V發(fā)生死亡事故的，根據情節輕重，給予礦長(cháng)、副礦長(cháng)和有關(guān)責任人員記過(guò)至降級的行政處分；   

　?。ǘ┟旱V發(fā)生重大死亡事故的，根據情節輕重，給予礦長(cháng)、副礦長(cháng)和有關(guān)責任人員記大過(guò)至撤職的行政處分；給予公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和有關(guān)責任人員警告至降級的行政處分；   

　?。ㄈ┟旱V發(fā)生特大死亡事故的，根據情節輕重，給予礦長(cháng)、副礦長(cháng)和有關(guān)責任人員記大過(guò)至撤職的行政處分；給予公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和有關(guān)責任人員記過(guò)至撤職的行政處分；   

　?。ㄋ模┟旱V發(fā)生特別重大事故的，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。   

　　第二十三條　鄉（鎮）以上人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，導致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；煤礦發(fā)生其他重特大事故的，依照國家有關(guān)規定追究責任：   

　?。ㄒ唬┟旱V發(fā)生死亡事故的，對鄉（鎮）人民政府主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員，根據情節輕重，給予警告至降級的行政處分；   

　?。ǘ┟旱V發(fā)生重大死亡事故的，對鄉（鎮）人民政府主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記過(guò)至撤職的行政處分；   

　　對縣級人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予警告至撤職的行政處分；   

　?。ㄈ┟旱V發(fā)生特大死亡事故的，對鄉（鎮）人民政府主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記大過(guò)至撤職的行政處分；   

　　對縣人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記大過(guò)至撤職的行政處分；   

　　對設區的市人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的主要領(lǐng)導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記過(guò)至撤職的行政處分；   

　?。ㄋ模┟旱V發(fā)生特別重大死亡事故的，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。   

　　第二十四條　行政機關(guān)工作人員玩忽職守，徇私舞弊，或者利用職權參股辦礦，包庇袒護非法、違法、違規采礦，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。   

　　第二十五條　縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的組織行使本規定有關(guān)的行政處罰權。   

　　第二十六條　本規定自２００４年３月１０日起施行。

責任編輯：韓鵬飛