山西省安全生產(chǎn)條例

 

（2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)）

 

山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

 　　《山西省安全生產(chǎn)條例》已由山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2007年12月20日通過(guò)，現予公布，自2008年1月1日起施行。

 

 　　山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

 

　　2007年12月20日

  山西省安全生產(chǎn)條例

　　第一章 總則

 

　　第一條為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)，適用本條例；有關(guān)法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。

 

　　第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

 

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

 

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

 

　　第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規，享有安全生產(chǎn)保障的權利并應當履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

 

　　第七條 工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

 

　　第八條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，制定安全生產(chǎn)的發(fā)展規劃和政策措施，支持、督促安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

 

　　第九條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )根據本級人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的發(fā)展規劃和政策措施，研究部署本行政區域內的安全生產(chǎn)工作，提出解決安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題的措施，指導、協(xié)調本行政區域內重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，并督促本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府做好安全生產(chǎn)監督管理工作。

 

　　安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室設在安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，承辦安全生產(chǎn)委員會(huì )的日常工作。

 

　　第十條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。

 

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和鐵路、民航等部門(mén)，依法在各自職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理，并接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導、協(xié)調和監督。

 

　　第十一條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳播媒體應當開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監督，客觀(guān)報道生產(chǎn)安全事故。

 

　　第十二條 鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)支撐體系建設。

 

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高安全生產(chǎn)水平。

 

　　第十三條縣級以上人民政府應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

 

　　第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

 

　　第一節 一般規定

 

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　(一)具有保障安全生產(chǎn)的規章制度和操作規程；

 

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設備、設施符合安全生產(chǎn)法律、法規的規定和國家標準或者行業(yè)標準；

 

　　(三)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

 

　　(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

 

　　(五)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，特種作業(yè)人員按有關(guān)規定取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

 

　　(六)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；

 

　　(七)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)條件。

 

　　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除具備前款規定的安全生產(chǎn)條件外，還應當取得安全生產(chǎn)許可證。

 

　　本條第一款第(一)項規定的保障安全生產(chǎn)的規章制度，主要包括安全生產(chǎn)責任制度，安全生產(chǎn)教育和培訓制度，職業(yè)危害防治制度，安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、報告制度，重大危險源管理責任制度，生產(chǎn)安全事故的應急救援和報告、處理制度。

 

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

 

　　(一)建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度；

 

　　(二)組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

 

　　(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

 

　　(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；

 

　　(五)組織制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練；

 

　　(六）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；

 

　　(七)法律、法規規定的其他職責。

 

　　第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

 

　　安全生產(chǎn)資金投入主要用于安全設施的建設和維修，安全設備的檢測、維護和保養，勞動(dòng)防護用品的配備，安全生產(chǎn)教育和培訓，安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣、應用等。

 

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。安全生產(chǎn)教育和培訓情況，應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

 

　　安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內容：

 

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準；

 

　?。ǘ┌踩a(chǎn)規章制度和操作規程；

 

　?。ㄈ徫话踩a(chǎn)技術(shù)和安全操作技能；

 

　?。ㄋ模┌踩O備、設施和勞動(dòng)防護用品的使用、維護、保管；

 

　?。ㄎ澹┳鳂I(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

 

　　從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和操作技能考核合格，方可上崗作業(yè)。

 

　　鼓勵各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育機構為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓服務(wù)。

 

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

 

　　安全設施投資應當納入建設項目概算。

 

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立、健全重大危險源管理責任制度，明確責任人并采取下列安全保障措施：

 

　?。ㄒ唬χ卮笪ｋU源登記建檔；

 

　?。ǘ┒ㄆ跈z查、評估、監控重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關(guān)的設施、設備，并記錄在案；

 

　?。ㄈ┲贫▽?zhuān)門(mén)的應急預案，并對從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行應急技能培訓；

 

　?。ㄋ模└嬷旧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外可能受到損害的其他人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將重大危險源及監控措施、應急措施，報當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

 

　　第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)事故隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當采取有效安全防范措施，并制定治理方案。在安全生產(chǎn)事故隱患排除前或者排除過(guò)程中不能保證安全生產(chǎn)的，應當暫時(shí)停止使用相關(guān)的設施設備或者停產(chǎn)停業(yè)，并從危險區域撤出從業(yè)人員。安全生產(chǎn)檢查和處理情況應當記錄在案。

 

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取下列措施，保障從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權利：

 

　?。ㄒ唬┰诩w合同、勞動(dòng)合同中載明保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項；

 

　?。ǘ┮婪▍⒓庸鐣?huì )保險，按時(shí)足額為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì )保險費；

 

　?。ㄈ┰谖ｋU作業(yè)場(chǎng)所和危險設備上設置安全防護裝置和明顯的警示標志，并告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所、設備和工作崗位存在的危險因素，以及應當采取的防范、應急措施；

 

　?。ㄋ模閺臉I(yè)人員提供符合國家職業(yè)安全衛生標準的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，對從事有職業(yè)危害的從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查；

 

　?。ㄎ澹┌l(fā)現直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時(shí)，立即組織從業(yè)人員撤離作業(yè)場(chǎng)所；

 

　?。┎坏靡驈臉I(yè)人員在發(fā)生緊急情況時(shí)自行撤離或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)，降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同；

 

　?。ㄆ撸σ蛏a(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員依法給予賠償；

 

　?。ò耍┱J真聽(tīng)取工會(huì )、職工（代表）大會(huì )、職工代表或者從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出的建議、批評和意見(jiàn)，并及時(shí)研究答復或者處理。

 

　　第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，正確使用勞動(dòng)防護用品，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能。

 

　　第二節 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

 

　　第二十三條煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得法律、行政法規規定的各種證照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。無(wú)證或者證照不全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第二十四條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須在采礦許可證批準的范圍內開(kāi)采。嚴禁越層、越界開(kāi)采。

 

　　第二十五條煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強煤礦安全生產(chǎn)管理，制定并嚴格執行符合國家標準或者行業(yè)標準的作業(yè)規程、操作規程，防止人員傷亡和其他生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

 

　　第二十六條煤礦礦井必須具備《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》和本條例規定的安全生產(chǎn)條件。

 

　　第二十七條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加大煤礦安全生產(chǎn)投入，并按照不低于國家規定的標準提取煤炭生產(chǎn)安全費用。

 

　　煤炭生產(chǎn)安全費用由煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國家有關(guān)規定安排使用，并專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)款專(zhuān)用。有關(guān)部門(mén)應當對煤炭生產(chǎn)安全費用的使用情況進(jìn)行監督。

 

　　第二十八條煤礦的發(fā)包、承包應當符合法律、行政法規的規定。煤礦依法整體承包后，應當重新辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證；未重新辦理的，不得從事生產(chǎn)。

 

　　禁止承包方將煤礦進(jìn)行轉包。禁止將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。

 

　　第三節 非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

 

　　第二十九條非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得法律、行政法規規定的各種證照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。無(wú)證或者證照不全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第三十條非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具有保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設施，并符合礦山安全法律、法規和本條例規定的安全生產(chǎn)要求。

 

　　第三十一條 非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當執行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規程和行業(yè)技術(shù)規范。

 

　　非煤礦山地下開(kāi)采應當實(shí)行機械通風(fēng)；露天開(kāi)采推廣中深孔爆破等安全生產(chǎn)新技術(shù)。

 

　　第三十二條 非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強尾礦庫、采空區、邊坡等的監測、監控，及時(shí)消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

 

　　第三十三條天然氣（煤層氣）勘探、開(kāi)采、輸送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當加強勘探、開(kāi)采、輸送的安全生產(chǎn)管理，其重要設施和危險場(chǎng)所應當有安全防范措施和警示標志，并配備防雷、防爆、防靜電裝置。

 

　　第四節 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

 

　　第三十四條從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用和處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依法取得審查批準。未依法取得審查批準的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第三十五條從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用和處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當嚴格執行有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，確保安全生產(chǎn)。

 

　　第三十六條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所，應當與人口密集區域、公共設施、工業(yè)設施保持符合國家標準或者國家有關(guān)規定的安全防護距離。

 

　　第五節 道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

 

　　第三十七條從事道路運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其車(chē)輛和人員，必須依法取得相應的資質(zhì)、資格后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未取得相應資質(zhì)、資格的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第三十八條從事道路運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當加強對駕駛人員的安全教育和培訓，杜絕超載、超限、超速、人貨混載、酒后駕駛和疲勞駕駛等違章行為，并對車(chē)輛安全性能進(jìn)行日常檢查，確保運營(yíng)安全。

 

　　嚴禁使用非法改裝的車(chē)輛或者報廢車(chē)輛從事道路運輸。

 

　　第三十九條從事危險物品道路運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當加強對駕駛人員、押運人員、裝卸人員和車(chē)輛的安全管理，為車(chē)輛配備符合國家安全標準的運輸裝置、設置明顯的警示標志，按照安全操作規程裝卸危險物品，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄露的措施。

 

　　運輸爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險物品的，應當經(jīng)公安機關(guān)批準后，按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛。

 

　　運輸危險物品的車(chē)輛中途停車(chē)時(shí)，應當停放在空曠、安全的場(chǎng)所，并采取看管、隔離等措施。

 

　　第四十條從事長(cháng)途客運、高速客運或者危險物品道路運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當為車(chē)輛安裝車(chē)輛行駛記錄儀和衛星定位裝置，加強對車(chē)輛行駛的全程監控。

 

　　第六節 其他規定

 

　　第四十一條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目以及國家規定的其他建設項目，應當依照法律、法規和國家其他有關(guān)規定辦理下列事項：

 

　　(一)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；

 

　　(二)安全設施設計報有關(guān)部門(mén)審查；

 

　　(三)建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，安全設施報經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收。

 

　　建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。安全設施設計的審查部門(mén)及其審查人員對審查結果負責。

 

　　建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

 

　　建設項目安全設施的驗收部門(mén)及其驗收人員對驗收結果負責。

 

　　第四十二條 勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向設區的市以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

 

　　第四十三條旅游景區(點(diǎn))、影劇院、會(huì )(禮)堂、博物館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、游樂(lè )場(chǎng)所、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館(飯店)、商(市)場(chǎng)、車(chē)站等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當遵守下列安全規定：

 

　　(一)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置明顯的安全疏散標志，并確保安全出口和疏散通道的暢通；

 

　　(二)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備能夠正常使用的應急廣播、指揮系統和應急照明設施、消防器材；

 

　　(三)制定安全措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備應急救援人員；

 

　　(四)有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統，掌握應急救援預案的全部?jì)热荩?/p>

 

　　(五)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

 

　　(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不超過(guò)規定的容納人數；

 

　　(七)法律、法規的其他安全規定。

 

　　第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦大型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當制定安全保障方案和突發(fā)事件應急預案，并按照國家和本省的有關(guān)規定履行審批手續。

 

　　活動(dòng)期間，舉辦單位應當落實(shí)各項安全保障措施，保證活動(dòng)場(chǎng)所的安全設施正常運轉，配備足夠的工作人員維持現場(chǎng)秩序。出現人員聚集的情況時(shí)，舉辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)人員的人身、財產(chǎn)安全，必要時(shí)申請公安機關(guān)予以協(xié)助。

 

　　第三章 安全生產(chǎn)的監督管理

 

　　第四十五條 縣級以上人民政府應當履行下列安全生產(chǎn)監督管理職責：

 

　　(一)建立、健全安全生產(chǎn)監督管理組織體系、責任體系、控制指標體系、考核獎懲體系和應急救援體系；

 

　　(二)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議，研究解決安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題；

 

　　(三)組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援工作；

 

　　(四)組織有關(guān)部門(mén)取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護安全生產(chǎn)秩序；

 

　　(五)加強公共安全設施建設，治理公共安全隱患；

 

　　(六)依法批復生產(chǎn)安全事故調查報告，作出事故處理和行政責任追究決定；

 

　　(七)法律、法規規定的其他職責。

 

　　第四十六條 縣級以上人民政府應當加大安全生產(chǎn)監督管理的投入，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)資金主要用于下列安全生產(chǎn)監督管理工作：

 

　?。ㄒ唬┕舶踩O管體系和公共安全重大危險源監控體系建設，以及公共安全隱患治理；

 

　　(二）生產(chǎn)安全事故應急救援物資、裝備的儲備和應急救援隊伍建設；

 

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)宣傳教育、培訓和獎勵；

 

　　(四)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的推廣、應用；

 

　　(五）安全生產(chǎn)執法裝備的配備和安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )監管系統的建設；

 

　　(六)法律、法規規定的其他事項。

 

　　第四十七條縣級以上人民政府應當建立、健全安全生產(chǎn)監督管理機構，加強安全生產(chǎn)監督管理執法隊伍建設，保證安全生產(chǎn)監督管理工作正常開(kāi)展。

 

　　第四十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當履行下列安全生產(chǎn)監督管理職責：

 

　　(一)宣傳和貫徹執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，依法對本行政區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行安全生產(chǎn)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查；

 

　　(二)擬訂本行政區域的安全生產(chǎn)發(fā)展規劃，依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施指導、協(xié)調和監督；

 

　　(三)依法對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的情況進(jìn)行監督檢查；

 

　　(四)依法對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)資金的投入和使用情況進(jìn)行監督檢查；

 

　　(五)負責對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險源的監控情況、重大事故隱患排查治理情況、作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛生情況，以及勞動(dòng)防護用品的生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營(yíng)和使用情況進(jìn)行監督檢查；

 

　　(六)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查批準；

 

　　(七)依法對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得安全生產(chǎn)許可證的情況和其主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員取得安全資格證的情況，以及承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構取得資質(zhì)的情況進(jìn)行監督檢查；

 

　　(八)依法組織、指導、協(xié)調本行政區域內生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；

 

　　(九)法律、法規規定的其他職責。

 

　　第四十九條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當指定機構和人員，履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

 

　　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時(shí)向當地人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報告。

 

　　第五十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，應當將涉及安全生產(chǎn)的行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示，并按照法定的條件、程序和期限審查。對符合法定條件、標準的，有關(guān)部門(mén)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定；對不符合法定條件、標準的，應當依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，向申請人說(shuō)明理由，并告知其享有依法申請行政復議或者行政訴訟的權利。

 

　　有關(guān)部門(mén)在辦理涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項時(shí)，不得拖延辦理，不得索取財物或者謀取其他利益。

 

　　第五十一條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )應當統籌安排本行政區域內的大型安全生產(chǎn)檢查，并將檢查情況報本級人民政府和上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )。

 

　　第五十二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查時(shí)，應當互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應當互通情況。

 

　　對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監督檢查，不得影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第五十三條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在檢查中發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為應當由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應當在3日內制作違法行為處理建議書(shū)并送達其他有關(guān)部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)收到違法行為處理建議書(shū)后，應當依法及時(shí)核實(shí)、處理。

 

　　第五十四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)監督檢查過(guò)程中，發(fā)現相關(guān)主管部門(mén)涉及安全生產(chǎn)的行政許可不符合有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準的，應當在3日內書(shū)面告知其他有關(guān)部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)收到告知書(shū)后，應當依法及時(shí)核實(shí)、處理。

 

　　第五十五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等行政處罰決定的，應當同時(shí)書(shū)面通知其他有關(guān)部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)接到書(shū)面通知后，應當依法及時(shí)采取相應的措施，杜絕被處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法生產(chǎn)。

 

　　第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法維護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法權益，不得因本行政區域內個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而影響其他合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第五十七條 安全生產(chǎn)監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。

 

　　安全生產(chǎn)監督檢查人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查時(shí)，應當將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報告。

 

　　第五十八條任何單位或者個(gè)人對生產(chǎn)安全事故、事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告或者舉報。

 

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)單位的專(zhuān)用電話(huà)、通信地址或者電子信箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的報告或者舉報，并依法及時(shí)調查、處理。

 

　　第五十九條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，加強安全生產(chǎn)信息化建設，并通過(guò)各種媒體公開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、政策，以及安全生產(chǎn)政務(wù)、安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓機構、安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫等信息，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供信息服務(wù)。

 

　　第四章 生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理

 

　　第六十條縣級以上人民政府應當建立、健全應急救援體系，加強應急救援物資、裝備的儲備，根據當地實(shí)際建立相應的應急救援隊伍，整合當地應急救援資源，完善應急救援機制。

 

　　省人民政府應當合理規劃和建設區域性應急救援基地，建立裝備先進(jìn)、反應快速、具有專(zhuān)業(yè)救援能力的應急救援隊伍。

 

　　第六十一條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域重大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

 

　　重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

 

　　(一)應急救援的指揮和協(xié)調機構；

 

　　(二)有關(guān)部門(mén)在應急救援中的分工和職責；

 

　　(三)危險目標的確定和潛在危險性評估；

 

　　(四)應急救援組織及其人員、裝備；

 

　　(五)緊急處置、人員疏散、工程搶險和醫療急救等措施方案；

 

　　(六)社會(huì )支持救助方案；

 

　　(七)應急救援組織的訓練和演習；

 

　　(八)應急救援物資儲備；

 

　　(九)經(jīng)費保障；

 

　　(十)其他有關(guān)事項。

 

　　第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

 

　　(一)應急救援組織及其職責；

 

　　(二)危險目標的確定和潛在危險性評估；

 

　　(三)應急救援預案啟動(dòng)程序；

 

　　(四)緊急處置、人員疏散、工程搶險和醫療急救等措施方案；

 

　　(五)應急救援組織的訓練和演習；

 

　　(六)應急救援裝備和器材的儲備；

 

　　(七)經(jīng)費保障；

 

　　(八)其他有關(guān)事項。

 

　　第六十三條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存以及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與專(zhuān)業(yè)應急救援機構簽訂應急救援服務(wù)協(xié)議。

 

　　第六十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照法定的期限、程序、內容報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

 

　　第六十五條重大事故、較大事故、一般事故，分別由省、設區的市、縣（市、區)人民政府授權安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織同級有關(guān)部門(mén)調查處理。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

 

　　生產(chǎn)安全事故的調查和處理，依照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定執行。

 

　　第六十六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當定期統計、分析本行政區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì )公布。

 

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，應當每月對本系統發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況進(jìn)行統計、分析，并于每月5日(遇法定節假日順延)前將上月的生產(chǎn)安全事故統計報表報送同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

 

　　第五章 法律責任

 

　　第六十七條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

 

　　第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本條例第十四條規定的安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十四條規定，有下列行為之一的，除依照前款規定處罰外，可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

 

　　(一)未按照規定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

 

　　(二)未按照規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

 

　　(三)特種作業(yè)人員未按照規定取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十四條規定，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的，除依照本條第一款規定處罰外，可以并處5萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本條例第十五條規定的安全生產(chǎn)管理職責的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予撤職處分或者由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者受撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。其受到刑事處罰和處分的情況應當記錄在案。

 

　　第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人未依照本條例第十六條規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

 

　　有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第七十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第四十一條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

 

　　(一)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目以及國家規定的其他建設項目，沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)審查同意的；

 

　　(二)礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目以及國家規定的其他建設項目，未按照批準的安全設施設計施工的；

 

　　(三)礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目以及國家規定的其他建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

 

　　第七十二條無(wú)證或者證照不全從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，越層、越界開(kāi)采煤炭資源，轉包煤礦或者將煤礦井下采掘工作面、井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的，依照法律、法規和省人民政府的有關(guān)規定處理。

 

　　第七十三條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故并對事故發(fā)生負有責任的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定處以罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)肇事車(chē)輛、駕駛人員的有關(guān)證照。

 

　　第七十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的組織行使行政處罰權。

 

　　第七十五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

　　(一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過(guò)的；

 

　　(二)辦理涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項時(shí)，拖延辦理、索取財物或者謀取其他利益的；

 

　　(三)發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)，或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

 

　　(四)對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

 

　　(五)接到生產(chǎn)安全事故報告后，不立即組織事故搶救的；

 

　　(六)遲報、漏報、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

 

　　(七）阻礙、干涉生產(chǎn)安全事故調查工作或者責任追究的；

 

　　(八)在生產(chǎn)安全事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

 

　　(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

 

　　第六章 附 則

 

　　第七十六條 本條例自2008年1月1日起施行。

 

責任編輯：韓鵬飛